|   | 

Циндао: в составе «восьмерки»

Лидеры стран ШОС впервые после расширения провели саммит организации

Циндао: в составе «восьмерки»

 Лидеры стран ШОС впервые после расширения провели саммит организации

 В июне, в китайском городе Циндао прошел 18-й саммит глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. В отличие от прошлых саммитов заседание проходило в формате шанхайской «восьмерки». Принятые в прошлом году Индия и Пакистан впервые участвовали в саммите в качестве полноправных членов.  

С июня прошлого по июнь нынешнего года в Шанхайской организации сотрудничества председательствовал Китай. За прошедший год в рамках ШОС было проведено около двухсот мероприятий различного уровня и направленности, возобновлена работа Контактной группы «ШОС–Афганистан». Итоговым событием года стал Саммит глав государств-членов ШОС (СГГ ШОС). Итоговым документом саммита, отражающим консолидированную позицию стран-участниц ШОС по самому широкому кругу вопросов, стала Циндаоская декларация.

Участники саммита констатировали, что мир находится на сложном этапе перестройки
сложившейся глобальной архитектуры. Положительно были оценены усиление
многополярности, укрепление и демократизация международных отношений

Главами государств был также утвержден План действий на 2018-2022 годы по реализации положений Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Данный договор был принят в 2007 году и является одним из идеологообразущих документов, определяющих политику сотрудничества в Шанхайской организации.  По словам генерального секретаря ШОС Рашида Алимова, принятый план содержит 99 практических мероприятий по взаимодействию в области институционального развития Организации, международного сотрудничества, политики и безопасности, торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях. В рамках нынешнего саммита было подписано 22 документа.   Всего же, с момента образования и до 10 июня 2018 года, было принято около 850 документов, из которых 99 приняты СГГ.

 Глобальные акценты

 Участники саммита констатировали, что мир находится на сложном этапе перестройки сложившейся глобальной архитектуры. Положительно были оценены усиление многополярности, укрепление и демократизация международных отношений. С другой стороны, участники саммита выразили обеспокоенность сохраняющимися тенденциями к проявлениям гегемонизма и политики силы, риторики превосходства и столкновения цивилизаций, антиглобализма.

В  своем выступлении Си Цзиньпин назвал Землю «глобальной деревней» и отметил «взаимосвязанность интересов и неотделимость судьбы всех стран». Председатель КНР в своей речи обратил внимание на то, что ШОС «формирует конструктивное партнерство на основе неприсоединения к блокам, без конфронтации и направленности против других стран».  В свою очередь, Президент Узбекистана обратил внимание на усиление роли Шанхайской организации «как важного механизма формирования региональной и глобальной политики, обеспечения безопасности и устойчивого развития Евразийского континента».   

В  своем выступлении Си Цзиньпин назвал Землю «глобальной деревней» и
отметил «взаимосвязанность интересов и неотделимость судьбы всех стран»

На саммите были положительно оценены изменения, происходящие в Центрально-азиатском регионе. Участники саммита выразили поддержку усилиям стран ЦА «по активизации сотрудничества в политической, экономической, культурно-гуманитарной и других сферах» и приветствовали итоги первой консультативной встречи глав государств Центральной Азии.  В своем выступлении Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев отметил позитивное продвижение в разрешении «острых региональных проблем, включая вопросы границ, торговли, транспорта и водопользования» и обратил внимание участников заседания на «формирование в регионе совершенно новой политической атмосферы».

За безопасный мир

В рамках борьбы с терроризмом одним из важных итогов саммита стало утверждение Программы сотрудничества государств-членов ШОС в противодействии терроризму, экстремизму и сепаратизму на 2019-2021 гг., предусматривающей проведение совместных контртеррористических операций, налаживание более тесного обмена опытом и оперативной информацией. Также будут продолжены военные антитеррористические учения ШОС «Мирная миссия». 

Помимо этого, страны Шанхайской организации сотрудничества, в рамках общемирового противодействия терроризму высказались за создание единого глобального антитеррористического фронта с координатором в лице ООН, «действующего на основе международного права, без политизации и двойных стандартов». Также государства-члены ШОС указали на «недопустимость вмешательства во внутренние дела государств под предлогом противодействия терроризму и экстремизму, неприемлемость использования террористических, экстремистских и радикальных группировок в корыстных целях».

Для противодействия распространению наркотиков и их сокращению на пространстве ШОС в ходе саммита были утверждены Антинаркотическая стратегия государств-членов Шанхайской организации сотрудничества на 2018-2023 гг., определяющая приоритеты многостороннего взаимодействия в деле борьбы с наркоугрозой, и Программа действий по ее выполнению.

Озвучен призыв к мировому сообществу прилагать усилия к созданию мирного, безопасного,
открытого и основанного на сотрудничестве упорядоченного информационного пространства

Также был озвучен призыв к мировому сообществу прилагать усилия к созданию мирного, безопасного, открытого и основанного на сотрудничестве упорядоченного информационного пространства. При этом была выражена необходимость создать в рамках ООН на основе справедливого географического распределения рабочий механизм с целью выработки норм, правил и принципов ответственного поведения государств в информационном пространстве и их формализации путем принятия соответствующей резолюции ГА ООН.

 Внимание к молодежи

Государствами-членами ШОС было принято Совместное обращение к молодежи и Программа действий по выполнению его положений, инициатором которой выступил Узбекистан. «Надеемся, что настоящим «локомотивом» в реализации этой Программы станет Молодежный совет ШОС, в деятельности которого Узбекистан будет принимать самое активное участие, – отметил в ходе своего выступления Шавкат Мирзиёев.  – Предлагаю также объединить наши усилия по разработке и принятию Международной конвенции ООН о правах молодежи».  В совместном обращении к молодежи государства-члены ШОС подчеркнули «намерение наладить комплексную работу в ШОС по просвещению, а также духовному и нравственному воспитанию молодого поколения», и кроме всего прочего, по «продвижению совместных экономических и гуманитарных инициатив, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и инновационные проекты в целях увеличения их занятости, повышения духовного потенциала и благосостояния».

Государствами-членами ШОС было принято Совместное обращение к молодежи и Программа
действий по выполнению его положений, инициатором которой выступил Узбекистан

 Свободная торговля

Одной из наиболее обсуждаемых тем стали вопросы экономического сотрудничества как на пространстве ШОС, так и в мире в целом. Вызывают обеспокоенность проявления антиглобализма и рост протекционистских мер в области международной торговли. В связи с этим государства-члены ШОС выступили «за совершенствование архитектуры глобального экономического управления, развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества». Тема протекционизма особо выделялась в выступлении китайского лидера: «Нужно руководствоваться концепцией открытого, интегрированного, взаимовыгодного и общевыигрышного сотрудничества, избавиться от эгоистичной, недальновидной политики, направленной на продвижение своих узкокорыстных интересов…». В связи с чем Си Цзиньпин призвал «защитить правила ВТО, поддержать систему многосторонней торговли, создать открытую мировую экономику». Неприятие протекционизма и необходимость следования общепринятым правилам в международной торговле нашли свое отражение и в Циндаоской декларации: «государства-члены выступают за совместное формирование мировой экономики открытого типа, последовательное укрепление открытой, инклюзивной, транспарентной, недискриминационной и основанной на правилах многосторонней торговой системы, а также недопущение фрагментации международных торговых отношений и торгового протекционизма в любых проявлениях».

За упрощение процедур экспортно-импортных операций на пространстве ШОС выступил Президент Узбекистана,  что нашло отражение в подписанном Совместном заявлении глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества по упрощению процедур торговли: «упрощение таможенных процедур, сокращение таможенных формальностей, связанных с импортом, экспортом и транзитом товаров, повышение транспарентности и развитие сотрудничества пограничных органов, в том числе таможни, ускорение перемещения, выпуска и таможенной очистки товаров могут способствовать упрощению и росту взаимной торговли между государствами-членами ШОС».

 Сопряжение инициатив

Много в ходе саммита говорилось и о создании в рамках ШОС действенных инструментов финансирования, в частности, об учреждении Банка ШОС. В своем выступлении лидер Казахстана, отметив необходимость «перехода реализации торгово-инвестиционных проектов с двустороннего на многосторонний уровень», выступил за создание в рамках организации «совместных механизмов финансирования проектов и мобилизации технологических ресурсов».  Кроме того, Нурсултан Назарбаев также призвал к переходу на расчет между странами ШОС в национальных валютах. Председатель КНР в свою очередь заявил, что в рамках Межбанковского объединения Китай запустит целевую кредитную программу в 30 млрд. юаней.

Члены ШОС выступили «за совершенствование архитектуры глобального экономического
управления, развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества»

Еще одной часто затрагиваемой темой в ходе выступлений лидеров шанхайской «восьмерки» стали вопросы сопряжения глобальных инициатив со стратегиями развития государств-членов ШОС, наращивания интеграционных процессов. В частности, Владимир Путин напомнил, что в мае на  экономическом форуме в Астане было подписано соглашение о сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем. Кроме того, было заявлено, что Россия и Китай готовят соглашение о Евразийском экономическом партнерстве, которое «будет открыто для подключения всех стран ШОС». За исключением Индии, все страны ШОС выразили поддержку китайской инициативе «Один пояс – один путь». Касаясь этой темы в своем выступлении, Президент Узбекистана отметил, что «в рамках инициативы «Один пояс – один путь» актуальна реализация межрегиональных транспортных проектов: нам нужны новые кратчайшие маршруты до крупнейших мировых рынков».

 Стратегический транспорт

В целом, эффективное использование транзитно-транспортного потенциала ШОС узбекский лидер обозначил как стратегическую задачу. В данном ракурсе одной из инициатив узбекской стороны стало предложение учредить Международную транспортно-логистическую ассоциацию ШОС. Также в сфере транспорта Президенты Кыргызстана и Узбекистана выступили за скорейшую реализацию железной дороги КНР–Кыргызстан–Узбекистан. В качестве эффективной меры, способствующей экономическому прорыву ШОС, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев назвал реализацию инфраструктурных «мегапроектов». В качестве примера он привел проект Евразийской высокоскоростной железнодорожной магистрали по маршруту Пекин–Астана–Москва–Берлин. В свою очередь Президент Таджикистана Эмомали Рахмон призвал «уделять первостепенное внимание реализации проектов по реконструкции и строительству автомобильных и железных дорог, а также созданию региональных транспортных коридоров с выходом к морским портам». Кроме того, государствами-членами была поддержана инициатива Узбекистана по проведению первой встречи руководителей железнодорожных администраций государств-членов ШОС.

За упрощение процедур экспортно-импортных операций на пространстве ШОС выступил
Президент Узбекистана,  что нашло отражение в подписанном Совместном заявлении глав государств

 Туризм

Обсуждалось в рамках саммита и развитие туристической сферы. По данным, приведенным генсеком ШОС  Рашидом Алимовым, в 2017 году туристический поток на пространстве Шанхайской организации сотрудничества составил почти 200 млн. человек. Туристический потенциал во многих странах ШОС в настоящее время весьма значителен, однако остается не раскрытым или же имеет недостаточные темпы наращивания. Конструктивное взаимодействие стран в данной сфере предполагает План совместных действий по реализации Программы сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в сфере туризма на период 2019-2020 годов, который был подписан во время саммита. По словам Рашида Алимова, План нацелен на упрощение различных процедур в туристической сфере. Предпосылкой для создания Плана стала Программа развития сотрудничества государств-членов ШОС в сфере туризма, принятая на Саммите в г. Ташкенте в 2016 году.

С практическими предложениями в сфере туризма на саммите выступил Президент Узбекистана. Он высказался за установление практического сотрудничества со Всемирной туристской организацией и предложил совместными усилиями создать в Самарканде Университет туризма «Шелковый путь», где, по его мнению, «могли бы преподавать лучшие специалисты в сфере туризма и проходить обучение студенты из всех наших стран».  Открытие вуза запланировано уже в этом учебном году.

В продолжение озвученной инициативы в конце июня вышло постановление Президента Узбекистана о создании Международного университета туризма «Шелковый путь». В Университете будут готовить кадры высшей квалификации в сфере туризма в соответствии с национальными и международными образовательными стандартами.  Учебный процесс в новом Университете начнется уже в этом учебном году с 1 октября. В первый год будут приняты 125 человек на бакалавриат, в том числе 42 по государственным грантам. В рамках университета будут действовать три факультета: «Менеджмент туризма», «Туристские услуги» и «Организация сервиса. Успешная работа данного университета будет содействовать развитию сотрудничества стран ШОС в сфере туризма и формированию единого туристического пространства по маршруту Шелкового пути.

Продовольственная безопасность

Еще одной актуальной темой для пространства Шанхайской организации сотрудничества является продовольственная безопасность. Тем более актуальной она стала после присоединения Индии и Пакистана, суммарная численность населения которых превышает 1,5 млрд. человек. В связи с этим Президент Беларуси Александр Лукашенко отметил, что стабильности и безопасности «никогда не будет, если люди элементарно не будут накормлены и одеты».  На саммите главами государств было принято решение о разработке проекта Программы сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества по продовольственной безопасности. Комментируя данное решение, генсек ШОС Рашид Алимов отметил: «Разработка программы… позволит сторонам осуществлять… информационное взаимодействие по таким наиболее приоритетным сферам, как: государственная политика по продбезопасности; обмен семенными ресурсами, технологиями по селекции, технологиями по водосберегательному орошению и пр.» Представляется, что подобный обмен позволит выровнять имеющиеся технологические разрывы в области сельского хозяйства, привнести в страны передовые технологии по обработке и возделыванию сельскохозяйственных земель, позволяющие снижать ресурсные издержки. В данном ракурсе весьма актуальными представляются и предложения Узбекистана по формированию агропромышленных кластеров на основе принципов государственно-частного партнерства и Кыргызстана по созданию на пространстве ШОС сельскохозяйственных технологических парков.

Эффективное использование транзитно-транспортного потенциала ШОС узбекский лидер
обозначил как стратегическую задачу. Одной из инициатив узбекской стороны стало
предложение учредить Международную транспортно-логистическую ассоциацию ШОС

 Инновации

Развитие высокотехнологичных производств, цифровизация экономик, разработка и обмен передовыми технологиями – эти темы не раз озвучивались главами государств-членов ШОС в ходе саммита. В частности, Президент Узбекистана в своем выступлении отметил, что партнерство стран ШОС «должно быть нацелено на развитие и широкое внедрение высоких технологий, цифровой экономики, альтернативной энергетики и современной медицины» и выступил с призывом «объединить усилия для совместной реализации инновационных программ и проектов». Кроме того, Мирзиёев предложил ежегодно «проводить Форум информационных технологий и инновационного развития с участием правительств и деловых кругов стран ШОС». Предложения по созданию площадок для обмена опытом в инновационной деятельности озвучили и Президенты Казахстана и Беларуси. Так, Нурсултан Назарбаев выступил с предложением «создания площадки по обмену опытом в сфере цифровизации и новых технологий», а Александр Лукашенко предложил подумать «над созданием общей электронной платформы «IT-экосистемы ШОС», которая объединит в себе возможности электронных СМИ, социальных сетей, электронной торговли и многого другого», что, по его мнению, будет способствовать усилению кооперации, повышению конкурентоспособности экономик стран ШОС, а также будет содействовать обеспечению безопасности.

Укрепление сотрудничества в сфере инновационной деятельности нашло свое отражение и в Циндаоской декларации, в которой отмечается «важность координации подходов государств-членов ШОС в сфере инновационной политики, в том числе путем создания инновационной экосистемы, технологических платформ, инновационных кластеров и высокотехнологичных компаний, реализации совместных проектов в данной сфере».

Озвученные приоритеты

С Циндаоским саммитом завершилось председательство Китая в Шанхайской организации сотрудничества. Председательствующей стороной на ближайший год стал Кыргызстан. Следующая встреча глав государств-членов ШОС ориентировочно состоится 14-15 июня 2019 года в Бишкеке.

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков в своем выступлении очертил приоритеты, которыми займется Кыргызстан в период своего председательствования. По его словам, будет уделено внимание реализации задач Стратегии развития ШОС до 2025 года. Особый акцент будет сделан «на экономической составляющей, реализации приоритетных инвестиционных проектов, продвижении вопроса создания Банка развития и Фонда развития ШОС, создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок». Будет продолжена поддержка инициативы «Один пояс – один путь» с целью развития экономических и инфраструктурных проектов. В данном ракурсе важным, по словам Жээнбекова, является ускорение реализации проекта строительства железной дороги «Китай–Кыргызстан–Узбекистан».

Президент Узбекистана выступил с призывом «объединить усилия для совместной реализации инновационных программ и проектов»

Новым генеральным секретарем Шанхайской организации сотрудничества утвержден представитель Узбекистана Владимир Норов, в настоящее время являющийся директором Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан.  К обязанностям генсека он приступит с 1 января 2019 года. В разговоре со СМИ он сообщил, что в качестве генерального секретаря ШОС он будет прилагать усилия в таких вопросах, как укрепление сотрудничества между государствами-членами ШОС. Важным направлением деятельности станет либерализация торговли и создание новых транспортных коридоров. В данном ракурсе Владимир Норов обратил внимание на строительство железных дорог «КНР–Кыргызстан–Узбекистан» и «Мазари-Шариф–Герат» в Афганистане. Реализация данных проектов, по его словам, создаст наиболее короткий путь для стран-участниц ШОС до Персидского залива.

Новым генеральным секретарем Шанхайской организации сотрудничества
утвержден представитель Узбекистана Владимир Норов

В заключение стоит добавить, что свершившееся расширение организации и первый саммит в формате «восьмерки» демонстрируют устойчивость «шанхайского духа». Неоднократно звучавшие ранее прогнозы о постепенной трансформации ШОС в военно-политический блок в настоящее время не подтверждаются. Организация остается приверженной  обеспечению безопасности исключительно на пространстве ШОС и принципу внеблоковости. Приоритетом все так же остается многостороннее взаимовыгодное сотрудничество и укрепление «шанхайского духа».

Исторический экскурс

Шанхайская организация сотрудничества зарождалась в условиях разрешения приграничных споров и вопросов межрегиональной безопасности между Китаем, Россией и странами Центральной Азии. Распад СССР создал абсолютно новую геополитическую реальность на евразийском континенте. Нарушение устоявшихся связей породило необходимость в выработке новой архитектуры безопасности как на постсоветском пространстве, так и за его пределами.

Во второй половине 90-х годов прошлого века между Китаем, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном были подписаны соглашения по урегулированию приграничных споров, по взаимному сокращению вооруженных сил в районах общих границ, по укреплению доверия в военной области. Это стало началом нового межгосударственного формата взаимодействия, известного как «Шанхайская пятерка». Со временем в рамках данного формата повестка встреч, помимо вопросов безопасности, стала включать в себя и вопросы многостороннего сотрудничества. В 2001 году к ним присоединился Узбекистан, в связи с чем была создана Шанхайская организация сотрудничества.

В составе шести государств-членов Шанхайская организация сотрудничества работала на протяжении 16 лет, несмотря на то, что не раз высказывались стремления со стороны третьих стран стать полноправными членами организации. Индия, Пакистан и Иран в качестве наблюдателей состояли в ШОС с 2005 года, но лишь в прошлом году было оформлено вхождение Индии и Пакистана в ШОС в качестве полноправных членов.  Процесс их вступления продолжался на протяжении трех лет: в 2015-м на Уфимском саммите было принято решение о начале процедуры приема, в 2016-м на Ташкентском саммите были подписаны меморандумы об обязательствах Индии и Пакистана в целях получения статуса государства-члена ШОС, а в 2017-м в Астане было принято решение о принятии двух южноазиатских стран в состав государств-членов ШОС.

Владимир Норов обратил внимание на строительство железных дорог
«КНР–Кыргызстан–Узбекистан» и «Мазари-Шариф–Герат» в Афганистане

В настоящее время Шанхайская организация сотрудничества, выросшая из объединения, основной сферой деятельности которого были вопросы сотрудничества в области региональной безопасности, превратилась в универсальную международную региональную организацию, охватившую 40% населения земли, 23% мирового пространства и 20% мирового ВВП и решающую широкий перечень вопросов международного сотрудничества в самых различных отраслях.

 Участники саммита ШОС в Циндао

Государства-члены ШОС

Премьер-министр Республики Индии Нарендра Моди

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев

Председатель Народной Китайской Республики Си Цзиньпин

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков

Президент Исламской Республики Пакистан Мамнун Хуссейн

Президент Российской Федерации Владимир Путин

Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев

 Государства-наблюдатели ШОС

Президент Исламской Республики Афганистан Ашраф Гани

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко

Президент Исламской Республики Иран Хасан Роухани

Президент Монголии Халтмаагийн Баттулга

Встречи Президента Узбекистана на полях саммита ШОС в Циндао:

с первым заместителем Генерального секретаря ООН Аминой Мохаммед

с Президентом России Владимиром Путиным

с Председателем КНР Си Цзиньпинем

с Премьер-Министром Индии Нарендрой Моди

с Президентом Афганистана Ашрафом Гани

с Президентом Пакистана Мамнуном Хуссейном

 

Руслан Наилев

Ваши комментарии

КОММЕНТАРИИ (0)

Афганистан

Подписывайтесь на нас

Контакты

    Телефон: +(998 71) - 150-02-02
    Факс: +(998 71) 150-32 20
    e-mail: info@cer.uz 
    Наш адрес: Узбекистан, г.Ташкент, Чиланзарский район, ул. Новза 6