|   | 

Региональный расклад Узбекистана

Настоящая публикация посвящена Нижне-Амударьинскому экономическому району.

Региональный расклад Узбекистана

Развитие регионов занимает одно из важнейших мест в проводимых реформах. На данном этапе реформ весьма важно ликвидировать ранее сложившиеся диспропорции территориального развития и задать вектор на полноценное динамичное развитие всех территорий Узбекистана, исходя из обладаемого ими потенциала. 

В рамках серии статей, посвященных экономическим регионам Узбекистана, анализируются тенденции социально-экономического развития областей и изменения их роли в экономике страны за период 2000-2017 г., а также оцениваются перспективы развития регионов в контексте проводимой политики территориального развития.

Настоящая публикация посвящена Нижне-Амударьинскому экономическому району.

Восстанавливающееся Приаралье 

Нижне-Амударьинский район (НАЭР) является частью Приаралья – зоны экологического бедствия. Этот фактор весьма сильно сказывается на социально-экономическом развитии Республики Каракалпакстан и Хорезмской области. Аральская катастрофа нанесла значительный урон хозяйственной жизни данного региона. Усыхание моря и сокращение рыбоводческой отрасли, опустынивание земель, значительная засоленность почв, раздуваемые ветрами токсичные вещества, скопившиеся на дне Арала за долгие годы интенсивного обрабатывания земель химическими удобрениями. Все это оказывает пагубное воздействие как на людей, так и на хозяйственную деятельность. С другой стороны, Хорезмский оазис издревле славился как один из культурных и торговых центров. Данная земля богата месторождениями полезных ископаемых, применяемых в строительной сфере, на Устюрте добывают газ. Древняя история Хорезма формирует значительный  туристический потенциал. Тем не менее, несмотря на все предпринятые в предыдущий период шаги по развитию данного края, в настоящее время здесь остается множество нерешенных проблем.

НАЭР на фоне страны

Численность населения Нижне-Амударьинского экономического района (НАЭР) составляет 3,6 млн. человек, или 11,2% от всего населения страны. Меньше численность населения только в Мирзачульском экономическом районе. Большая часть населения проживает в сельской местности – 58,7%. В НАЭР в сравнении с другими экономическими районами наблюдаются низкие темпы роста населения: с 2000 по 2017 годы численность населения выросла на 26,9%, тогда как в других экономических районах, за исключением Ташкентского, население выросло более чем на 30%. Сравнительное медленное увеличение населения отмечается в Каракалпакстане – на 20,7% (настолько же выросло население в Ташкентской области и меньше только в Ташкенте), тогда как в Хорезмской области население увеличилось на 33,9%, что является средним значением по стране. В Хорезмской области самый большой процент проживающих в сельской местности (66,7% от населения области) по стране.

Численность занятых в экономике НАЭР в 2016 году составила 1 351,9 тыс., или 10,2% от всех занятых в экономике страны, что является предпоследней позицией после Мирзачульского экономического района. Доля занятых к населению экономического района в период с 2000 по 2016 годы последовательно увеличивалась с 33,1 до 37,6%. Изменение составило 4,6 п.п., ниже только в Ташкентском экономическом районе. Изменение в доле занятых к населению Каракалпакстана показало одно из самых низких значений по стране с 32% до 35,1%, или на 3,1 п.п., ниже только в Ташкенте. В то же время в Хорезмской области доля занятых изменилась на 5,9 п.п., с 34,2% до 40,1%. Для сравнения: за тот же период доля занятых в экономике страны к населению изменилась на 5,2 п.п., с 36,2% до 41,4%. Всего с 2000 по 2016 годы количество занятых в НАЭР увеличилось на 42,3%, что в сравнении с другими экономическими районами является низким показателем. Меньше занятых только в Ташкентском экономическом районе. Низкий рост занятых в сравнении с остальными областями наблюдается в Каракалпакстане – 30,6%, в то время как в целом по стране за рассматриваемый период количество занятых увеличилось на 48%.  В то же время в Хорезмской области количество занятых увеличилось более чем наполовину – на 54,7%, что является шестым значением среди всех областей республики. 

По объему валового регионального продукта НАЭР в 2017 году занимает предпоследнее место среди экономических районов, меньший объем ВРП только в Мирзачульском экономическом районе. Впрочем, данное положение сохраняется и за весь рассматриваемый период с 2000 года. В структуре валового продукта НАЭР в значительной степени преобладает сфера услуг – 44,8%.  Выше значение только в Ташкентском экономическом районе. Валовая добавленная стоимость (ВДС) промышленности составляет 25%, что является третьим значением после Ташкентского и Зарафшанского экономических районов. ВДС сферы строительства составила 7,4%, выше только в Южном экономическом районе. В то же время ВДС сельского хозяйства – одна из самых низких среди экономических районов (22,8%). В структуре ВРП Каракалпакстана отмечена самая низкая доля агросектора по стране – 15,2%. Однако достаточно высока доля промышленности – 32,7%, значение выше лишь в трех областях страны. Также сравнительно высокое значение имеет и доля ВДС сферы строительства – 7,5%, что является пятым значением среди всех областей страны. ВДС сферы услуг составляет 44,6%, что также является пятым значением по стране. В то же время в Хорезмской области структура ВРП следующая: сельское, лесное и рыбное хозяйство – 30,4% (восьмое значение среди всех областей), промышленность – 17,3% (одиннадцатое значение), строительство – 7,2% (седьмое значение), сфера услуг – 45,1% (четвертое значение). Для сравнения: структура ВВП страны – сельское хозяйство – 19,3%, промышленность – 26,7%, строительство – 6,8%, услуги – 47,3%

Экономика НАЭР в 2017 году показала один из самых высоких темпов роста по стране – 105,1%, что является вторым показателем после Ташкентского экономического района. Сравнительно высокие темпы роста были отмечены как в Каракалпакстане – 105,7%, что превышает темпы роста страны, а более быстрыми темпами росли только столица и Андижанская область, так и в Хорезмской области – 104,5%, следующей по данному показателю сразу за соседом по экономическому району. В период с 2000 по 2017 годы экономика НАЭР росла в среднем по 6,8% в год, что является четвертым показателем среди всех экономических районов. При этом за рассматриваемый период ВРП Каракалпакстана рос также, как и ВВП страны – по 7% в год, однако это лишь седьмой показатель среди всех областей. В тот же период темпы роста в Хорезмской области составили 6,6% в среднем в год, что является восьмым показателем по стране. Такие же среднегодовые темпы роста за рассматриваемый период показали Ташкентская и Бухарская области. В последние пять лет с 2013 по 2017 годы в НАЭР наблюдаются наиболее высокие темпы роста. За данный период экономика НАЭР росла в среднем по 9,4% в год, в то же время среднегодовые темпы роста ВВП республики составили 7,3%. Наиболее высокие темпы роста за пять последних лет отмечаются в Каракалпакстане – по 10,7% среднегодовых. За тот же период экономика Хорезмской области росла по 8% в среднем в год, что является третьим показателем роста среди всех областей и превышает темпы роста ВВП республики за тот же период. Такими же темпами рос ВРП Джизакской и Наманганской областей.

Несмотря на высокие темпы роста экономики в НАЭР в 2017 году, валовый региональный продукт на душу населения остается сравнительно низким – 59,3% от республиканского значения. В прошлом году значение ниже было только в Ферганской долине. В долгосрочный период с 2000 по 2016 годы НАЭР был на последнем месте по рассматриваемому показателю. Однако в 2000 году значение было выше, чем в прошлом году – 67,9% к республиканскому значению. Минимальное значение было в 2009 году – 53,6%, после которого по 2016-й включительно наблюдался медленный рост до 61%. Темпы роста ВРП на душу населения в НАЭР в 2017 году составили 3,5%, выше только в Ташкентском экономическом районе. В ретроспективных сравнениях в период 2000-2017 годов среднегодовой рост составил 5,3%, более быстрые темпы отмечаются только в Мирзачульском и Ташкентском экономических районах. В последние пять лет НАЭР по рассматриваемому показателю демонстрирует самые высокие среднегодовые темпы роста по стране – 7,6%. Для сравнения: в республике в период 2013-2017 годов ВРП на душу населения рос по 5,6% в среднем в год.

В разрезе областей в период с 2000 по 2017 годы ВРП на душу населения в Каракалпакстане увеличился с 54,7% до 58,9% (4 527,7 тыс. сум.) к республиканскому значению (7 692,4 тыс. сум.). Наибольший процент за рассматриваемый период отмечается в 2007-2008 годах – 59%. При этом если в 2000-м Каракалпакстан по рассматриваемому показателю был на последнем месте, то в 2017-м на одиннадцатом, обойдя за последние два года Джизакскую, Наманганскую и Сурхандарьинскую области. При этом темпы роста в период 2000-2017 годов составили 5,8% в среднем в год, что является пятым значением среди всех областей. А среднегодовые темпы роста за последние пять лет самые высокие по стране – 9,1%. В Хорезмской области, напротив, значение ВРП на душу населения по отношению к республиканскому значению упало с 81,1% в 2000-м до 59,8% (4 597,6 тыс. сум) в 2017-м. Однако в 2009-м значение было еще ниже – 55,8%, а в последующие годы до 2016-го наблюдался поступательный рост. В 2015 году ВРП на душу населения в Хорезмской области составил 64,9% к республиканскому значению. При этом в 2000-м показатель Хорезмской области был девятым по стране, а в 2017-м – десятым. В прошлом году ВРП на душу населения в Хорезмской области вырос на 2,8%, что является четвертым значением. За период 2000-2017 годов рассматриваемый показатель в среднем рос по 4,7% в год, что ниже республиканского значения и среди областей является одиннадцатым значением. В последние пять лет темпы роста составили 6,1% в среднем в год, что является третьим значением среди всех областей.

Совокупные доходы на душу населения в НАЭР в прошлом году составили 4 803,2 тыс. сум., или 83,5% к республиканскому значению (5 750,2 тыс. сум.). Ниже данный показатель был только в Южном экономическом районе. Рассматривая по областям, в Каракалпакстане – 4 129,3 (71,8% к республиканскому значению), что является самым низким значением по стране. В Хорезмской области – 5 477 тыс. сум. (95,2%), что является шестым значением среди всех областей. Совокупные доходы на душу населения за период с 2000 по 2017 годы в среднем росли по 15,1% в год, что также является предпоследним значением среди всех экономических районов. В то же время в Каракалпакстане среднегодовые темпы роста составили 14,9%, что является одиннадцатым значением. В Хорезмской области совокупные доходы росли более высокими темпами – 15,3% в среднем в год, что является девятым значением. В целом, в экономическом районе наблюдается отставание темпов роста совокупных доходов от республиканского значения.

В 2017 году среднемесячная номинальная заработная плата в НАЭР составила 1 286,7 тыс. сум. (88,5% от среднереспубликанского значения), что является третьим значением по стране. В Каракалпакстане рассматриваемый показатель составил 1 368,9 тыс. сум. (94,2%, пятое место среди всех областей), Хорезмской области – 1 204,4 тыс. сум. (82,9%, одиннадцатое значение). Кроме того, в экономическом районе в сравнении с 2016-м годом наблюдается незначительное увеличение показателя по отношению к республиканскому значению.

По объему промышленной продукции в последние четыре года НАЭР занимает предпоследнее место, при этом увеличивается  доля к республиканскому объему промышленности. Однако в ретроспективных сравнениях с 2001 по 2013 годы рассматриваемый экономический район находился на последнем месте, и с 2014 года удельный вес НАЭР превысил аналогичный показатель Мирзачульского экономического района. Сравнивая значения 2000 и 2017 годов, отмечается рост удельного веса относительно объема промышленности страны: с 5% до 7,3%. При этом с 2001 по 2014 годы удельный вес НАЭР не превышал 5%, оставаясь в диапазоне 3,1-4,5%. Темпы роста промышленности в Нижне-Амударьинском районе в период 2000-2017 годов наиболее высокие по стране – по 11,2% в среднем в год. Однако в начале нулевых два года подряд наблюдался незначительный спад. В период с 2008 по 2012 годы среднегодовые темпы роста были ниже, чем в других экономических районах. Высокие темпы роста, превышающие республиканские, наблюдаются в последние пять лет, а с 2014-го по 2016-й включительно показатели были самыми высокими в стране. В 2017 году промышленность экономического района увеличилась на 12,5%, разделив первое место по данному показателю с Ферганским экономическим районом.

Рассматривая по областям, удельный вес промышленности Каракалпакстана в общем объеме промышленной продукции страны увеличился с 2,3% в 2000-м до 4,6% в 2017-м, что стало девятым значением против двенадцатого в 2000-м. Однако в период с 2001 по 2014 годы включительно доля промышленности Каракалпакстана находилась в диапазоне 1,6-2%. Значительное увеличение удельного веса произошло в последние три года. Темпы роста промышленности в Каракалпакстане за пять последних лет в среднем составили 23,7% в год, что является наиболее высокими темпами роста по республике (для сравнения: рост промышленности страны за рассматриваемый период составил 7,8% в среднем в год). В 2016 году промышленность Каракалпакстана выросла на 66,3%, продемонстрировав наивысшие темпы роста по стране за период с 2000 по 2017 годы. Однако в период 2000-2017 годов среднегодовые темпы роста промышленности составили 11,7%, что выше республиканского значения, но среди областей является только шестым. Удельный вес Хорезмской области с 2000 по 2017 годы увеличился с 2,6% до 2,7%. Причем как и в Каракалпакстане снизился в 2008-2009 годах до 1,5%, а затем пошел в рост. По темпам роста промышленности в последние пять лет отмечаются высокие среднегодовые темпы роста промышленности, демонстрирующие значение чуть ниже, чем у соседа по экономическому району – 19,1% в год. В 2014 году наблюдается пиковый рост за весь рассматриваемый период, промышленность области выросла на 44,3%. Однако в последние пять лет наблюдался спад в объеме промышленной продукции Хорезмской области на 6,9% в 2016 году. Однако уже в 2017 году промышленность выросла на 15,5%, больше было только в Андижанской области. В период с 2000 по 2017 годы среднегодовые темпы роста меньше – 10,6%, что является седьмым значением среди всех областей.

В сфере сельского хозяйства по итогам 2017 года НАЭР – аутсайдер (8,3% от общего объема сельхозпродукции страны). В ретроспективных сравнениях наблюдается конкуренция за предпоследнее место с Мирзачульским экономическим районом. В период с 2000 по 2017 годы отмечается снижение доли НАЭР, однако в 2006-2007 годах удельный вес рассматриваемого экономического района в общем объеме сельхозпродукции составлял 10. Наименьшее значение было в 2001 году – 7,9%. Рассматривая по областям, наименьшая доля – в агросекторе страны у Каракалпакстана. С 2000 по 2017 годы доля Каракалпакстана изменилась лишь на одну десятую процента – с 2,7% до 2,8%. Однако наивысших значений за рассматриваемый период Каракалпакстан демонстрировал с 2005 по 2010 годы находясь в диапазоне 3,2-3,3%. С 2014 по прошлый годы значение застыло на 2,8%. В долгосрочном периоде в Хорезмской области также наблюдается снижение доли сельского хозяйства в общем объеме страны с 6,6% в 2000-м, что являлось девятым значением среди всех областей до 5,4% в 2017-м. При этом в прошлом году фиксируется самое низкое значение за весь рассматриваемый период. В целом, доля Хорезмской области в 2000-2017 годы варьировалась в диапазоне 5,4-6,7%.

По темпам роста в сельском хозяйстве в период 2000-2016 годов отмечаются самые низкие среднегодовые темпы роста среди всех экономических районов – по 5,3% в год, причем показатель роста одинаков как в Каракалпакстане, так и в Хорезмской области. Кроме того, в отдельные годы наблюдались спады. Однако в период с 2013 по 2016 годы отмечаются более высокие темпы роста – в среднем по 6,7% в год. Более высокие темпы роста за данный период фиксировались только в Зарафшанском и Ферганском экономических районах. В период с 2013-го по 2016-й агросектор Хорезмской области рос по 7% в среднем в год, что является шестым значением по стране. В то же время среднегодовые темпы роста сельского хозяйства в Каракалпакстане составили 6,3%, что является девятым значением.

В сфере услуг удельный вес НАЭР с 2010 по 2017 годы последовательно увеличивался с 5% до 6,1%. По данному показателю ниже только Мирзачульский экономический район. Удельный вес Каракалпакстана в общем объеме услуг страны за рассматриваемый период увеличился с 2,1% в 2010-м до 3% в 2017-м, улучшив свою позицию среди областей с двенадцатой до десятой. В то же время удельный вес Хорезмской области изменился с 2,9 до 3%, оставшись на той же десятой позиции.  В рассматриваемый период сфера услуг НАЭР росла в среднем по 16,7% в год. Ниже темпы роста фиксируются только в Ташкентском экономическом районе. Хорезмская область демонстрирует темп роста среди областей в 16,7% в среднем в год. Следом за ним идет Каракалпакстан со значением 16,6% в среднем в год.

Удельный вес инвестиций в основной капитал НАЭР по отношению к аналогичному показателю страны за период 2000-2017 годов изменяется в достаточно широком диапазоне – 5,3-17,4%, но большую часть этого времени не превышает десятипроцентного рубежа, находясь на предпоследнем месте. Стабильно ниже был только Мирзачульский экономический район. Пиковое значение доли инвестиций приходится на 2015 год, которое в последующие два года снизилось до 6,4% в 2017 году, заняв третью позицию после Ташкентского и Зарафшанского экономических районов. Для сравнения: в 2000-м данный показатель составлял 8,3%. Наименьшее значение фиксируется в 2010-м. Разброс значений наблюдается в Каракалпакстане, где доля инвестиций в период 2000-2017 годов варьировалась в пределах 3-14,7%. Максимальное значение пришлось на 2015-й год, что являлось вторым значением среди всех областей, больше было только в столице. Минимальное значение зафиксировано в 2010 году, что являлось одиннадцатым значением. В 2017-м удельный вес НАЭР в общем объеме инвестиций страны составил 3,7%, разделив десятую позицию с Андижанской областью. В Хорезмской области разброс значений в большей степени стабилен, изменяясь в диапазоне 1,7-4,7%. Максимальное значение наблюдается в 2004 году, занимая восьмое место среди всех областей. Минимальное приходилось на 2009-й год, когда Хорезмская область разделила последнее место с Сырдарьинской. В 2017 году удельный вес инвестиций Хорезмской области составил 2,8%, заняв двенадцатую позицию среди всех областей. Для сравнения: в 2000-м позиция среди областей была такой же, однако значение было выше – 3,5%. При этом последовательное снижение показателя наблюдается в последние три года.

Удельный вес НАЭР в прямых иностранных инвестициях в 2017 году составил 2,9%, меньше только в Мирзачульском экономическом районе. В Каракалпакстане удельный вес составил 1,6%, что является восьмым значением. В Хорезмской области меньше – 1,2%, что является девятым значением. Столько же в Андижанской и Ферганской областях.

В 2017 году значение инвестиций на душу населения в НАЭР составило 1 079 тыс. сум., или 57,6% к республиканскому значению (1 874,8 тыс. сумов). Меньше инвестиции на душу населения составили только в Ферганском экономическом районе. В большую часть лет с 2000 по 2017 годы рассматриваемый показатель был ниже республиканского значения. Пиковое значение было в 2015 году, когда показатель составил 154,4% от республиканского значения. На тот год выше значение было только в Ташкентском экономическом районе. Наименьшее значение в 2010-м – 46,6%, ниже только в Ферганском экономическом районе. Рассматривая по областям, в Хорезмской в 2017-м рассматриваемый показатель составил 936,6 тыс. сум., или 50% к республиканскому значению, что является одиннадцатой позицией среди всех областей. Следует отметить, что за последние семь лет это самый низкий показатель. К тому же в последние три года наблюдается спад со значения в 75,3% в 2014 году. В более долгосрочном периоде минимальное значение было в 2009 году – 31,4%, что на тот год являлось самым низким показателем среди всех областей страны. Наиболее высокое значение было достигнуто в 2004 году – 85,7%. Значительный разброд значений в ретроспективных сравнениях наблюдается в Каракалпакстане. Наибольшее значение было в 2015-м – 250,5% к среднереспубликанскому значению. Ни одна область не могла в тот год похвастаться таким показателем. Самое низкое значение в Каракалпакстане было в 2010-м – 51,4%, что являлось девятым значением. В 2017 году инвестиции на душу населения в Каракалпакстане составили 65,1%, что является седьмым показателем по стране. Так же, как и в Хорезмской, показатель 2017 года является наименьшим за последние семь лет.

Приаральские сопоставления

В 2017 году население Республики Каракалпакстан и Хорезмской области было практически равным. В Каракалпакстане – 1 842 тыс. человек (50,5% от численности населения экономического района), Хорезмской области – 1 804 тыс. человек (49,5%). Однако в 2000 году доля населения Каракалпакстана преобладала в большей степени: 54% против 45,6% в Хорезмской. По количеству занятых в экономике НАЭР удельный вес Хорезмской области обошел Каракалпакстан еще в 2007 году и в 2017 составил 52,8%.

По объему ВРП в Нижне-Амударьинском экономическом районе в 2017 году лидирует Каракалпакстан. Однако в ретроспективных сравнениях в большую часть лет (с 2000 по 2017 годы) наблюдается преобладание экономики Хорезмской области. Объем выпуска Каракалпакстана за рассматриваемый период был больше хорезмского только в 2009 году. Сравнивая объемы ВДС за 2017 год, доля сельского хозяйства Хорезмской области в НЭАР составляет две трети от добавленной стоимости агросектора экономического района. Почти одинаков объем ВДС сферы услуг и строительства: в первой на десятую процента больше объем в Хорезмской, во второй удельный вес больше в Каракалпакстане – 51,2%. В промышленности объем добавленной стоимости Каракалпакстана больше – 65,5% от объема ВДС промышленности НАЭР. 

В НАЭР в последние два года по объему промышленной продукции лидирует Каракалпакстан, наращивая разрыв: в 2016-м – 60,3% от объема выпуска промышленной продукции экономического района, 2017-м – 63,5%, что является наибольшей разницей в период с 2000 по прошлый годы. В ретроспективных сравнениях отмечается периодическая смена лидера в НАЭР. Так, с 2000 по 2007 годы удельный вес Хорезмской области был больше, а в 2002-м продемонстрировал 57,6%. С 2000 по 2013 годы первенство перешло Каракалпакстану, а в последующие два года снова к Хорезмской области.

В агросекторе НАЭР лидером за весь рассматриваемый период является Хорезмская область. Однако отмечается снижение удельного веса сельского хозяйства Хорезмской области. Если в 2000-м доля Хорезма составляла 71,3%, то в 2017-м – 65,9%. В то же время необходимо отметить, что с 2005 года значения Хорезмской области варьировались в диапазоне 65-68%, а в Каракалпакстане – соответственно 31,2-34,7%. Таким образом, можно говорить о сохраняющейся стабильности в агросекторе НАЭР.

По значению удельного веса в сфере услуг НАЭР Каракалпакстан и Хорезмская область в 2017 году практически равны: доля первой – 50,1%, второй – соответственно 49,9%. Между тем, в 2010 году удельный вес Хорезмской области был больше – 58,5%. Однако уже на следующий год доля Каракалпакстана увеличилась до 52,2%. Преобладание Каракалпакстана продолжилось и в прошлом году, однако значение 2017 года снизилось в сравнении с показателем 2016-го – 52,3%.

В большую часть лет периода 2000-2017 годов Каракалпакстан лидирует в НАЭР по показателю инвестиций в основной капитал. Исключением является 2001-й год, когда доля Хорезмской области составила 50,4%. В остальные годы показатель Каракалпакстана изменялся в широком диапазоне – 52-82%. По итогам 2017 года удельный вес инвестиций Каракалпакстана составил 57,1%, а Хорезмской области – соответственно 42,9%.

Траектория перспектив

В настоящее время для поддержки усилившегося в последние годы экономического роста Каракалпакстана и Хорезмской области и создания новых точек роста государством реализуется ряд программ социально-экономического характера.

Одним из основных направлений является создание рабочих мест в стране, в том числе и в Нижне-Амударьинском экономическом районе. Согласно программе содействия занятости, в 2018 году в экономике Каракалпакстана ожидается увеличение занятых на 3,1%, меньше прибавится только в Ташкенте. В Хорезмской области ожидается увеличение занятых в экономике на 5,9%, что является шестым значением среди всех областей. Для удовлетворения спроса на рабочие места программой предполагается создание в Нижне-Амударьинском экономическом районе 37 629 новых постоянных рабочих мест, или 10,9% от запланированных новых постоянных рабочих мест по стране, чуть меньше только в Мирзачульском. В разрезе по областям: в Каракалпакстане – 16 427 рабочих мест (4,7%), Хорезмской области – 21 202 (6,1%). Из всех создаваемых постоянных рабочих мест в экономическом районе за счет ввода новых мощностей в НАЭР будет создано 18 926 рабочих мест: в Каракалпакстане – 8 023 (4,8%, меньше всего по республике), Хорезмской области – 10 903 рабочих места (6,5%). В промышленности за счет ввода новых мощностей будет создана большая часть новых рабочих мест – 10 858 (9,8%), из них в Каракалпакстане – 5 582 (5%), Хорезмской – 5 276 (4,8%, меньше только в Сурхандарьинской). В сфере услуг в НАЭР всего ожидается 3,7 тыс. новых рабочих мест, из них в Каракалпакстане – 1 086 (3,5%, меньше только в Сырдарьинской области), Хорезмской – 2 668 (8,7%, что является четвертым значением среди всех областей). В сельском хозяйстве в НАЭР будет создано 4,3 тыс. новых постоянных рабочих мест (16,2%). Из них в Каракалпакстане – 1 355 (5,1%), Хорезмской – 2 959 (11,1%, больше только в Джизакской области).

За счет развития малого бизнеса и частного предпринимательства, в том числе и ремесленничества, в НАЭР будет создано 12 тыс. новых постоянных рабочих мест. Из них в Каракалпакстане – 5 475 (5,4%), Хорезмской области – 6 593 (6,5%).

Также программа содействия занятости предполагает создание временных рабочих мест. Из них в НАЭР будет создано 27 325 рабочих мест (9,2%, меньше только в Мирзачульском экономическом районе). Из них в Каракалпакстане – 13 027 (4,4%), Хорезмской области – 14 298 (4,8%).

Развернувшееся в республике массовое жилищное строительство охватило в том числе и Каракалпакстан и Хорезмскую область. Согласно Программе по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2018-2020 годы, в НАЭР намечено возвести 60 домов, что является наименьшим количеством создаваемых домов в сравнении с другими экономическими районами. Причем в Каракалпакстане и Хорезмской области будет построено одинаковое количество домов – по 30. По столько же будет построено в Бухарской, Сырдарьинской и Сурхандарьинской областях.

Согласно Программе по строительству доступных жилых домов по обновленным типовым проектам в сельской местности на 2017-2021 годы, в НАЭР всего предполагается построить 9 595 домов, или 12,8% от всех запланированных по стране. Меньше будет построено в Мирзачульском и Ташкентском экономических районах. В Каракалпакстане будет построено 4 810 домов (6,4%), в Хорезмской чуть меньше – 4 785 домов (6,4%).

Согласно Программе по благоустройству сел «Обод кишлок», в НАЭР в 49 селах будет благоустроено и отремонтировано 20 тыс. домов (16% от общего количества по стране). Из них в Каракалпакстане – 13 394 (10,5%, больше только в Кашкадарьинской и Ташкентской областях), Хорезмской области – 6 965 (5,5%, одиннадцатое значение среди всех областей).  Кроме того, в НАЭР будут созданы и восстановлены 226 км сетей питьевого водоснабжения (14,7%), 260 км электросетей (14,1%), 75 км газоснабжения (28,5%), 286 км автодорог (13,7%).

Массовое создание свободных экономических и малых промышленных зон не обошло стороной и Нижне-Амударьинский район. В прошлом году в Каракалпакстане была создана фармацевтическая СЭЗ «Нукус-фарм», а в Хорезмской области – СЭЗ «Хазарасп». Также в обоих регионах НАЭР были созданы малые промышленные зоны.

В 2017 году была принята Программа по развитию региона Приаралья на 2017-2021 годы, предписывающая комплекс мероприятий, направленных на развитие Каракалпакстана и Хорезмской области. Постановлением Президента был создан Фонд развития региона Приаралья, введены налоговые льготы для вновь создаваемых малых предприятий и микрофирм в сфере промышленности, предоставлены социальные пособия и льготы для населения Каракалпакстана и Хорезмской области. Одним из основных направлений программы является массовое создание рабочих мест и вовлечение населения в предпринимательскую деятельность. Так, в 2017 году должны были быть созданы в Хорезмской области 47,5 тыс. рабочих мест, Каракалпакстане – 50 тыс. рабочих мест. Кроме того, программой предусматривается создание центров по обучению, переподготовке и повышению квалификации безработных. Согласно программе, в ближайшие годы в Каракалпакстане будет создан туристический комплекс «Аральский оазис», построены объекты туристической инфраструктуры. Еще одним значимым направлением программы является развитие системы водоснабжения и повышение доступа населения к чистой питьевой воде. В ходе реализации комплекса мер намечено к 2021 году довести долю населения, подключенного к центральному водоснабжению в Каракалпакстане, до 74% с 50,8% в начале 2017-го; в Хорезмской области до 77,4% с 52,1%. Кроме того, программой предусмотрены реконструкция и развитие канализации, обустройство полигонов для бытовых отходов, внедрение технологий по переработке бытовых отходов. Также намечены прокладка электросетей (здесь стоит упомянуть о крупном проекте программы по строительству ЛЭП 220 кВ Тахиаташская ТЭС — ПС «Хорезм» —  населенный пункт Сарымай (Хорезмская область) общей стоимостью 274,2 млн. долларов с вводом объекта в эксплуатацию в 2019 году), автомобильных дорог, строительство и реконструкция автовокзалов.

 В силу сложной экологической обстановки в Приаралье программой предусмотрен ряд мер по охране здоровья и сохранению генофонда населения. В том числе – обеспечение населения лекарственными средствами профилактического характера, профилактика заболеваний, строительство и реконструкция медицинских и оздоровительных учреждений. В сфере образования программой среди прочего предполагается строительство, реконструкция и капитальный ремонт 146 дошкольных образовательных учреждений в Каракалпакстане и 103 ДОУ в Хорезмской области в 2017-2021 годах. В 2017 году должны были быть реконструированы и отремонтированы 23 школы, 15 профессиональных колледжей в НАЭР. Также в период 2017-2019 годы намечено построить и реконструировать 87 центров культуры и досуга.

Одним из крупных проектов в рамках программы является улучшение управления водными ресурсами в Южном Каракалпакстане на площади 100 тыс. га орошаемых земель путем осуществления строительства и реконструкции каналов. Стоимость данного проекта составляет 1 трлн. сумов. Всего же расчетная стоимость программы по развитию Приаралья составляет почти 8,5 трлн. сумов. В целом программа по развитию Приаралья охватывает практически все стороны жизнедеятельности Каракалпакстана и Хорезмской области. Ожидается, что ее реализация не только улучшит обстановку в сфере здоровья населения и экологии края, но и даст мощный толчок экономическому развитию и повышению уровня жизни людей.

В сфере промышленности в НАЭР создаются предприятия по производству электротехнической, полимерной продукции, вводятся новые производства химической продукции на Кунградском содовом заводе. Одним из крупных проектов в сфере промышленности является реализация проекта строительства горно-металлургического комплекса на базе железнорудного месторождения Тебинбулак. Производственная мощность должна составить до 1 млн. тонн стальной продукции в год. В эксплуатацию ГМК должен быть введен в 2024 году. В сфере энергетики на Тахиаташской ТЭС ведется строительство двух парогазовых установок мощностью по 230-280 МВт совместно с консорциумом компаний Нyundai Engineering Co. Ltd. и Нyundai Engineering & Construction Co. Ltd.

Засуха нынешнего года серьезно повлияла на сельскохозяйственную сферу НАЭР. По данным Министерства водного хозяйства, приведенным в СМИ, в Каракалпакстане в текущем году сокращены площади рисовых культур на 52 тыс. гектаров. Рис будет выращиваться только на 20 тыс. гектаров, высвободившиеся площади должны быть засеяны культурами, не требовательными к воде. Кроме того, для снижения водопотребления внедряются технологии, направленные на рациональное использование водных ресурсов. В рамках программы по улучшению ирригации возводятся новые и реконструируются ирригационные системы, гидросооружения.

Кроме того, в сельскохозяйственной сфере НАЭР намечено активно развивать шелководство, пчеловодство, лимоноводство, выращивать красный перец. В Каракалпакстане в 2018 году намерены засеять 25 тыс. гектаров солодки, с которых, по прогнозным параметрам, ожидается урожай в 150 тыс. тонн. В рыбоводстве в НАЭР в 2018 году планируется вырастить 33,1 тыс. тонн рыбы (22% от всего запланированного объема). Из них в Каракалпакстане – 20 тыс. тонн (больше только в Ташкентской области), Хорезмской области – 13,1 тыс. тонн рыбы.

В НАЭР активно развивается и сфера туризма. В Каракалпакстане особое место в туризме отводится Муйнакскому району, где основной достопримечательностью является остатки Аральского моря. Здесь предполагается активно развить туристическую инфраструктуру. В Хорезмской области особой туристической ценностью является Хива, где также предусмотрен комплекс мер по развитию туристической инфраструктуры. В период 2017-2021 годов здесь намечено построить и реконструировать 18 гостиниц.

Кроме того, в сфере фармацевтики в 2018-2019 годах намечено реализовать 17 проектов общей стоимостью 27,7 млн. долл. США, в рамках которых будет налажено производство 37 видов фармацевтической продукции. В сфере ремесленничества в НАЭР в 2018-2019 годах планируется реализовать 358 проектов общей стоимостью почти 17 млрд. сумов. При этом годовой объем производимой продукции ожидается на сумму 27 млрд. сумов. В области развития транспортной инфраструктуры одним из крупных проектов стала прокладка железной дороги по маршруту «Бухара–Мискин» протяженностью 355 км, сократив расстояние между Ургенчем и столицей на 75 километров. В перспективе здесь будут пущены поезда Afrosiyob. В Каракалпакстане должен быть создан международный мультимодальный транспортно-логистический центр. В июле в Нукусском международном аэропорту введен в эксплуатацию новый терминал с пропускной способностью 400 пассажиров в час. Также в НАЭР в ближайшие годы будут реконструированы рынки, построены торговые центры, кинотеатры, спортивные объекты и прочее.

Предпринимаемые в настоящее время меры, реализуемые программы и проекты социально-экономического развития Каракалпакстана и Хорезмской области должны способствовать как замедлению ухудшения экологической обстановки Приаралья, а, следовательно, и повышению уровня здоровья населения, так и улучшению уровня жизни людей, живущих здесь. Высокие темпы роста экономики НАЭР, наблюдаемые в последние годы, в настоящее время получают значительные стимулы со стороны государства. Предполагается, что внедрение и освоение новых видов хозяйственной деятельности, основанных на передовых технологиях и международном опыте, дальнейшее развитие уже сложившейся здесь производственной культуры в ближайшие десятилетия позволят снизить негативное экологическое воздействие и превратить Нижне-Амударьинский экономический район в процветающий край республики.

 

Руслан Наилев

Экономическое обозрение №-7, 2018

Ваши комментарии

КОММЕНТАРИИ (0)

Узбекистан

Подписывайтесь на нас

Контакты

    Телефон: +(998 78) - 150-02-02
    Факс: +(998 78) 150-32 20
    e-mail: info@cer.uz 
    Наш адрес: Узбекистан, г.Ташкент, Чиланзарский район, ул. Новза 6