Возвращение стратегического партнерства

15-18 мая проходил официальный визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в США.

15-18 мая проходил официальный визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в США. Его итоги впечатляют как по числу подписанных соглашений, так по его значению в общем контексте развития узбекско-американских отношений. Перевернута одна страница истории и открыта новая, позволяющая в полной мере реализовать весомый потенциал равноправного и взаимовыгодного сотрудничества между Республикой Узбекистан и Соединенными Штатами Америки. Начнем с истории отношений. 

Начало отношений
Сотрудничество Узбекистана с США начиналось еще в советское время. В 1973 году были установлены дружественные отношения Ташкента с Сиэтлом, которым в текущем году насчитывается 45 лет.
Дипломатические отношения между Соединенными Штатами Америки и Республикой Узбекистан были установлены 19 февраля 1992 года. В октябре того же года было подписано Межправительственное соглашение о введении инвестиций. С 1993 года в торговых отношениях действует режим наибольшего благоприятствования.
В июле 1994 года был создан Центральноазиатско-американский фонд поддержки предпринимательства ЦААФП. Основными узбекскими участниками программ фонда были Узтадбиркорбанк и Наманганбанк, а наиболее крупным его проектом в Узбекистане стала модернизация ряда предприятий перерабатывающей и хлопкопрядильной промышленности, фармацевтической отрасли и предприятий по производству строительных материалов.

Сотрудничество Узбекистана с США начиналось еще в советское время.

В 1973 году были установлены дружественные отношения Ташкента с

Сиэтлом, которым в текущем году насчитывается 45 лет

С 1 августа 1994 года Узбекистан был включен в перечень стран, имеющих возможность получения займов Эксимбанка США и участия в его программах гарантий и страхования кредитов. В том же месяце Узбекистану было предоставлено право беспошлинного ввоза в США товаров, разрешенных генеральной системой префенций. Благодаря этому узбекистанские производители получили возможность поставлять до 4 тысяч наименований продукции на рынок США без ввозных пошлин. В октябре 1994 года в Узбекистане начала работать долгосрочная миссия Корпорации по частным инвестициям за рубежом (ОПИК), а в декабре того же года между США и Узбекистаном было подписано соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. В июне 1996 года состоялся первый визит Президента Узбекистана Ислама Каримова в США, в ходе которого был подписан широкий ряд документов о сотрудничестве с ведущими американскими корпорациями и банками.
Контрастные «нулевые»
На стыке тысячелетий в развитие отношений Узбекистана и США вмешался новый важный фактор. В 1999 году Узбекистан подвергся террористической агрессии, а 11 сентября 2001 года удар терроризма испытали на себе и США. Это сблизило оба государства и углубило их сотрудничество в области безопасности. Ташкент обеспечил транспортный коридор для снабжения сил антиталибской коалиции в Афганистане. Поэтому далеко не случайным было установление стратегических отношений между Узбекистаном и США, зафиксированное в соглашении о стратегическом партнерстве, подписанном в ходе второго визита президента Каримова в США в 2002 году.

С 1 августа 1994 года Узбекистан был включен в перечень стран,

имеющих возможность получения займов Эксимбанка США

Со второй половины девяностых годов отношения между узбекским и американским бизнесом динамично развивались. В числе наиболее важных совместных проектов были создание золотодобывающего предприятия «Зарафшан-Ньюмонт», компрессорной станции на Кокдумалакском нефтегазовом месторождении, строительство Бухарского нефтеперерабатывающего завода, Шуртанского газохимического комплекса по производству полиэтилена, создание совместного предприятия по производству высококачественных нефтепродуктов совместно с корпорацией «Тексако Оверсиз Холдинг», производство, обслуживание и лизинг сельскохозяйственной техники компании «Кейс Корпорейшн», создание совместных предприятий «Газмоторс» и «Газкомпрессор» по переводу транспортных средств на использование газа, организация совместно с компанией «Эксайд» производства аккумуляторов на Джизакском аккумуляторном заводе. К 2003 году в Узбекистане работали 316 предприятий, созданных при участии американских инвесторов.
В Узбекистане также действовали представительства таких американских организаций, как Американский совет по международным исследованиям и научным обменам («АЙРЕКС»), Американский совет по международному образованию, Freedom House, Фонд Сороса, Winrock International. Однако в 2005 году ситуацию изменило некоторое охлаждение политических отношений, что привело к осложнению совместной работы узбекского и американского бизнеса.
Однако ухудшение ситуации в Афганистане, стабильного развития которого силами антиталибской коалиции добиться не удалось, обуславливало необходимость расширения диалога с Узбекистаном, выдвинувшим свою инициативу достижения мира в Афганистане. После пакета мер по совершенствованию защиты прав человека, принятых правительством Узбекистана в 2008 году, отношения с США стали улучшаться. Развитию делового сотрудничества США и Узбекистана в этот период способствовало подписанное в 2006 году Рамочное соглашение по торговле и инвестициям между США и центральноазиатскими государствами. В 2009 году Узбекистан разрешил НАТО использовать свою территорию для доставки грузов в Афганистан. А в 2010 году президент Каримов посетил США в связи с участием в Генеральной Ассамблее ООН. Это был его последний визит в США. Тем не менее, отношения продолжали оставаться достаточно холодными.

Далеко не случайным было установление стратегических отношений между Узбекистаном и

США, зафиксированное в соглашении о стратегическом партнерстве, подписанном в 2002 году

Новый этап
Новый этап в развитии узбекско-американских отношений начался с приходом к власти нового президента Узбекистана Шавката Мирзиёева. Стало восстанавливаться общение на президентском уровне. Первый раз Шавкат Мирзиёев и Дональд Трамп встретились на саммите арабо-мусульманских стран и США в Эр-Рияде в мае 2017 года. Вторая встреча произошла на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре того же года. Позже президенты неоднократно обменивались телефонными звонками.
В ходе поездки президента Узбекистана в Нью-Йорк для участия в Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2017 года были подписаны документы по совместным проектам с компаниями General Electric, Honeywell, Caterpillar, Boeing и другими на общую сумму $2,6 млрд. Узбекистаном в Нью-Йорке был открыт свой торговый дом «Узтрейд». Дан импульс активизации «замороженного» на 13 последних лет сотрудничества с Эксимбанком США. Эти действия уже ощутимо сказываются и на двусторонней торговле.
Исходя из имеющихся возможностей двух стран, экономическое сотрудничество США с Узбекистаном оставляло желать лучшего. По итогам 2017 года объем взаимного товарооборота составил всего 210,2 миллиона долларов, в то время как торговля с такой небольшой страной, как Литва в прошлом году составила 260 миллионов долларов. Но по итогам первого квартала уже стала ощутима позитивная динамика торговых отношений. В первом квартале 2018 года объем товарооборота между США и Узбекистаном вырос на 23,2 процента, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Узбекистан импортирует из США фармацевтическую продукцию, механическое и электротехническое оборудование, пластмассовые изделия, оптические приборы и устройства, изделия из резины, каучука, транспортные средства, искусственное волокно, а поставляет на американский рынок услуги (71,4% в структуре узбекского экспорта за 2017 год), механическое оборудование (15,7%), сушеный перец (3,3%) и плодоовощную продукцию (3,1%).

Новый этап в развитии узбекско-американ-ских отношений начался с приходом к власти

нового президента Узбекистана Шавката Мирзиёева. По итогам первого квартала уже стала

ощутима позитивная динамика торговых отношений

Новые возможности для расширения сотрудничества с США широко открылись с принятием приоритетных направлений развития внешнеполитического и внешнеэкономического сотрудничества Узбекистана с основными зарубежными партнерами на среднесрочную перспективу, которые были утверждены Мирзиёевым в начале апреля текущего года. Согласно этому документу, узбекская сторона намерена развивать сотрудничество с США в военно-технической сфере, активизировать диалог по линии науки и техники, а также в вопросах модернизации экономики. Также предусмотрено продолжение работы по заключению двустороннего соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций и соглашения об избежании двойного налогообложения.
Исторический визит
Майский визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в США уже назван историческим. Это первый с 2002 года визит главы Узбекистана в США. Переговоры Шавката Мирзиёева с Дональдом Трампом позволили устранить накопленные ранее негативные факторы, препятствующие поступательному и плодотворному взаимовыгодному сотрудничеству между Узбекистаном и США (см. врезку «Президентский диалог»). Это позволяет вернуться к отношениям стратегического партнерства между Узбекистаном и США. Весьма символично в этом плане, что пресс-службы президентов выпустили совместное заявление под названием: «Соединенные Штаты и Узбекистан: начало новой эры стратегического партнерства».
В ходе визита узбекской делегацией было подписано множество важных для экономического развития Узбекистана соглашений. Национальный банк внешнеэкономической деятельности Узбекистана и Экспортно-импортный банк США подписали Меморандум о взаимопонимании на сумму 100 миллионов долларов, которым предусматривается возобновление торгового финансирования и предоставление среднесрочных и долгосрочных кредитов для финансирования экспорта товаров и услуг из США в Узбекистан.
Министерством внешней торговли Узбекистана подписано 5 документов. В частности, с Министерством торговли США достигнута договоренность о взаимодействии министерств, развитии прямых связей между деловыми кругами и поощрении их инвестиционной деятельности на территориях двух государств. Представители Узбекистана будут участвовать в американских программах развития коммерческого права (обучение юристов и обмен информацией), деловых стажировок (САБИТ) (стажировки в ведущих компаниях США, установление партнерских контактов, взаимодействия с американскими бизнес-ассоциациями по обмену информацией).
С ЮСАИД Министерство торговли Узбекистана договорилось о том, что американская сторона окажет необходимое техническое содействие в процессе вступления Узбекистана в ВТО. ЮСАИД также окажет содействие в организации проведения в октябре 2018 года в Ташкенте торгового форума стран Центральной Азии.

Новые возможности для расширения сотрудничества с США широко

открылись с принятием приоритетных направлений развития внешнеполитического

и внешнеэкономического сотрудничества Узбекистана

С интернет-платежной компанией Openbucks Corp. достигнута договоренность о подготовке «дорожных карт» по развитию электронной коммерции в Узбекистане и расширению доступа узбекских предпринимателей к глобальным торговым платформам и системам электронных платежей. С американской компанией WCC International заключено соглашение о реализации специального проекта по сертификации узбекской текстильной и другой продукции в соответствии с международными нормами и стандартами, а также о внедрении в Узбекистане международной программы выращивания органического хлопка.

Между дипломатическими ведомствами были заключены два меморандума о взаимопонимании. Первый касается базирования в Узбекистане американской программы по поддержанию партнерских связей между американскими университетами и высшими учебными заведениями по всей Центральной Азии в течение ближайших трех лет. Второй меморандум касается расширения финансирования программ изучения английского языка в Узбекистане, в том числе программ по наращиванию потенциала узбекских преподавателей английского языка и возможностей обучения онлайн.

Весьма символично совместное заявление под названием: «Соединенные Штаты

и Узбекистан: начало новой эры стратегического партнерства»

Также в рамках настоящего визита Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев встретился с Президентом Всемирного банка Джим Ён Кимом. По итогам встречи Всемирный банк выделил по программе заимствований 940 млн. долл. на финансирование четырех новых проектов в Узбекистане, в том числе в области улучшения энергоэффективности, плодоовощеводства и услуг экстренной медицинской помощи.
Также было подписано соглашение с Международной финансовой корпорацией (IFC), входящей в группу Всемирного банка, о консультационных услугах. IFC будет оказывать содействие в развитии солнечной энергетики в Узбекистане, в частности, в развитии частно-государственного партнерства в этой сфере и в мобилизации до 1 млрд. долларов для финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации солнечных электростанций в Узбекистане.
Кроме того, в рамках настоящего визита компаниями Узбекистана и США было подписано более 20 документов о сотрудничестве. Реализация достигнутых соглашений может составить общую сумму свыше 4,8 млрд. долл. (см. врезку «Бизнес заключает соглашения»). Как отмечалось в ходе визита, их реализация будет способствовать сохранению 10 тысяч рабочих мест в США. Данных о том, сколько рабочих мест может быть создано в процессе реализации этих соглашений, не приводилось.
Резюмируя вышеизложенное, наверное, можно констатировать, что прошедший визит в контексте истории развития узбекско-американских отношений является ярким свидетельством того, что Узбекистан — надежный и выгодный партнер, только при условии равноправных и взаимовыгодных отношений, и не приемлет никакого внешнего давления. А сотрудничество с Узбекистаном для США не менее выгодно, чем для Узбекистана. Именно это обусловило возвращение узбекско-американских отношений в категорию стратегических. И только учет этого в дальнейшем может являться залогом того, что отношения будут действительно стратегическими и долговременными.

Виктор Абатуров

Экономическое Обозрение №-5, 2018