A+ A A-

Цепная реакция туризма

  • Автор  Экономическое обозрение
Оцените материал
(1 Голосовать)
Каждый сум добавленной стоимости, созданной в сфере туризма, порождает 3 сума в других отраслях экономики Узбекистана. Для запуска цепной реакции туристического мультипликатора недостаточно иметь достопримечательности и благоприятный климат. Нужна критическая масса условий вокруг туризма.

в 2013 году прямой вклад туристического сектора в ВВП Узбекистана составил 0,9%, или 1,1 трлн. сум., а общий — 3%, или 3,4 трлн. сумов

По оценке Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), вклад туризма в мировой ВВП (с учетом мультипликативного эффекта) в 2013 году составил 9,5%. Общий объем туристических услуг, оказанных в мире, достиг $7 трлн., предоставив работу для 266 млн. человек. В течение следующих десяти лет прогнозируется рост туристической отрасли в среднем по 4% в год. К 2024 году ожидается, что доля туризма в мировом ВВП достигнет 10%, обеспечив работой 346 миллионов людей. Каждое десятое рабочее место будет создано в сфере туризма.

В узбекистанской экономике доля прямого вклада туристического сектора пока остается незначительной, в то время как мультипликативный эффект, распространяемый сектором на всю экономику, достигает 3,2 раза. По оценке WTTC, в 2013 году прямой вклад туристического сектора в ВВП Узбекистана составил 0,9%, или 1,1 трлн. сум., а общий — 3%, или 3,4 трлн. сумов. Это в среднем в три раза ниже, чем вклад туризма в мировой ВВП (см. рис. 1), и заметно ниже, чем в странах-конкурентах, которые предоставляют аналогичный туристический продукт.

С учетом этого можно сделать вывод, что Узбекистану еще предстоит раскрыть огромный потенциал туристической отрасли. Ускорение темпов развития сектора может придать дополнительный импульс экономическому росту страны в долгосрочной перспективе.

Динамика развития сектора

Среднегодовые темпы прироста в секторе туризма в Узбекистане составили 7,6% за последние десять лет, что значительно больше, чем среднемировой показатель — 4,5%.

Непосредственно в секторе занято более 111 тыс. человек (0,8% от общей численности занятых). С учетом мультипликативного эффекта вклад туризма в занятость составил 368,5 тыс. рабочих мест в 2013 году, или 2,6% от общей занятости населения республики. Для сравнения: в мире средний прямой и общий вклады туризма в занятость равны 3,4 и 8,9% соответственно.

В Узбекистане ежегодно около 1 млн. человек совершают туристические поездки. В частности, в 2012 году — 1,2 млн. человек, из которых около 510 тыс.  – иностранные туристы (см. рис. 2). В среднем во время посещения страны один турист тратит от 175 до 200 долларов США в день, включая авиабилеты, гостиницы, питание и транспорт.

В 2012 году в республике функционировали 358 туроператоров и 483 гостиницы (включая аналогичные средства размещения) общей вместимостью 26,8 тыс. человек в день. Среднегодовая загруженность гостиниц составила примерно 40%, а среднее время пребывания посетителей в гостиницах — 2,5 человеко-дня, что на 15% больше, чем в предыдущем году. Оптимальным считается уровень загруженности субъектов гостиничного бизнеса около 62%.

Сдержанный оптимизм в прогнозах

Всемирный совет по туризму и путешествиям рассчитал прогнозы развития туризма в Узбекистане. Ожидается, что к 2024 году добавленная стоимость туристических услуг в стране достигнет 4,56 трлн. сум. (0,9 трлн. сум. в 2012 году), или $1,24 млрд. ($0,48 млрд. в 2012 году). Число иностранных туристов, ежегодно посещающих республику, возрастет почти в 4 раза — до 2 млн. человек в год. Вместе с тем доля туристической отрасли в ВВП снизится с текущих 0,9% до 0,8 к 2024 году, так же, как и сократится общий вклад туризма в экономику с учетом мультипликативного эффекта с 3% в 2012 году до 2,8 в 2024-м (см. табл. 1).

Темпы развития туризма в Узбекистане опередили прогнозы 2013 года. Поэтому WTTC пересмотрел их в сторону повышения

Данный прогноз основан на инерционном сценарии развития страны, предполагающем сохранение сложившихся приоритетов в макроэкономической политике и модернизации реального сектора экономики. И поскольку текущие темпы роста отрасли (7,6%) несколько медленнее, чем темпы экономического роста Узбекистана (8), такое снижение доли туризма в ВВП ожидаемо в рамках сценария «при прочих равных».

Инерционный прогноз, по определению, не способен учитывать качественных и институциональных изменений, которые происходят в отрасли. К примеру, в прошлом году WTTC считал десятилетние прогнозы (2013–2023), исходя из предположения, что темпы роста туризма в Узбекистане будут составлять в среднем 5,6% в год. Но после того, как фактические показатели 2013 года превзошли ожидания Совета, он повысил прогнозные темпы роста до 6,2% в год (см. табл. 2).

Очевидно, устранение факторов, сдерживающих динамику роста туризма, а также создание дополнительных стимулов для его развития могут придать отрасли новый импульс роста. А значит, ее роль и место в экономике Узбекистана могут стать гораздо заметнее.

Факторы роста

Наличие культурных и природных ресурсов хотя и является основополагающей, но далеко не «исчерпывающей» предпосылкой развития туризма. Как правило, создаваемые ими преимущества отличаются непродолжительностью и неустойчивостью, а прибыль от них низкая. В наибольшей степени конкурентоспособность туристической отрасли можно повысить за счет развития специфических факторов. Среди них — качество институтов, деловой среды, инфраструктуры, а также человеческих ресурсов.

В 2013 году группой экспертов Всемирного банка проведена экспресс-оценка новых возможностей для туризма в Узбекистане. В ходе исследования были проведены опросы среди туристов и туристических организаций, по результатам которых сформулированы направления мер, необходимых для ускорения темпов развития туризма в республике (см. рис. 3). Среди них:

- совершенствование системы государственного регулирования отраслью туризма;
- совершенствование инфраструктуры общего пользования;
- повышение кадрового потенциала отрасли;
- содействие созданию и продвижению новых туристических продуктов.

Госрегулирование с минимальными издержками

Памятники архитектуры и природы привлекают туристов, а множество бюрократических процедур их отпугивают

В Узбекистане прилагаются большие усилия для снижения административного бремени хозяйствующих субъектов, в том числе это касается и субъектов туристического бизнеса. В числе последних мер можно отметить снижение требований к уставному капиталу для туристических компаний, занятых развитием внутреннего туризма (см. вставку «Упростились условия создания туристических организаций для внутреннего туризма»).

Вместе с тем, упрощение законодательства требуется и для потребителей туристических услуг.

Для большинства туристов одним из важнейших критериев выбора страны посещения является комфорт, минимум транзакционных издержек и ограничений со стороны законодательства. С этой точки зрения, как показали результаты опросов туристов и туроператоров, в Узбекистане имеется значительный потенциал для повышения уровня комфорта туризма только за счет упрощения регуляторной среды.

В частности, получение въездной визы в Узбекистан, регистрация туристов по месту проживания отмечались как продолжительный процесс.

В условиях жесткой конкуренции на рынке туристических услуг правительства многих стран, как правило, стремятся облегчать условия визового режима для туристов. Кроме этого, определяются туристические коридоры для экологических, археологических, альпинистских и других видов туров или зон, в пределах которых путешественники могут свободно продвигаться без регистрации. Такие меры существенно упрощают свободу перемещения туристов, тем самым делая страну привлекательной для их внимания.

В числе прочих мер — снижение транзакционных издержек для туризма может применяться по отношению к странам, обладающим наиболее обширной туристской аудиторией.

Согласно данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, снижение регуляторных барьеров и упрощение визового режима всегда сопровождаются ростом числа прибывающих иностранных туристов от 5 до 25%. В условиях Узбекистана это означало бы:

- прирост вклада туристической отрасли в ВВП в размере от 53 млрд. сумов до 265,5 млрд. сумов;

- дополнительные рабочие места в туристической отрасли в диапазоне от 5,6 тыс. до 27,8 тыс. за год, а с учетом мультипликативного эффекта — от 18,4 тыс. до 92,1 тыс. рабочих мест по всей экономике республики.

Немаловажную роль в привлечении туристических потоков играет и имидж страны. В 2011 году Узбекистан занял 139-е место в рейтинге стран — туристических брендов. В 2012–2013 годах республика в этот рейтинг не была включена. Также Узбекистан не включен и в рейтинг конкурентоспособности туристической отрасли Всемирного экономического форума.

Увеличение притока туристов на величину от 5 до 25% принесло бы экономике от 53 млрд. до 265,5 млрд.сумов добавленной стоимости

На первый взгляд эти факты снижают потенциал туристической отрасли Узбекистана на мировом рынке. Но, с другой стороны, в этом сокрыты и большие возможности. Поскольку Узбекистан, в отличие от большинства остальных туристических направлений, «набивших оскомину», является своего рода терра инкогнита. Малоизвестные направления также привлекают немалую аудиторию туристов. Упрощение регуляторной среды вкупе с такой мерой, как развитие инфраструктуры, позволит увеличить позитивные отзывы туристов, стремящихся к новым впечатлениям и впервые посетивших Узбекистан. А это, в свою очередь, привлечет и других. В современных условиях широкого влияния социальных сетей и блогов подобные каналы распространения туристского опыта становятся наиболее перспективными с точки зрения затраты/эффект.

Инфраструктура общего пользования

Инфраструктура, по степени значимости для комфортного путешествия, стоит на втором месте после регуляторной среды.

Правительством Узбекистана издан ряд постановлений, предусматривающих немалые объемы инвестиций в развитие туристической инфраструктуры. В частности, применяется комплексный подход, рассматривающий туристическую инфраструктуру как часть общей инфраструктуры, что особенно важно для развития городов с большим количеством памятников культуры и истории. Из недавних решений в качестве примера можно привести постановление Кабинета Министров №131 от 15.05.2013 года «Об утверждении генерального плана города Хивы на период до 2030 года» (см. вставку «Развитие туристической инфраструктуры в Хиве»).

Развитие туристической инфраструктуры должно происходить в связке с другими видами инфраструктуры

Вместе с тем, в данном направлении предстоит проделать еще немало работы. Опрос, проведенный ИПМИ в декабре 2013 года среди субъектов предпринимательства, определил ряд задач, связанных с инфраструктурой, решение которых будет содействовать развитию туризма:

- повышение качества автомобильных дорог, а также развитие системы транспортных коммуникаций между регионами республики;
- повышение стабильности и качества оказания коммунальных услуг;
- внедрение системы онлайн-платежей, в том числе по счетам в национальной валюте;
- развитие сектора услуг по аренде легкового автотранспорта;
- расширение сети банкоматов в туристических центрах.

По каждой из этих задач уже ведется работа, однако ускорение ее реализации позволит существенно повысить привлекательность туризма в Узбекистане, а также конкурентоспособность отрасли по отношению к другим странам региона.

Кадровый потенциал

Третьим по значимости для комфортного туризма является качество сервиса, который напрямую зависит от уровня профессионализма и компетентности персонала на всех уровнях оказания туристических услуг.

Процесс подготовки кадров для туристической отрасли в Узбекистане организован на уровнях среднего специального и высшего образования. Однако в большинстве случаев студенты получают лишь теоретические знания о том, как функционируют предприятия в сфере туризма, общественного питания и гостиничного бизнеса.

С учетом этого существенный вклад в развитие профессиональных навыков у обучающихся внесет более активное привлечение студентов колледжей и вузов к реальной практике на предприятиях сектора туризма.

Одновременно с этим важное значение будут иметь усилия по разработке отраслевых стандартов качества и норм лучшей практики оказания услуг в сфере туризма, общественного питания и гостиничного бизнеса. Поскольку данные стандарты и нормы являются добровольными, заинтересованность к их соблюдению может обеспечиваться только за счет максимально широкого вовлечения в процесс их разработки предприятий отрасли. Процесс разработки стандартов и норм может быть инициирован Ассоциацией туристических организаций и компанией «Узбектуризм».

Обучение через практику должно стать одним из основных направлений мер по повышению качества подготовки кадров для туристической отрасли

Сертификация по этим стандартам и нормам также должна носить рекомендательный характер. А главным стимулом для соответствия им станут прозрачность и публичность результатов сертификации.

Туристический продукт

Итоговые результаты мер по предыдущим трем направлениям создадут почву для перехода предприятий отечественной туристической отрасли на качественно новый уровень, когда в фокусе их внимания становится создание новых туристических продуктов, а не управление туристическими потоками.

В каждом секторе туристической отрасли могут создаваться отдельные продукты. К примеру, в виде отелей с уникальными архитектурными решениями или туров, маршрут и сценарии которых строятся вокруг интригующих историй, или уникальных исторических объектов, либо реалити-аттракционов, делающих туриста активным участником событий. Каждый продукт должен быть завершенным сам по себе и иметь четкие рамки по времени и пропускной способности, нормированные в соответствии со стандартами отрасли. При этом все предприятия туристической отрасли должны быть объединены в общую электронную информационную сеть, позволяющую владеть информацией о всех туристических продуктах, включая их загруженность и свободные временные «окна».

На основе информации из этой сети туроператоры, как внутри страны, так и имеющие подразделения за рубежом, получат возможность создавать гибкие пакеты туристических услуг, не просто ориентированных на разные целевые аудитории, но и имеющих возможность быть сформированными под запросы каждого отдельного туриста.

Нетуристическая карта

Создание новых турпродуктов упростится, если между предприятиями сектора будет налажен оперативный обмен информацией о запросах клиентов

Успешное развитие туристической отрасли — результат согласованного развития и взаимодействия других отраслей. Это объясняет высокое значение туристического мультипликатора.

К примеру, к моменту вступления в силу упрощенных процедур получения въездной визы и регистрации туристов должны быть готовы гостиничные мощности и отработаны транспортно-логистические каналы, туристические коридоры и зоны. Соответственно, туристические компании должны иметь новые турпродукты, управление которыми должно осуществляться компетентными кадрами в соответствии с высокими стандартами качества.

Поскольку все важные аспекты развития отрасли должны быть учтены, а в последовательности их реализации прослеживаться вертикальные и горизонтальные связи, необходима разработка «дорожной карты» — долгосрочной стратегии развития туристической отрасли.

Процесс разработки «дорожной карты» должен быть открытым для участия как предприятий сферы туризма, так и других отраслей и секторов. При соблюдении этого условия станет возможной объективная оценка сфер, где активное государственное вмешательство необходимо и где решающую роль играет частный сектор. Именно способность субъектов частного сектора к самоорганизации и саморегулированию позволит провести четкую черту для разделения зон ответственности государства и бизнеса. Тем самым, станет возможным обеспечение стартового условия — оптимизации регуляторных барьеров.

Нилюфар Сафарова

* * *

Бокс 1: УПРОСТИЛИСЬ УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА

Для юридических лиц, намеренных оказывать услуги по внутреннему туризму, изменены требования по размеру уставного фонда, необходимого для получения лицензии на туристическую
деятельность.

Для получения лицензии юридические лица должны сформировать уставный фонд в размере, установленном законодательством для организационно-правовой формы, в которой данное юридическое лицо учреждено.

К примеру, если туристическая компания регистрируется как общество с ограниченной ответственностью (ООО), то для получения лицензии на оказание услуг по внутреннему туризму уставный фонд должен быть сформирован в 50-кратном размере минимальной заработной платы, как это и предусмотрено для ООО.

Для сравнения: если туристическая компания намерена оказывать туристические услуги и внутреннего, и внешнего туризма, то уставный фонд должен составлять не менее 440-кратного размера минимальной заработной платы.

Постановление Кабинета Министров № 60 от 13.03.2014 года «О мерах по совершенствованию порядка лицензирования и осуществления туристской деятельности»

* * *

Бокс 2: РАЗВИТИЕ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ХИВЕ

В Хиве планируется построить 2 туристических комплекса, отремонтировать 3 действующие гостиницы и построить еще 14. Эти мероприятия предусмотрены в программе развития сферы туризма в Хорезмской области на 2013–2015 годы, которая уже реализуется на местах.

Туристические комплексы также будут построены на берегах озер в селах Говуккул и Чинобод. Рядом с крепостью Ичан-Кала будет построен современный амфитеатр.

* * *

Бокс 3: ЗАПАДНЫЙ ГИССАР МОЖЕТ СТАТЬ УНИКАЛЬНЫМ ГЕОПАРКОМ, ТЕМ САМЫМ ЗАЛОЖИВ ОСНОВУ ДЛЯ СОЗДАНИЯ НОВЫХ ТУРИСТИЧЕСКИХ МАРШРУТОВ

Потенциал Узбекистана по направлению геотуризма является достаточно высоким. На это указывают результаты исследований Научно-исследовательского института минеральных ресурсов (НИИМР).

Для выбора мест, подходящих для организации геопарков, Научноисследовательским институтом минеральных ресурсов проводится изучение территории республики. Опираясь на Конвенцию ООН «Об охране культурного и природного наследия Земли», НИИМР выбрал около 100 объектов, которые по своим характеристикам могут претендовать на статус геологических памятников природы. Еще большее число объектов определены как резервные.

Одной из зон, подходящих для организации геопарка, является юго-западный Гиссар. Здесь имеются участки с не нарушенным первичным залеганием слоев, что является редким явлением в молодых и растущих складчатых (горных) областях.

Не меньший интерес может представлять восточный чинк Устюрта на западном берегу Аральского моря. Здесь протекают процессы разрушения пород, вызванные как геологическим строением самого плато, так и гидрогеологическими, гравитационными и другими процессами.

Третий перспективный участок  — верховье Пскема.

Задайте вопрос эксперту

Воспользуйтесь возможностью задать вопрос экспертам, выбрав в списке ниже интересующую вас тему. Ответы на наиболее интересные вопросы появятся на страницах журнала "Экономическое обозрение".
Неверный ввод
Неверный ввод

Подписка

Уважаемые читатели!

Не забудьте оформить подписку на наш журнал на 2017 год.

Подписаться на журнал можно с любого очередного месяца во всех почтовых отделениях Узбекистана.

Оформить подписку можно также через редакцию, оплатив счет.

Наши подписные индексы:
- для индивидуальных подписчиков - 957;
- для предприятий и организаций - 958.

Журнал выходит 12 раз в год.

Цитатник "ЭО"

"Принцип "утром деньги, вечером стулья" для ЖКХ эффективнее любых других стимулов".
Олимжон Умаров
Review.uz 2014 - 2017. Все права защищены.
Перепечатка материалов допускается только при наличии активной ссылки на портал.