A+ A A-

Глобализация элит

  • Автор  Виктор Абатуров
Оцените материал
(1 Голосовать)
Глобализация мировой экономики ведет к глобализации элит, и их деятельность может нанести ущерб национальным интересам. Альтернатива — национализация элит.

Политика свободной торговли ведет к снижению зависимости различных акторов от национальной экономики, национального государства

Заставить представителей элиты следовать в своей деятельности не столько в ракурсе собственных интересов, сколько в интересах собственного народа, собственного государства всегда было проблемой номер один в любом государственном строительстве. Достаточно вспомнить, как феодалы в средние века перманентно перебегали от одного государя к другому. В эпоху доминирования национальных ценностей и государств индустриального общества возможности представителей элит руководствоваться исключительно собственным «эго» в ущерб государству несколько уменьшились. С одной стороны, конфликтующие друг с другом государства поставили достаточно жесткие законодательные и не совсем легитимные заслоны на этом поприще. С другой стороны, общественное мнение эпохи распространения национальной идеологии было категорически настроено против тех, кто торговал национальными интересами. Ну и, в-третьих, может быть, самое главное, во времена конкуренции империалистических групп были четкие общие интересы национальных элит, объединяющие их против национальных элит других стран.

Глобализация элит

Происходит глобализация элит, когда их представителям выгоднее оринетироваться на группы внешних интересов, чем следовать интересам национального развития

Но и тогда с изменой национальным интересам бороться было достаточно сложно. С приходом же постиндустриального общества и глобализации ситуация в этом плане многократно усложнилась. Политика свободной торговли — трансграничного перемещения людей, товаров и капиталов, проповедуемая десятками лет, ведет к снижению зависимости различных акторов, в первую очередь, экономических от национальной экономики, национального государства. По принципу, «мой дом там, где мне лучше». Расширение международной торговли, иностранных инвестиций ведет к тому, что все больше экономических акторов внутри страны своими экономическими интересами связаны с акторами из других стран, что сказывается на их лояльности интересам собственной страны.

Права и свободы человека, возведенные в абсолют господствующей западной идеологией и продвинутые в центр международной повестки дня, многочисленных международных деклараций, становятся серьезным барьером для национальных властей по противодействию игре представителей национальной элиты за «чужую команду». За правами публичных представителей элит зорко наблюдают многочисленные международные правозащитные организации, отслеживая любые нарушения их прав и свобод буквально на индивидуальном уровне. Следят они, конечно, и за соблюдением прав обычных граждан, но все больше в этом случае на уровне общих декларативных заявлений и требований, зачастую не совсем обоснованных. Ведь бороться за права каждого конкретного человека никаких ресурсов не хватит.

Для элит западных стран с их финансовыми возможностями все достижения западной цивилизации являются наиболее доступными

Продвигаемая модель либеральной демократии направлена на «высвобождение» национальных элит из-под плотной государственной опеки. В первую очередь, это касается такой популярной нынче формы, как парламентская республика, где первую скрипку в управлении играют представители элит, попавшие от политических партий в парламент, а не всенародно избираемый президент. В подобной политической системе играть, в первую очередь, в своих интересах, а не в интересах государства гораздо комфортнее, чем в той же президентской республике, где сильная президентская власть более уверенно может призвать к ответу, невзирая на лица. А играть на стороне более финансово могущественных зарубежных партнеров всегда выгоднее, чем на стороне интересов своей страны, если она не входит в число ведущих мировых экономических грандов. Наиболее яркие примеры перехода к парламентским республикам на постсоветском пространстве — Кыргызстан и Украина.

В отличие от западных элит, национальные элиты развивающихся стран не столь тесно переплетены и связаны общими интересами

Происходят и серьезные изменения на культурно-мировоззренческом уровне. Распространение западной культуры меняет мировоззрение достаточно широких слоев населения в не западных странах и, в первую очередь, более состоятельных слоев населения — среднего класса и элиты. Главной парадигмой западной культуры является «все лучшее на Западе». Западные ценности, модель развития, образ жизни, стереотипы поведения, бизнеса и политики. Именно для элит не западных стран с их финансовыми возможностями все достижения западной цивилизации являются наиболее доступными. И эти элиты в первую очередь приобщаются к образу жизни и философии западных элит, которые давно уже, по сути, являются транснациональными.

А у транснациональной элиты, в первую очередь экономической, и философия соответствующая — транснациональная. Поэтому не случайно главным выводом идеологии глобализации является (вернее, являлся до недавнего времени) тезис о неизбежном «отмирании» института национального государства как такового. (Впрочем, этот тезис был позаимствован у марксистов начала двадцатого века.) Глобальное управление, глобальный бизнес, глобальные ценности вместо общечеловеческих, имевших место быть практически всегда и зафиксированных в основополагающих книгах практически всех мировых религий. То есть при воздействии всех вышеперечисленных факторов активно происходит глобализация элит, когда их представителям выгоднее ориентироваться на группы внешних интересов, чем следовать интересам национального развития, которое, кстати, очень во многом зависит от решений и действий представителей национальной элиты. И это серьезно отличает мир эпохи глобализации от мира эпохи империализма.

Элитарные диспропорции

Интересы элит развитых стран во многом совпадают — обеспечивать достигнутое место своих стран в мировой политике и экономике за счет поддержания стабильного перетока ресурсов в экономики стран «золотого миллиарда». При этом для их представителей критически важным является оставаться в действующей обойме истеблишмента развитого мира, органической частью которого они являются. Развивающиеся страны равноценной альтернативы для них предоставить не могут — не то качество жизни и менее комфортные для них политические условия деятельности. Поэтому представителям западных элит практически всегда выгоднее действовать в интересах Запада в целом и при этом совсем не обязательно именно в пользу интересов страны своего происхождения. Однако при этом в развитых странах существуют достаточно жесткие механизмы контроля за тем, чтобы частные меркантильные интересы политиков, высоких чиновников не превалировали над национальными интересами (см. вставку «Западные политики под контролем»). А в прошлом году в Брюсселе разгорелся скандал, связанный с деятельностью различных лоббистских групп, последствием которого может стать ужесточение правил работы депутатов Европарламента с компаниями и НКО. По оценкам экспертов, лоббированием интересов различных групп и компаний только в Брюсселе может быть занято около 15 тыс. человек. Делается это как официально — компаниями, предоставляющими услуги по лоббированию, так и в рамках неформальных объединений, например, национальных ассоциаций или клубов выпускников.

В ракурсе усиливающейся конкуренции между развитыми и развивающимися странами последние стоят перед необходимостью усиления рычагов воздействия на представителей национальной элиты

Ведущие развивающиеся страны заинтересованы в росте своего влияния в мировой экономике и политике, активно конкурируют с Западом за ресурсы и рынки, а также уже в некоторых достаточно высокотехнологических направлениях. Однако, в отличие от западных элит, национальные элиты развивающихся стран не столь тесно переплетены и связаны общими интересами, как первые. Политические и экономические практики в развивающихся странах имеют свои более четко различающиеся характерные национальные специфики, в том числе и в плане неформальных отношений, чем это свойственно развитым странам. Также характерным отличием развивающихся стран от западных является более высокая роль государства, а значит, и более важное значение в политической и экономической жизни чиновников, бюрократического аппарата, представляющего собой весьма влиятельную часть национальных элит этих стран.

Но, как отмечалось выше, представители элит развивающихся стран, в том числе и высокопоставленные чиновники, ориентируясь на западный образ жизни, зачастую смотрят в сторону Запада, где можно надежно разместить свои активы и, в крайнем случае, получить политическое убежище. Для них более важным является сохранение хороших отношений с западными партнерами, нежели конфронтация в отношениях с ними по поводу конфликта национальных и западных интересов. Поэтому в ракурсе усиливающейся конкуренции между развитыми и развивающимися странами последние стоят перед необходимостью усиления рычагов воздействия на представителей национальной элиты, обеспечивающих повышение их лояльности к достижению национальных интересов. Это тем более важно для тех стран, отношения которых складываются с Западом не очень гармонично или существуют спорные вопросы и противоречия, и от поведения тех или иных представителей элиты во многом зависит, в чью пользу они решатся.

О том, какие напряжения возникают в элитных группах различных стран и как они решаются, читайте в следующем номере.

 

Вставка:

Западные политики под контролем

США занимают одно из первых мест в сфере контроля за имуществом политиков. Перед назначением будущие министры, судьи Верховного суда и главы федеральных агентств должны заполнить 60-страничную анкету, которая охватывает все стороны их личной и профессиональной жизни (источники доходов, измены, неуплата налогов, употребление наркотиков и т.д.). Тем, кто пытается что-то скрыть, грозит обвинение в клятвопреступлении. Кроме того, их дела внимательно рассматривает особый комитет в Конгрессе, а соответствующие комиссии Сената вызывают их на слушания.

В Германии депутаты Бундестага обязаны задекларировать финансовые интересы и вторичные источники дохода, если те превышают 10 000 евро в год, а также денежные дары и подарки на сумму более 5 000 евро в год. Декларации публикуют на сайте немецкого парламента.

В скандинавских странах применяется наиболее жесткая политика контроля за имуществом госслужащих, причем нередки здесь и доносы. В Швеции в 1986 году был принят закон, который устанавливает общий кодекс поведения для всех членов администрации, которые участвуют в процессе принятия государственных решений. Министры также обязаны представить декларации доходов и имущества.

В Великобритании премьер-министр и другие члены правительства отчитываются о своих зарплатах. Тем не менее, хотя от правительства требуют полной прозрачности (по государственным контрактам, встречам министров с лоббистами и т.д.), сведения насчет имущества министров остаются конфиденциальными.

Во Франции с прошлого года, по требованию Франсуа Олланда, все высокопоставленные госслужащие должны регулярно раскрывать информацию о своем финансовом положении. Контроль за достоверностью этих данных возложен на вновь созданную специальную прокуратуру по расследованиям в экономической сфере. Кроме того, власти Франции обязали банки и крупные концерны публиковать данные о всех своих сделках в налоговых гаванях.

В Канаде все государственные деятели должны представить подробный отчет об имуществе, долгах, доходах и деятельности в Комиссариат по конфликтам интересов и этике. Тот в свою очередь публикует реестр всех деклараций.

С 1992 года в Японии депутаты парламента и министры должны ежегодно декларировать недвижимость и доходы, однако от них не требуют отчетов по текущим счетам и движимому имуществу.

 

Виктор Абатуров

 

Задайте вопрос эксперту

Воспользуйтесь возможностью задать вопрос экспертам, выбрав в списке ниже интересующую вас тему. Ответы на наиболее интересные вопросы появятся на страницах журнала "Экономическое обозрение".
Неверный ввод
Неверный ввод

Подписка

Уважаемые читатели!

Не забудьте оформить подписку на наш журнал на 2017 год.

Подписаться на журнал можно с любого очередного месяца во всех почтовых отделениях Узбекистана.

Оформить подписку можно также через редакцию, оплатив счет.

Наши подписные индексы:
- для индивидуальных подписчиков - 957;
- для предприятий и организаций - 958.

Журнал выходит 12 раз в год.

Цитатник "ЭО"

"Для стартапов, которые еще не знают, как сложится их бизнес, "облачные" технологии в самый раз".
ЭО, №3, 2013 г.
Review.uz 2014 - 2017. Все права защищены.
Перепечатка материалов допускается только при наличии активной ссылки на портал.