A+ A A-

США меняют статус

Оцените материал
(1 Голосовать)
Однополярный век короток...

Что такое однополярный мир в том виде, в котором мы его знаем? Мир, в котором экономические и политические связи выстраиваются вокруг одного полюса. К однополярности мир шел достаточно долго — через две «горячие» и одну «холодную» войны между различными общественными системами двуполярного мира. После двух мировых войн США стали бесспорным лидером западного сегмента мирового социума. После развала социалистического лагеря и СССР Соединенные Штаты начали превращаться в мирового гегемона, организующего вокруг себя экономическое и политическое пространство. То есть стали не первыми среди других, но находящимися над другими.

Америка была не столько со всем миром, сколько над миром

 
Экономическое притяжение полюса

В формировании архитектуры однополярного мира важную роль сыграли процессы глобализации мировой экономики, осуществлявшиеся под эгидой Вашингтонского консенсуса. Его принципы, сформулированные в 1991 году, подразумевали максимальную либерализацию и открытость экономичнской политики для всех стран мира. В 1992 году под эгидой американского правительства были созданы ипотечные агентства Freddie Mac и Fannie Mae, позволившие за счет роста долговых обязательств населения резко увеличить потребительский спрос в США. Американский рынок на долгие годы стал местом притяжения интересов бизнеса со всего мира. С другой стороны, наращиваемые долговые обязательства, используемые в качестве активов, повышали инвестиционный потенциал американского бизнеса. Инвестиции вкупе с американскими технологиями были востребованы по всему миру. На американский рынок сбыта, инвестиций и технологий ориентировался весь мир. Администрация Клинтона всеми силами стимулировала процессы глобализации с эпицентром в США путем продвижения свободной торговли и либеральной демократии.

Но американцы этим были не совсем довольны. Капиталы вместе с рабочими местами вывозились за рубеж, а интересы внешней политики требовали предоставлять помощь другим странам. Поэтому выборы в 2000 году выиграл Джордж Буш-младший, пообещавший сосредоточиться на решении внутренних проблем. И начал выполнять свои обещания.

Введение американского контингента в Афганистан стало «звездным часом» глобального лидерства США

 
Политический «звездный час»

Именно в тот момент, когда мир стал практически «американским», произошел самый громогласный теракт всех времен и народов. Разрушение общепризнанного символа глобализации — Всемирного торгового центра — самолетами с пассажирами на борту 11 сентября 2001 года. После этого Америка просто не могла не развернуться ко внешнему миру ради противостояния внешним угрозам. Демократизация стран, вызывавших сомнения в этом плане у американских политиков, возводится в ранг приоритетов внешней политики Америки.

Введение американских и натовских контингентов в Афганистан стало поистине «звездным часом» глобального лидерства США. Собранная ими в то время коалиция поражает по масштабам. Помощь и содействие оказывались со всех сторон, включая и страны СНГ. Ни одна внешняя инициатива США не вызывала подобного всеобщего одобрения. Примерно в то же самое время и начинался Дохийский раунд переговоров в рамках ВТО, призванный снять практически все барьеры на пути свободной торговли. Особенно в таких чувствительных для стран сферах, как финансы и продовольствие. Мир и в экономическом плане, и в политических реалиях выстроился вокруг Америки.

А потом что-то пошло не так.

 

В издержках демократизации и глобализации

Активная демократизация Буша стала вызывать неприятие во многих регионах мира. Наиболее показателен в этом плане Ирак, где из-за отсутствия согласия американцам пришлось действовать в одиночку. Вроде бы удалось «демократизировать» ряд стран СНГ в середине нулевых. Но спустя избирательный цикл, все вернулось на круги своя. К концу своего второго срока Буш-младший стал одним из самых непопулярных политиков в мире, особенно на Ближнем Востоке — в ключевой зоне американских интересов. Обама в своей предвыборной кампании 2008 года обещал «перезагрузить» отношения Америки со всем миром и вернуть ей доверие со стороны мирового сообщества. За эти намерения он даже получил Нобелевскую премию мира.

Дивиденды от процветания Америки получал весь мир

В экономическом плане во времена Буша Америка продолжала процветать. А благодаря глобализации, дивиденды от этого получал весь мир. Развивающиеся экономики росли беспрецедентными темпами. В первую очередь Китай, вступивший в 2001 году в ВТО, что позволило ему в полной мере использовать все возможности глобализации. Механизм ипотечного и потребительского кредитования исправно продолжал переводить спрос будущего поколения в текущее потребление. Под текущее потребление затевались многочисленные инвестиционные проекты. Вслед за их количеством росли цены на энергоресурсы и другие виды сырья. Увеличивались доходы ресурсодобывающих стран, которые накопили валютные резервы и благодаря этому стали чувствовать себя уверенно на международной арене. В этот период в структуре мировой экономики роль США постепенно снижалась в пользу развивающихся стран. Обычно в таких случаях «размывается» и политическое влияние.

«К чему приводит близкое соседство»

Mike Luckovich, 8/12/7

Тектонический удар кризиса

И тут разразился глобальный экономический кризис 2008 года. Механизм ипотечного кредитования, исправно действовавший с 1992 года, дал системный сбой. Перекредитованность мировой экономики спровоцировала стремительный рост цен на энергию, сырье и продовольствие. Цены на нефть достигали 147 долларов за баррель. Расходы населения в США и Европе повысились. На выплату долгов по кредитам уже не оставалось средств. Долговой пузырь лопнул и ввел мировую экономику в кризис, из которого она выбиралась пять лет. Емкость американского и европейского рынков сократилась. Именно развивающиеся страны с их быстрыми темпами роста сыграли роль «локомотива» в восстановлении мировой экономики. Первую скрипку в этом процессе сыграл Китай. Экономики развивающихся стран в значительной степени переориентировались на рынки друг друга. От положения дел на китайском рынке стало зависеть больше, чем от американского.

В период кризиса накопленные ранее резервы стали «подушкой безопасности» развивающихся стран

С экономической точки зрения роль Америки, как рынка сбыта, инвестиций и, в меньшей степени, технологий для мировой экономики заметно снизилась, по сравнению с началом нулевых. Роль развивающихся стран, наоборот, возросла, что уже находит свое отражение в архитектуре глобального управления. Главной верховной инстанцией экономического управления признана «большая двадцатка» с широким участием развивающихся стран. Нарастает напряжение вокруг реформы МВФ из-за нежелания США перераспределять голоса в этой организации в пользу развивающихся стран. При особой активности Китая формируются новые банки развития —БРИКС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, альтернативные Всемирному банку и другим банкам развития, которые «контролируются» США.

Неудавшаяся попытка США превратить Китай в союзника сменилась стремлением сдерживать потенциального конкурента

 

Поиск новых инструментов

После кризиса стало ясно, что прежние политики и инструменты уже не обеспечивают сохранения США эксклюзивного статуса глобального полюса. В мире заговорили о многополярном мире. Первым шагом в поиске новых инструментов стала «большая двойка» — США + Китай (или «химерика», как шутили СМИ) — своеобразный альянс, к которому были бы «прикованы» практически все экономики мира. Эта американская инициатива обсуждалась в 2009 году. Но для Китая данное предложение не оказалось тем, от которого нельзя отказаться. И Китай отказался.

Между тем, в 2011 году в приоритетной зоне американского присутствия на тот момент — Ближнем Востоке — началась «арабская весна». В нескольких странах разразились демократические революции, дестабилизировавшие весь регион. В конце 2011 года США приняли решение о «возвращении» в АТР и смещении фокуса внешнеполитических устремлений с вопросов борьбы с терроризмом на задачи «сдерживания—вовлечения—балансирования» в Восточной Азии. Видимо, неудавшаяся попытка превратить Китай в партнера сменилась стремлением сдерживать потенциального конкурента. С этого момента США стали резко наращивать усилия по созданию Транстихоокеанского партнерства и инициировали переговоры по созданию с ЕС Трансатлантического партнерства, которое намечалось к концу 2014 года. Это должно было обеспечить привилегированное положение США на самых емких рынках планеты.

 

Намерения остаются намерениями

Стоит подчеркнуть, что эти намерения уже имели революционный характер в американской стратегии удержания монополярности. Если ранее продвигалась глобализация свободной торговли, то здесь акценты уже сместились на регионализацию. Первая концепция уже не работала на сохранение американского статус-кво, а, наоборот, «размывала» его . Как же эти новые подходы могли противодействовать этой тенденции? На страницах нашего журнала глава аналитического центра «Стратфор» Джордж Фридман обосновывал утверждение, что 21 век станет «американским веком» именно тем, что США окажутся центром и объединяющим звеном двух самых развитых и экономически успешных торговых зон планеты. Стратегический характер подобного подхода бесспорен — центр экономического взаимодействия Европы и Азии обречен оставаться единственным полюсом планеты. Похоже, сегодня эти планы нуждаются в корректировке.

Акцент с глобализации свободной торговли сместился на регионализацию

В течение последних лет строительством зон свободной торговли в Восточной Азии занимался и Китай. Им заключены договоры о свободной торговле с Японией, Южной Кореей и государствами АСЕАН. Последний саммит стран АТЭС в ноябре 2014 года преподнес сюрприз — была одобрена карта по созданию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли, которую предложили власти Китая. Присутствовавший на саммите Барак Обама заявил, что «не видит противоречия с созданием нового договора и Транстихоокеанского партнерства», то есть с предлагаемым американским вариантом. Однако, стоит учитывать, что в последнем не предусматривалось участия Китая и России в отличие от китайского. Наверное, можно констатировать, что Транстихоокеанское партнерство по-американски уже не складывается. Не лучше обстоит дело и с Трансатлантическим партнерством. Несмотря на то, что результаты переговоров было обещано предать гласности в конце 2014 года, до сих пор в СМИ никакой определенной информации не просачивается. Видимо, общность взглядов не распространяется на экономические вопросы. В принципе, Европа мечтает стать самостоятельным центром силы, отдельным «полюсом», а Трансатлантическое партнерство подрывает для нее подобные перспективы. Подобные настроения явно звучат и в интервью с известным французским политологом Эммануэлем Дюпюи (опубликовано в «ЭО» в прошлом году), и в интервью с известным итальянским политологом Марио Читати. Похоже, что и ставка на Трансатлантическое партнерство не оправдывается.

Стратфорский прогноз показывает, чего ожидает Америка от политиков всех уровней стран

 

Прогноз или стратегия?

Естественно, что при таком положении дел Америка не может не искать новых путей укрепления своего ведущего статуса. Опубликованный недавно «Мир грядущего десятилетия: прогноз Stratfor на 2015-2025», надо полагать, и является одним из предложений по выбору новой американской стратегии.

Прогноз выглядит достаточно оригинальным. Европейский Союз развалится и никогда больше не вернется к прежнему единству. Германия отойдет на вторые роли, но региональным гегемоном станет Польша, которая возьмет под контроль Беларусь и Украину. Турция, после того, как там в скором времени сменится правительство, станет региональной державой и возьмет под контроль часть Балкан. Россия распадется. В Китае богатые прибрежные провинции могут начать борьбу против центрального правительства. Япония будет восстанавливать свой военно-морской флот и вести борьбу с Китаем за контроль над дальневосточным наследием России. Для Европы прогнозируется укрепление национальной государственности после краха европейских конструкций. Азии, наоборот, грозит распад национальных государств.

Нетрудно заметить, что возвышение ожидает наиболее лояльные США страны, а несогласных ожидают всяческие невзгоды. Исключением, пожалуй, является Турция. Но добавляется оговорка на неизбежную смену власти. Все приводит к мысли, что это не столько объективный прогноз, сколько жанр «самоисполняющихся пророчеств». Это тот случай, когда предсказание, прямо или косвенно, влияет на реальность Трансатлантическое партнерство подрывает для Европы перспективу стать самостоятельным центром силы таким образом, что в итоге неизбежно оказывается верным. Если говорить более цинично, то сам по себе прогноз показывает, чего ожидает Америка, в том числе и от политиков всех уровней стран. И, надо полагать, что многие политики указанных стран будут иметь это в виду и подстраиваться под эти ожидания.

А как же сама Америка охарактеризована в прогнозе? «Вокруг роста американской силы выстроена современная международная система, и мы считаем, что он продолжится без препятствий». «В условиях нарастающего хаоса в Европе, России и Китае Америка может позволить себе потерять половину экспорта.» «Американцы попытаются выстроить систему союзов, параллельную НАТО.» «Соединенные Штаты продолжат быть крупной экономической, политической и военной силой, но их вмешательство будет менее активным, чем раньше.»

Видимо, все это можно интерпретировать так. США больше не будут выступать в роли «мирового полицейского» за счет своих ресурсов. Цели они собираются достигать, опираясь на региональных союзников. В общем, «разделяй и властвуй». При этом хаос предсказывается Европе, России и Китаю. Именно тем субъектам, которые способны стать самостоятельными центрами силы и тем самым перевести мир из пока еще однополярного состояния в многополярное.

Стратфорский документ предлагает перейти к стратегическому сдерживанию всех потенциальных конкурентов

 

Косвенное признание многополярности

Необходимо оговориться: речь идет всего лишь о прогнозе частной аналитической фирмы. К официальному мнению американских политиков пока никакого отношения не имеет. Скорее всего, этот документ стоит идентифицировать как один из вариантов (может быть, даже первый) концептуальных предложений по выработке новой американской стратегии в изменившихся в мире условиях. Насколько подобные предложения «Стратфора» встречают понимание и согласие в политических кругах США, пока четко определить не получается. Однако не стоит забывать, что предыдущий вариант стратегии о «парении» США над миром в 21 веке на «крыльях» Трансатлантического и Транстихоокеанского партнерств также был непосредственно связан со «Стратфором».

Но все-таки появление настоящего прогноза в настоящий момент позволяет сделать некоторые умозаключения. С одной стороны, появление нового концептуального подхода от «Стратфора» является явным подтверждением того, что исчезает надежда, что предыдущий подход в виде двух региональных партнерств удастся осуществить. И самое главное: стратегия гегемона в однополярном мире — консолидировать мировое сообщество вокруг себя. Не случайно выше столько внимания уделялось стратегии выстраивания США вокруг себя однополярного мира. Стратфорский документ, по сути, предлагает США совсем отказаться от консолидации мирового сообщества и перейти к стратегическому сдерживанию всех потенциальных игроков, претендующих на то, чтобы стать одним из полюсов многополярного мира. Но это уже стратегия не бесспорного гегемона. Это стратегия одного из игроков по лишению преимуществ конкурентов. То есть для США это уже стратегия не наступления и укрепления своих позиций, как это было до кризиса. Это стратегия обороны достигнутого, по сути, очень уж напоминающая «теорию управляемого хаоса». Как бы не разворачивалась политика США в будущем, «Стратфор», выпустив подобный документ, хотя и косвенно, но признал, что эра однополярного мира завершается. А ведь длилась она совсем не долго — всего четверть века.

 

Виктор Абатуров

{/akeebasubs}

 

Архив номеров за 2015 год

Задайте вопрос эксперту

Воспользуйтесь возможностью задать вопрос экспертам, выбрав в списке ниже интересующую вас тему. Ответы на наиболее интересные вопросы появятся на страницах журнала "Экономическое обозрение".
Неверный ввод
Неверный ввод

Подписка

Уважаемые читатели!

Не забудьте оформить подписку на наш журнал на 2017 год.

Подписаться на журнал можно с любого очередного месяца во всех почтовых отделениях Узбекистана.

Оформить подписку можно также через редакцию, оплатив счет.

Наши подписные индексы:
- для индивидуальных подписчиков - 957;
- для предприятий и организаций - 958.

Журнал выходит 12 раз в год.

Цитатник "ЭО"

"Можно производить всё, чтобы не зависеть от импорта продовольствия. Но выгоднее возделывать то, что лучше растет и лучше продается".
ЭО, №6, 2013 г.
Review.uz 2014 - 2017. Все права защищены.
Перепечатка материалов допускается только при наличии активной ссылки на портал.