A+ A A-

РасШИРЕние до размеров АЗИИ

Оцените материал
(0 голосов)

«Тихо, тихо ползи, улитка, по склону Фудзи.»

Кобаяси Исса, японский поэт

На саммите ШОС в Уфе были приняты принципиально важные решения по принятию в организацию Индии и Пакистана. Кроме того, Армения, Азербайджан, Камбоджа и Непал присоединились к ШОС в качестве партнеров по диалогу. Процесс расширения ШОС, о котором все последние годы велась речь, сдвинулся с мертвой точки. Процедуры, связанные с официальным вхождением Индии и Пакистана в ШОС, будут происходить под председательством Узбекистана в этой организации, которое будет длиться год до следующего саммита. Этот процесс ввиду усилившейся геополитической конкуренции в Азии, скорее всего, будет весьма сложным. С одной стороны, укрепление и расширение ШОС как организации международного сотрудничества в Азии имеет свои объективные геоэкономические и геополитические предпосылки. С другой — наличие объективных противоречий между основными игроками в Азии обуславливает наличие серьезных вызовов в этом процессе.
 

Азия в новых потребностях

Геоэкономический статус Азии претерпевает значительные изменения после мирового финансового кризиса 2008 года. До кризиса основным рынком сбыта, источником инвестиций и технологий являлись экономики США, Европы и Японии. После кризиса возросла экономическая роль в мире развивающихся стран. В первую очередь азиатских — Китая, Индии и других. Это привело к тому, что, с одной стороны, азиатские страны в большей степени стали нуждаться в рынках друг друга, а с другой — к тому, что слабый экономический рост западных экономик из-за стагнирующего внутреннего спроса стал в большей степени зависеть от развивающихся рынков азиатских стран. Инвестиционный потенциал развивающихся государств значительно вырос, особенно у Китая, и ими уже создаются свои международные инвестиционные институты — Банк БРИКС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, национальные инвестиционные фонды. Достаточно успешно развивают свои технологии Китай и Индия. Остается серьезный технологический задел по некоторым направлениям и у России. То есть в Азии сложились серьезные предпосылки для формирования самостоятельного полюса экономического роста, альтернативного западному.У каждой азиатской страны — свои интересы. Конкуренция за ресурсы и рынки сбыта обостряется как между азиатскими странами, так и с западным бизнесом

При этом у каждой азиатской страны имеются свои интересы. Конкуренция за ресурсы и рынки сбыта обостряется как между азиатскими странами, так и с западным бизнесом. Представляется вполне правомерным провести определенные аналогии с конкуренцией между европейскими державами, которая неоднократно провоцировала войны между ними. Европа и Америка в ходе конкуренции великих держав через две мировые войны пришли к необходимости создания различных многосторонних институтов, позволяющих согласовывать интересы и обеспечивать взаимное сдерживание в реализации своих интересов странами–членами. «Венцом эволюции» Запада в этом направлении являются ЕС и НАТО. Предпринимается попытка формирования Трансатлантической зоны свободной торговли между ЕС и США, причем с ограничением возможности национальных правительств европейских стран вмешиваться в вопросы ее деятельности. То есть в западной модели международные институты уже превалируют над национальными.

В Азии любят большие семьи с широкими родственными связями — клан ШОС

В Азии столь длительной истории организации межгосударственного взаимодействия нет. Конкуренция между ведущими азиатскими странами обостряется по все большему числу позиций. А механизмов и институтов согласования региональных интересов гораздо меньше, чем на Западе, и те находятся только в процессе становления. Причем включение в западные институты азиатских стран (в том числе Россию и большинство постсоветских), как показывают последние десятилетия, не имеет особых успехов. Тем более, что после того, как Азия стала превращаться в самостоятельный экономический полюс мира, конкурирующий с западным, это теряет и политический смысл, Механизмов и институтов согласования региональных интересов в Азии гораздо меньше, чем на Западе, и те находятся в процессе становления так как ограничивает свободу действий в поддержке своего бизнеса в конкуренции с западным.

Учитывая вышесказанное, напрашивается вывод, что потребности динамичного развития Азии предполагают востребованность в авторитетной и влиятельной структуре международного взаимодействия в Азии, позволяющей согласовывать интересы и конструктивно разрешать имеющие место противоречия между странами региона. Из того, что имеется на сегодняшний день, ШОС, пожалуй, самая значимая кандидатура на эту роль. Но насколько она готова к ней?

 

Эстафета примирения, начавшаяся в Ташкенте, продолжилась в Уфе

Притягательная рыхлость

На первых этапах развития ШОС, когда заявляемые цели были локальны, показала себя достаточно эффективной организацией, позволяющей странам-участницам взаимодействовать в области решения общих проблем, в частности, в области делимитации границ. Позже контуры деятельности организации стали более расплывчатыми. Экономическое сотрудничество с Китаем развивалось не в рамках организации, а в основном на двусторонней основе. При этом ряд членов ШОС активно участвуют в евразийской интеграции. Сотрудничество в области безопасности ограничивается рамками деятельности РАТС ШОС в противодействии экстремизму. При этом ряд членов ШОС взаимодействуют в военной сфере в рамках ОДКБ. В экономической сфере и в области безопасности сложно говорить об общей политике в рамках организации.

В политическом плане ШОС представляет из себя площадку согласования точек зрения на региональные и в определенной степени на мировые проблемы, которые отражаются в соответствующих декларациях. Наиболее отличительная черта от других подобных документов состоит в том, что ШОС последовательно поддерживает многополярность. Это, видимо, и является самой принципиальной позицией организации. Но именно это и дает основания западным наблюдателям говорить о возможности превращения ШОС в военно-политический блок, действуя, как «красная тряпка для быка». На деле сами страны-участницы, как это явствует из их постоянных заявлений, не только принципиально возражают против подобной возможности, но и, судя по всему, реально опасаются такого развития событий.

ШОС последовательно поддерживает многополярность. Это и дает основания западным наблюдателям говорить о возможности превращения ее в военно-политический блок

Можно констатировать, что на сегодняшний день ШОС — достаточно «рыхлое» образование с весьма неопределенными функциями. Но, похоже, именно это и привлекает к участию в его работе другие страны. Особых обязательств организация не налагает, но появляется дополнительная площадка для продвижения своих интересов, расширения сотрудничества, а также укрепления своих позиций в отношениях с другими странами, так как определенная политическая солидарность этой организации присуща. ШОС открыто не выступает против своих членов и всегда озвучивает приемлемую для них позицию. Видимо, поэтому круг азиатских стран, развивающих сотрудничество с ШОС в тех или иных формах, имеет ярко выраженную тенденцию к расширению. На сегодняшний день в качестве стран-участниц ШОС рассматриваются Китай, Россия, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан, Пакистан, Индия. Государства-наблюдатели — Иран, Афганистан, Монголия, Беларусь. Подали заявку на этот статус Египет, Сирия, Бангладеш. В числе стран-партнеров по диалогу — Турция, Камбоджа, Непал, Шри-Ланка, Азербайджан, Армения. Характерной особенностью ШОС является участие в ее работе конфликтующих друг с другом стран, таких как Индия и Пакистан, Армения и Азербайджан. Причем в равном статусе, так как вступление в ШОС только одной из конфликтующих сторон ослабило бы региональные политические позиции другой.

С одной стороны, неопределенность критериев членства и налагаемых обязательств привлекают все новые страны к сотрудничеству в тех или иных формах с организацией, способствуют ее популярности и расширению. Но, с другой стороны, именно подобная «рыхлость» и неопределенность обязательств затрудняют принятие важных консолидированных решений, «размывая» ее политическую идентичность и снижая дееспособность и устойчивость как в отношении внешних, так и внутренних вызовов.

 

Индия и Китай в позиционной рокировке: от многовекового «рядом» к перспективному «вместе»

Сближение в противоречиях

В принципе, в настоящий момент ситуация развивается благоприятно для укрепления сотрудничества между азиатскими странами в целом и в рамках ШОС в частности. Снижение экономической роли развитых стран в мировой экономике после кризиса обуславливает потребность азиатских стран в усилении взаимодействия друг с другом. Вызовы безопасности, исходящие с Ближнего Востока и от «Исламского государства» на фоне снижения западного военного присутствия, обуславливают потребность стран региона в укреплении взаимодействия в противодействии этим вызовам.

Кроме того, имеются положительные тенденции и в двусторонних отношениях стран ШОС и кандидатов в члены. Под западным давлением Россия идет на форсирование развития экономического сотрудничества с Китаем, к чему раньше относилась с большой осторожностью. Китай за последние годы значительно укрепил свои экономические связи с центральноазиатскими членами ШОС. С приходом к власти Нарендры Моди Индия с Китаем взяли курс на урегулирование сложных вопросов в своих отношениях, и уже добились определенных успехов. Тесные связи России с Индией существовали еще с советских времен. Пакистан — стратегический союзник Китая, за последние годы значительно укрепил свои связи и с Россией. Иран находится в хороших отношениях и с Россией, и с Китаем, и с Индией, и с Пакистаном, выражая готовность реализовывать с ним различные региональные проекты.

Неопределенность обязательств затрудняет принятие консолидированных решений, «размывая» политическую идентичность ШОС и снижая дееспособность как в отношении внешних, так и внутренних вызовов

Наряду с этими благоприятными для укрепления сотрудничества факторами имеют место быть и достаточно острые противоречия в интересах. В принципе, в нынешнем составе ШОС присутствуют геоэкономически дополняющие друг друга страны — и ресурсодобывающие, и промышленные экономики. Следует учитывать, что между различными группами стран ШОС, включая новых членов, имеются и отчетливо конкурентные позиции. Китай и Индия — крупнейшие, бурно развивающиеся промышленные экономики (по темпам экономического роста Индия уже обогнала Китай), нуждающиеся в сырье и расширении рынков сбыта и конкурирующие за них друг с другом. Россия и центральноазиатские энергодобывающие страны являются конкурентами в поставках энергоресурсов на тот же китайский рынок. При этом Индия и Пакистан остро заинтересованы в газопроводах из Центральной Азии через Афганистан, что не в интересах Китая, но может быть в интересах России, которая уже сокращает закупки центральноазиатского газа, но может быть заинтересована в его вытеснении с китайского рынка.

Имеются серьезные различия в интересах между странами в вопросах формирования транспортных коридоров из Китая в Европу — по северному варианту через Россию или по южному через Иран и Турцию. Но самое существенное противоречие заключается в том, что для Китая и Индии приоритетны рынки сбыта и сырье ресурсодобывающих стран ШОС, в то время как перед последними стоит задача модернизации и диверсификации своих экономик в пользу продукции с более высокой добавленной стоимостью. И цели этих групп стран, по сути дела, антагонистичны.

Насколько странам ШОС в нынешнем организационном статусе удастся взаимоприемлемо решать подобные проблемы — остается большим вопросом.

В узком кругу патриархов ШОС

Азия не торопится

То, о чем шла речь, — это «долгоиграющие» проблемы. Имеются также и более актуальные вызовы в связи с уже состоявшимся расширением. Присутствие в организации Пакистана и Индии может усложнить достижение солидарного мнения по многим вопросам и не только в отношениях между ними, но и в отношениях ШОС с Западом, с США, которые уже прилагают серьезные усилия, чтобы перевести отношения с Индией на более высокий уровень. Можно предположить, что Запад будет стремиться не допустить дальнейшего расширения и укрепления ШОС, так как это противоречит его интересам в Азии, тем более, что геополитическая конкуренция США с Китаем и Россией стабильно усиливается в последние годы. Потребности динамичного развития Азии предполагают востребованность в авторитетной и влиятельной структуре международного взаимодействия в Азии А значит, можно ожидать усиления внимания Запада к проблемам демократии в ШОС. Кроме того, так как вопросы противодействия религиозному экстремизму постоянно присутствуют на повестке дня ШОС, то в расширении этой организации точно так же не заинтересованы международные сети религиозных экстремистов, в планах которых расширение своего влияния во всех странах этой организации. Уже наблюдается активизация их деятельности в регионе ШОС. Так что можно вполне уверенно предположить усиление вызовов стабильности и безопасности в странах ШОС.

Для того, чтобы более уверенно противостоять имеющим место вызовам, ШОС, видимо, нуждается в своем нормативном и институциональном укреплении, как это ранее происходило в той же Европе и атлантическом альянсе. Но двигаться в этом направлении там было проще, так как формировалась единая европейская, а сейчас уже западная мировоззренческая культура. ШОС же находится на «стыке цивилизаций» — постсоветской, европейской, мусульманской, китайской, индийской. Об азиатской цивилизации, азиатской идентичности по примеру европейской речи еще даже не заходит. И есть еще один важный момент. Укрепление организационной структуры ШОС вполне сможет снизить возможности стран-членов самостоятельно выстраивать свою политику, в частности, отношения со странами, не входящими в ШОС. Особенно это касается не самых влиятельных членов организации. Готовы ли на это пойти все страны ШОС — стратегический вопрос, ответ на который в обозримой перспективе вряд ли прозвучит положительно. Но в Азии не принято торопиться и, как правило, превалирует принцип «маленьких шагов». Впрочем, именно так ШОС и развивается, без особой спешки и эпатажа. И, видимо, так и будет продолжать развиваться. «Тихо, тихо ползи, улитка, по склону Фудзи.»

 

Виктор Абатуров

 

Архив номеров за 2015 год

Задайте вопрос эксперту

Воспользуйтесь возможностью задать вопрос экспертам, выбрав в списке ниже интересующую вас тему. Ответы на наиболее интересные вопросы появятся на страницах журнала "Экономическое обозрение".
Неверный ввод
Неверный ввод

Подписка

Уважаемые читатели!

Не забудьте оформить подписку на наш журнал на 2017 год.

Подписаться на журнал можно с любого очередного месяца во всех почтовых отделениях Узбекистана.

Оформить подписку можно также через редакцию, оплатив счет.

Наши подписные индексы:
- для индивидуальных подписчиков - 957;
- для предприятий и организаций - 958.

Журнал выходит 12 раз в год.

Цитатник "ЭО"

"Принцип "утром деньги, вечером стулья" для ЖКХ эффективнее любых других стимулов".
Олимжон Умаров
Review.uz 2014 - 2017. Все права защищены.
Перепечатка материалов допускается только при наличии активной ссылки на портал.