A+ A A-

Деньги ни за что

  • Автор  Ольга Немировская
Оцените материал
(0 голосов)
Деньги ни за что Деньги ни за что

Все чаще приходится слышать, что мы вступаем в новую эру развития человечества, и действующие социальные схемы уже не являются адекватными. Социальные государства все острее ощущают необходимость в смене модели перераспределения национального продукта. Безусловный доход призван стать удобной переходной моделью к новому социальному устройству. Если коротко, — безусловный базовый доход предоставляется гражданам страны безо всяких условий, вне зависимости от их доходов, занятости и социального положения, и не облагается налогами.
Без преувеличения можно сказать, что идея безусловного дохода уходит своими корнями в глубь веков. Апологеты движения за безусловный доход апеллируют к Новому завету, находя там аргументы в пользу всеобщего перераспределения национального продукта. Однако более или менее связно концепция была сформулирована гораздо позже — в трудах гуманистов XVI-XIX веков. Сегодня идеи безусловного дохода распространены как никогда широко, их разделяют множество самых влиятельных политиков и бизнесменов во всем мире.
В XXI веке идея получила вполне реальное воплощение. Пилотные программы по введению безусловного дохода проводились в Германии, Нидерландах, Канаде, США, Индии, Намибии, Кении, Уганде и Бразилии. Практически везде отмечалось снижение бедности, преступности и потребления алкоголя, улучшение посещаемости школ и показателей здоровья. По итогам программ в развитых странах занятость почти не сократилась, только уменьшились число рабочих часов и длительность безработицы. Люди получили возможность больше времени уделять личной жизни и тщательнее выбирать работу. В бедных странах занятость выросла на 10–20%, в основном, за счет расширения самозанятости. Оказывается, наличие безусловного гарантированного дохода приводит к тому, что люди начинают активнее искать дополнительный заработок по найму или открывать бизнес, не опасаясь потерь и рисков. При этом они в большей степени готовы выполнять низкооплачиваемую или волонтерскую работу. Нередки случаи, когда люди оставляют работу, чтобы получить дополнительное образование, на которое раньше не хватало средств. То есть человек смелее ловит журавлей в небе, когда держит синицу в кулаке. Именно на это рассчитывают власти европейских стран, где число безработных достигает 8–10%, из которых более четверти составляет молодежь до 30 лет.
В январе 2016 года в г. Утрехте (Нидерланды) власти города начали пилотирование новой социальной программы. Несколько десятков человек будут получать безусловный доход — денежные пособия, не зависящие от их деятельности, в размере €900 на человека в месяц (€1300 на семейную пару). Пилотаж должен выявить наиболее удачные модели, которые впоследствии могут быть внедрены в национальном масштабе.
Институт социального страхования Финляндии (KELA) предложил выплачивать всем взрослым гражданам страны €800 в месяц независимо от уровня доходов. Эти выплаты в перспективе заменят все остальные социальные пособия и льготы. В 2017 году начнется пилотирование различных моделей безусловного дохода.
Финансирование этих программ предполагается осуществлять, главным образом, из бюджета за счет перераспределения налоговых поступлений. Во-первых, за счет экономии средств на выплату многочисленных действующих пособий, включая расходы на содержание бюрократического аппарата. Во-вторых, в разных странах на эти цели предлагается направлять такие налоги, как налог на экологию и природная рента, сеньораж, налог с продаж, налог на наследство, «налог Робин Гуда» (налог на банковские транзакции). Предварительные расчеты показывают, что введение безусловного дохода в некоторых странах может быть даже дешевле, чем действующая система социальной помощи. Например, в США можно будет сократить около 130 федеральных дотационных программ. В Индии власти ликвидировали 29 социальных программ в тех регионах, где проводился пилотаж по предоставлению безусловного дохода. Однако введение безусловного дохода в масштабе отдельной страны в настоящее время сдерживается отсутствием работоспособной финансовой модели. Уже сейчас понятно, что потребуется как минимум кардинальная перестройка фискальной системы. То есть основная часть налогов должна будет взиматься не с доходов, а с потребления.

 

Введение безусловного дохода в масштабе

отдельной страны в настоящее время сдерживается

отсутствием работоспособной финансовой модели

 

Безусловный доход — одна из мер, которые помогут решить проблему массовой бедности и социального неравенства, превышающего морально допустимую норму. Однако эта идея носит не только идеалистический гуманитарный характер, у нее есть прочная экономическая подкладка. В условиях снижения темпов экономики правительства преследуют цель поддержать потребительский внутренний рынок, который занимает весомую роль в экономике развитых стран. Предоставление субсидий поможет малым и семейным предприятиям сохранить стабильность и расплатиться по кредитам, удержать цены на недвижимость и в конечном счете позволит избежать банковского кризиса.
Не менее важны и долгосрочные цели.
С одной стороны, старение населения никто не отменял. С другой — в Европе большое количество безработных, и их число в перспективе будет расти. Это обусловлено грядущей автоматизацией и роботизацией, которые приводят к сокращению количества рабочих мест. Уже сейчас в технологически развитых странах занятость быстро смещается из сферы производства в сферу услуг, при этом численность фрилансеров (читай: неформальный сектор) стремительно нарастает. В США, которые обеспечивают 25% мирового ВВП, в промышленности и сельском хозяйстве заняты всего 15% работников. Развитые страны первыми столкнутся с так называемой технологической безработицей. В этой ситуации можно уменьшить количество рабочих часов и, соответственно, зарплаты, но тогда придется наращивать налоги, чтобы обеспечить незанятых пособиями.
В противовес этому можно при помощи безусловного дохода обеспечить людям выбор между работой и культурной или неоплачиваемой социальной деятельностью.
То есть совершенно отчетливо наблюдается тенденция: либо нарастающие расходы по обеспечению социальных гарантий, либо унификация социальных гарантий на основе безусловного базового дохода. Справедливости ради следует сказать, что сегодня необходимость этого выбора вызывает головную боль пока лишь в развитых странах с высоким ВВП и развитой системой государственных социальных гарантий. Однако нет сомнений, что по мере повышения мировых социальных стандартов все страны столкнутся с необходимостью пересматривать свои традиционные системы социальной защиты и социальной помощи.

P.S.
5 июня 2016 года на национальном референдуме в Швейцарии 77% граждан выступили против безусловного базового дохода. Чем может быть мотивировано такое неожиданное для самих швейцарцев решение народа?

 

Ольга Немировская

Архив номеров за 2016 год

Задайте вопрос эксперту

Воспользуйтесь возможностью задать вопрос экспертам, выбрав в списке ниже интересующую вас тему. Ответы на наиболее интересные вопросы появятся на страницах журнала "Экономическое обозрение".
Неверный ввод
Неверный ввод

Подписка

Уважаемые читатели!

Не забудьте оформить подписку на наш журнал на 2017 год.

Подписаться на журнал можно с любого очередного месяца во всех почтовых отделениях Узбекистана.

Оформить подписку можно также через редакцию, оплатив счет.

Наши подписные индексы:
- для индивидуальных подписчиков - 957;
- для предприятий и организаций - 958.

Журнал выходит 12 раз в год.

Review.uz 2014 - 2017. Все права защищены.
Перепечатка материалов допускается только при наличии активной ссылки на портал.