A+ A A-

Продукты на вынос

  • Автор  Отабек Рахмонов, Шерзод Отабоев
Оцените материал
(1 Голосовать)
Продукты на вынос Продукты на вынос

Принятая правительством Программа развития сельского хозяйства на 2016–2020 годы определила основные направления продолжения структурных преобразований в сельскохозяйственном производстве, внедрения передовых агротехнологий, комплексной механизации сельского хозяйства и углубления переработки сырьевых ресурсов. Однако для реализации данных установок необходима целенаправленная работа по совершенствованию институциональных и нормативно-правовых основ в системе производства, закупки, хранения и экспорта плодоовощной продукции.

В настоящее время в республике работает свыше 160 тысяч фермерских хозяйств, которые обеспечивают внутренний и внешний рынки качественными плодами и овощами. Совокупный объем хранилищ по республике составляет 975 тыс. тонн продукции, в том числе современных холодильных камер на 502 тыс. тонн. Это способствует бесперебойной поставке населению основных видов сельскохозяйственной продукции, расширению ее экспорта. Динамично развивается транспортная инфраструктура, одновременно ведется работа по обеспечению сопряженных сетей логистики, расширяются внешнеторговые связи, обеспечивающие рост экспортного потенциала сектора.

экспорт

Принятая правительством Программа развития сельского хозяйства на 2016–2020 годы определила основные направления продолжения структурных преобразований в сельскохозяйственном производстве, внедрения передовых агротехнологий, комплексной механизации сельского хозяйства и углубления переработки сырьевых ресурсов. Она предусматривает поэтапную оптимизацию площадей под хлопчатник с последующим размещением на высвобождаемой площади посевов плодоовощных, картофеля и других культур, а также организацию интенсивных садов, дальнейшее развитие селекции и семеноводства.

Реализация указанных и других мер в аграрной сфере позволит обеспечить дальнейшее укрепление продовольственной безопасности и самообеспеченности республики основными видами продуктов питания, а также значительный рост экспорта продукции.

Факторы, воздействующие на развитие плодоовощной сферы в Узбекистане

На новом этапе реализации последовательной стратегии развития аграрного сектора в стране ключевыми целями являются дальнейшее укрепление продовольственной безопасности, повышение производственного потенциала сельского хозяйства при эффективном использовании земельных и водных ресурсов. Социальным эффектом  реализации такой

программы является рост занятости, доходов сельского населения и качество потребляемых продуктов питания всем населением страны.

Ключевой проблемой экспорта

плодоовощной продукции является

ее недиверсифицированность

 

Однако существует ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие плодоовощного сектора и его экспортного потенциала.

1. Ограниченность земельных и водных ресурсов

В условиях ограниченных земельных и водных ресурсов и с учетом постоянного роста населения республики традиционные методы ведения сельского хозяйства требуют новых подходов. Для ускоренного развития плодоовощеводства и виноградарства требуются изменение структуры производства сельского хозяйства в целом, внедрение инновационных и ресурсосберегающих технологий.

В настоящее время из общей площади 3,7 млн. га орошаемых земель 34,6% заняты под посевы хлопчатника, 35,4% — под зерноколосовые, 8,6% — под овощебахчевые культуры и картофель, 10,5% — под сады и виноградники, 10,8% — под другие культуры. Таким образом, доля хлопчатника и зерноколосовых культур в общей структуре посевов составляет 70%.

В структуре производства продукции сельского хозяйства доля плодоовощеводства составляет более 40%. Однако доля посевных площадей, отводимых под плодоовощные культуры, не превышает 20% от общей посевной площади.

Оптимизация размещения и совершенствование структуры посевных площадей с учетом балла бонитета почв, выбор для посевов наиболее урожайных и востребованных на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственных культур позволят добиться существенного повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов и увеличения на этой основе объемов производства других сельскохозяйственных культур.

Об этом свидетельствуют результаты, достигнутые за предыдущие годы. Так, доля зерновых культур в общей посевной площади сельского хозяйства возросла с 25,7% в 1991 году до 45,2 (1,67 млн. га) в 2016 году, картофеля и овощебахчевых — с 7,0 до 9,5% (350,6 тыс. га), а удельный вес технических культур сократился с 41,9 до 34,2% (1,27 млн. га).

Сейчас более 21% из всех орошаемых сельскохозяйственных земель используются для выращивания плодоовощной продукции. Доля отрасли в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции составляет более 45%, а в экспорте сельскохозяйственной продукции — 43,4%.

Наряду с оптимизацией посевных площадей необходима работа по ускоренному внедрению современных технологий и инноваций возделывания в области плодоовощеводства и виноградарства, созданию новых интенсивных садов и виноградников, выведению водосберегающих, солеустойчивых и устойчивых к биологическим вредителям сортов овощных культур.

 

 Необходима целенаправленная работа по

совершенствованию институциональных

и нормативно-правовых основ в системе

производства, закупки, хранения и

экспорта плодоовощной продукции

 

Начиная с 2009 года, идет процесс увеличения площадей садов, прежде всего за счет создания новых высокоэффективных интенсивных карликовых насаждений. За 2009–2016 годы обновлены более половины садов и виноградников, созданы 36,8 тыс. га новых садов и 40,5 тыс. га новых виноградников, реконструированы 63,7 тыс. га садов и 40,8 тыс. га виноградников. Созданы и функционируют более 31,4 тыс. га (12% от общей площади садов) высокоурожайных карликовых и полукарликовых интенсивных садов с применением современных технологий капельного орошения и других инноваций. В течение 2009–2016 годов создано свыше 55,6 тыс. теплиц на площади 3,2 тыс. гектаров, из них 1 044 га теплиц приходятся на 51,6 тыс. приусадебных хозяйств населения.

продукты

Одновременно намечено сокращение посевных площадей под хлопчатник на 185,5 тыс. га в 2016 году, под зерновые культуры на 50 тыс. га в 2017 году. На высвобождаемых малоплодородных и низкоурожайных землях поэтапно будут размещаться картофель (36,0 тыс. га), овощные (101 тыс. га), кормовые (50,9 тыс. га) и масличные культуры (15,2 тыс. га), новые интенсивные сады (20,8 тыс. га) и другие культуры (12 тыс. га).

 

Социальными эффектами реализации

программы развития аграрного сектора

являются рост занятости, доходов сельского

населения и качество потребляемых 

продуктов питания населением страны

 

Расчеты показывают, что сокращение посевов хлопчатника с урожайностью не более 10 ц/га, зерноколосовых с урожайностью ниже 20 ц/га на общей площади 220,5 тыс. га и размещение на них других продовольственных культур позволит увеличить производство плодоовощной продукции на 4 856 тыс. тонн, кормовых культур на 1 670 тыс. тонн и масличных культур на 62 тыс. тонн. По оценкам национальных экспертов, это даст возможность получить вместо убытков в размере более 270 млрд. сум. ежегодно дополнительный доход в размере более 490 млрд. сум., а также увеличить занятость населения на 175 тыс. человек. Создание на высвобождаемых землях новых интенсивных садов и посадок плодоовощных культур с использованием высокотехнологичных агротехнических мероприятий позволит в 2020 году увеличить урожайность садов минимум в 3–4 раза.

2. Недостатки в семеноводстве и системе районирования

Посев плодоовощной продукции, бахчевых и бобовых осуществляется, в основном, на небольших и разбросанных площадях, на которых производится плодоовощная и бобовая продукция разного сорта, типа и вида. Все это создает проблемы при экспорте, не отвечая требованиям зарубежных покупателей по сортности, размеру и внешнему виду.

В Узбекистане возделывается свыше 40 видов овощных, бахчевых культур и картофеля и более 32,5 тыс. сортов плодовых и 955 сортов винограда. В то же время ежегодно импортируется более 100 тонн различных видов овощных семян. Задача современной селекции заключается в создании экологически чистых сортов, способных к адаптации к неблагоприятным условиям произрастания. Каждая группа этих сортов должна обладать определенным набором признаков и свойств в сочетании с высокой урожайностью.

Например, под посадки картофеля отводится свыше 111 тыс. га земли. Для обеспечения этой площади семенным материалом необходимо 334 тыс. тонн семенного картофеля. Потребность в семенном картофеле класса «элита» составляет 18,0–20,0 тыс. тонн. При этом в 2015 году объем импорта семенного картофеля класса «элита» составил 16,8 тыс. тонн.

Не лучше ситуация с саженцами плодовых деревьев. Согласно Порядку проведения сортоиспытания, испытание образца новых сортов саженцев проводится в течение 3 лет и по итогам включается в Реестр. Однако до настоящего времени в Реестр включены только 4 сорта саженцев и только яблони, хотя, начиная с 2010 года, согласно Распоряжению Кабинета Министров, были завезены также саженцы персиков (нектарин), абрикоса, сливы и черешни. Между тем, в мире создаются новые сорта карликовых и полукарликовых деревьев с высокими показателями урожайности, скороспелости и вкусовых качеств. Однако в связи с отсутствием таких сортов в Государственном реестре фермерские хозяйства и другие сельскохозяйственные производители не имеют возможности их ввозить. В результате потенциал республики в производстве экспортоориентированной плодовой продукции используется не в полной мере.

Повышение эффективности системы производства, заготовки и экспорта плодоовощной продукции

В секторе производства плодоовощной продукции представляется целесообразным реализовать ряд мер.

1. Районирование и развитие семеноводческой сферы

Для увеличения объемов экспортоориентированной плодоовощной продукции необходимо стимулировать районирование производства на основе специализации по 3–4 районам в каждой области на выпуске продукции преимущественно одного вида и сорта, пользующегося высоким спросом на внутреннем и внешнем рынках.

 

Задача современной селекции заключается

в создании экологически чистых сортов,

способных к адаптации к неблагоприятным

условиям произрастания

 

В целях развития интенсивного метода садоводства, создания новых видов современных интенсивных садов и увеличения объема производства экспортоориентированной плодовой продукции, пользующейся спросом на экспортных рынках, необходимо принять меры по ускорению работ по сортоиспытанию и включению в Государственный реестр новых современных сортов плодоовощной продукции.

2. Водосбережение

Для более широкого применения системы капельного орошения и в целях создания благоприятных условий для развития интенсивного садоводства и увеличения возможностей для хранения плодоовощной продукции следует принять порядок по предоставлению фермерским хозяйствам возможности строительства больших водоизмещающих емкостей непосредственно в местах производства сельскохозяйственной продукции. Такая мера обеспечит рациональное и эффективное использование земель, развитие интенсивных методов садоводства, увеличение площадей посевов плодовых культур с использованием системы капельного орошения.

3. Степень переработки плодоовощной продукции

Экспорт плодоовощной продукции имеет серьезный потенциал для роста через глубокую переработку, расширение ассортимента и увеличение объемов производства. Развитие экспорта плодоовощного сектора должно базироваться:

  • на ускоренном развитии сырьевой базы;
  • на строительстве новых и модернизации действующих производств с привлечением иностранных инвестиций по более глубокой переработке сельскохозяйственного сырья;
  • на создании современных торгово-логистических центров и холодильных мощностей.

 

Узбекские производители могут и должны 

расширить географию экспорта плодоовощной

продукции через увеличение объемов

поставок в ЕС, Восточную Азию

и другие регионы мира

 

В соответствии с Программой развития сельского хозяйства до 2020 года предусматривается:

  • увеличение уровня промышленной переработки и производства готовой продукции с высокой добавленной стоимостью путем создания в регионах 370 предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, в том числе 138 предприятий по переработке 99,1 тыс. тонн плодоовощной продукции;
  • реализация 180 инвестиционных проектов по строительству новых, реконструкции и модернизации действующих предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и производству полуфабрикатов и готовой пищевой продукции на общую сумму $585,9 млн., из них 85 проектов на сумму $197,8 млн. по развитию плодоовощной отрасли;
  • создание в каждой области торгово-логистических центров по заготовке, первичной обработке, упаковке, хранению, транспортировке и экспорту плодоовощной продукции общей емкостью холодильного хранения на 36,5 тыс. тонн;
  • развитие и укрепление материально-технической базы хранилищ, оснащенных современным холодильным оборудованием, строительство новых современных холодильных камер для хранения плодоовощной продукции мощностью 325 тыс. тонн.

fruits wallpaper 2

Важным звеном агропромышленного комплекса является система заготовок сельскохозяйственной продукции, призванная своевременно принимать, хранить и доводить сельскохозяйственную продукцию до потребителя. Однако из-за несовершенства системы заготовок ежегодно значительные объемы плодоовощной продукции не доходят до потребителя. Одной из причин такой ситуации являются пробелы в существующей системе закупа/заготовки плодоовощной продукции. Более 50 процентов производимой плодоовощной продукции приходятся на дехканские хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. Однако доля дехканских хозяйств с образованием юридического лица составляет менее 10%. При этом механизм заключения договоров контрактации и осуществления взаиморасчетов с дехканскими хозяйствами без образования юридического лица отсутствует. На это налагается проблема отсутствия возможности для заготовительных организаций наличной оплаты.

Необходимо разработать механизм заключения договоров контрактации и осуществления взаиморасчетов с дехканскими хозяйствами без образования юридического лица. Следует также четко урегулировать вопросы закупок для государственных нужд. Государственные заказчики, заключая договоры контрактации с производителями, действуют, исходя из установленных государством планов закладки. Так, на ассоциацию «Узбекозиковкатзахира» совместно с областными хокимиятами возложена задача создания запасов плодоовощной продукции на зимне-весенний период в объеме 360 тыс. тонн, что требует около 400 млрд. сумов. Однако предприятия ассоциации не имеют таких финансовых средств и вынуждены брать кредиты коммерческих банков под проценты в размере 16% годовых. Это автоматически приводит к удорожанию закладываемой продукции (срок хранения и реализации: октябрь-февраль), особенно с учетом того, что данная продукция является скоропортящейся и потери продукции при хранении (около 20–25%) накладываются на конечную цену.

При формировании государственного заказа на предстоящий год следует предусмотреть авансирование производителей по договорам контрактации со стороны государства. В частности, только для закладки картофеля необходимо обеспечить авансовый платеж в размере 10–12 млн. сум. на гектар (семенной материал, посадка, ГСМ) при выходе готовой продукции в 20–25 тонн.

И еще один момент. Постановлением Президента Республики Узбекистан от 12.04.2016 года, перерабатывающим предприятиям, входящим в состав ХК «Узбекозиковкатхолдинг», предоставляются налоговые льготы до 1 января 2019 года. Средства, высвобождаемые в связи с предоставлением льгот, подлежат целевому использованию на техническое перевооружение и модернизацию производства. Однако средства, высвобождаемые с момента утверждения Постановления, недостаточны для осуществления работ по модернизации. В результате налоговые органы заставляют возвращать эти средства в бюджет из-за их неиспользования на модернизацию в течение прошедшего года.

Необходимо сказать и об отсутствии конкурентной среды в сфере переработки плодоовощной продукции. Зачастую в регионах существуют одно-два перерабатывающих предприятия, которые во взаимоотношениях с производителями плодоовощной продукции устанавливают довольно низкие закупочные цены, что не стимулирует производителей к увеличению объемов производства.

 

 

Отабек Рахмонов

Шерзод Отабоев

Задайте вопрос эксперту

Воспользуйтесь возможностью задать вопрос экспертам, выбрав в списке ниже интересующую вас тему. Ответы на наиболее интересные вопросы появятся на страницах журнала "Экономическое обозрение".
Неверный ввод
Неверный ввод

Подписка

Уважаемые читатели!

Не забудьте оформить подписку на наш журнал на 2017 год.

Подписаться на журнал можно с любого очередного месяца во всех почтовых отделениях Узбекистана.

Оформить подписку можно также через редакцию, оплатив счет.

Наши подписные индексы:
- для индивидуальных подписчиков - 957;
- для предприятий и организаций - 958.

Журнал выходит 12 раз в год.

Review.uz 2014 - 2017. Все права защищены.
Перепечатка материалов допускается только при наличии активной ссылки на портал.