A+ A A-

Концентрированное выражение экономики

  • Автор  Юрий Кутбиддинов
Оцените материал
(1 Голосовать)
Концентрированное выражение экономики Концентрированное выражение экономики

Множество важных событий произошло в 2017 году в Узбекистане. И, пожалуй, одно из важнейших — перестановка акцентов на экономическую дипломатию, на приоритетность привлечения иностранных инвестиций.

Дипломатия в общем понимании — это деятельность по осуществлению целей и задач государства в области внешней политики, а также защиты прав и интересов государства, его учреждений и граждан за границей. В условиях глобализации мировой экономики и обострения конкуренции за рынки сбыта продукции и привлечение инвестиций на формирование внешней политики стали оказывать влияние не столько политические, сколько экономические интересы государства.  В связи с этим в современных условиях экономический аспект дипломатической деятельности приобрел приоритетный характер, что породило особый вид дипломатии — «экономическую дипломатию». «Политика есть концентрированное выражение экономики».

Инвестиционный приоритет дипломатии

В апреле 2017 года Указом Президента был создан Государственный комитет по инвестициям — уполномоченный госорган, ответственный за координацию формирования, реализацию единой государственной инвестиционной политики и привлечение иностранных инвестиций. Одновременно Министерство внешнеэкономических связей инвестиций и торговли (МВЭСИТ) было преобразовано в Министерство внешней торговли.

В современных условиях экономический аспект дипломатической

деятельности приобрел приоритетный характер, что породило

особый вид дипломатии — «экономическую дипломатию»

В состав номенклатуры Госкомитета по инвестициям вошли должности советника по торгово-экономическим вопросам дипломатических представительств Узбекистана за рубежом и постоянного представителя в международных и зарубежных финансовых институтах, Госкомитету также переданы функции по аккредитации представительств зарубежных компаний и организаций.

В целях развития инвестиционного законодательства Госкомитетом по инвестициям разработан проект инвестиционного кодекса, который станет базовым нормативно-правовым актом, наиболее полно регулирующим инвестиционную деятельность. Инвестиционный кодекс, после его принятия, планируется включить в систему законодательства республики как единый консолидированный, кодифицированный акт, который обеспечит единство инвестиционного пространства, равенство правового режима отечественных и иностранных инвесторов, свободу экономической деятельности субъектов инвестиционной деятельности на территории страны и создание условий для эффективного функционирования инвестиционного рынка Узбекистана.

В состав номенклатуры Госкомитета по инвестициям вошли должности

советника по торгово-экономическим вопросам дипломатических

представительств Узбекистана за рубежом и постоянного

представителя в международных и зарубежных финансовых институтах

Диппредставительства Узбекистана за рубежом, в соответствии с Указом Президента об образовании Госкомитета по инвестициям, должны регулярно на ежеквартальной основе представлять в Госкомитет аналитические материалы, отчеты о проделанной работе по привлечению прямых иностранных инвестиций и передовых технологий в базовые отрасли экономики и развитие инфраструктуры, средств технического содействия (грантов), льготных кредитов в реализацию приоритетных программ и проектов, а также предложения по дальнейшему укреплению и расширению инвестиционного сотрудничества Узбекистана с зарубежными странами.

Дипломатический потенциал в экономическом контексте

В Узбекистане государственным органом, осуществляющим реализацию внешней политики страны, является Министерство иностранных дел, на которое, в числе других задач, возложено осуществление содействия развитию внешних экономических связей, установлению и расширению контактов с международными финансовыми, экономическими и иными организациями.

Следует отметить, что в структуре МИД Узбекистана имеется, например, Управление по культурным и гуманитарным связям, но нет отдельного функционального подразделения, занимающегося содействием развитию внешних экономических связей, как во многих других странах.  В связи с этим экономической проблематикой занимаются по отдельности, в рамках своей деятельности, следующие территориальные управления министерства: по сотрудничеству со странами Европы и НАТО; со странами Среднего и Ближнего Востока; со странами АТР; с государствами СНГ, в том числе с Россией; по делам США и стран Америки, а также управления, отвечающие за сотрудничество со структурами СНГ и ШОС, ООН и международных организаций.

В структуре МИД Узбекистана имеется, например, Управление

по культурным и гуманитарным связям, но нет отдельного

функционального подразделения, занимающегося содействием

развитию внешних экономических связей

Установление дипломатических отношений не обязательно предусматривает открытие консульств или посольств, так как внешнеполитические контакты между странами могут поддерживаться непосредственно через министерства иностранных дел. Узбекистаном установлены дипломатические отношения с 133 странами мира, однако только в 35 странах открыты посольства или консульства. Узбекистан имеет 45 дипломатических представительств и консульских учреждений в 35 странах мира, из них 33 посольства и 2 генконсульства. В 8 странах, в которых имеются посольства, дополнительно открыты генконсульства, в России — два (в Новосибирске и Санкт-Петербурге). Кроме этого, учреждены следующие постоянные представительства при: ООН в  Нью-Йорке; отделе ООН в Женеве; ЮНЕСКО в Париже и уставных органах СНГ в Минске. В настоящее время прорабатывается вопрос дополнительного открытия консульств в следующих российских городах: Казани, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге и Владивостоке, что связано, в основном, с необходимостью обеспечения защиты прав и интересов  большого количества наших граждан, занимающихся в этих регионах трудовой деятельностью, а также содействия региональному экономическому сотрудничеству. 

Решение об учреждении дипломатического представительства или консульства во многом принимается исходя из роста контактов между людьми, а также установления и развития экономических связей, которые оно должно теперь обслуживать.  На открытие и содержание посольств и консульств требуются немалые валютные средства, поэтому количество зарубежных представительств зависит также от финансовых возможностей государства. Сравнение показателей товарооборота Узбекистана и притока инвестиций из стран, в которых имеются наши посольства и консульства, показывает справедливость тезиса — политика всегда идет за экономикой. В первую двадцатку стран с наибольшими показателями товарооборота, в которых имеются посольства, а в некоторых еще и консульства, входят: Китай, Россия, Казахстан, Корея, Турция, Германия, Афганистан, Иран, США, Франция, Индия, Япония, Туркменистан, Кыргызстан, Англия, Украина, Латвия, ОАЭ, Польша, Малайзия.

Сравнение показателей товарооборота Узбекистана и притока инвестиций

из стран, в которых имеются наши посольства и консульства, показывает

справедливость тезиса — политика всегда идет за экономикой

Кроме объемов товарооборота, многие из указанных стран являются крупными внешнеполитическими партнерами Узбекистана, а с некоторыми установлены союзнические отношения. В некоторых странах наши посольства могли открываться, прежде всего, для налаживания политических связей, которые, в свою очередь, должны создавать условия для расширения торгово-экономического сотрудничества.

Также необходимо отметить, что Узбекистан имеет 11 почетных консулов в следующих городах зарубежных стран: Испании (г. Мадрид и г. Барселона), США (г. Колорадо и г. Сиэтл), Германия (г. Бремен), Франция (г. Ницца), Японии (г. Осака), Италии, Словакии, Вьетнаме и Бангладеш, и при качественном подборе новых кандидатур в почетные консулы они могут стать дополнительными проводниками нашей экономической дипломатии и фактически на безвозмездной основе выполнять работу по развитию торгово-экономических связей, привлечению инвестиций и увеличению турпотока в тех зарубежных странах или городах, в которых нет возможности открыть официальные диппредставительства, но имеется необходимость в развитии экономических связей.

Координация экономической дипломатии

Востребованность экономической дипломатии на данном этапе развития нашей страны будет возрастать. На основе анализа зарубежного опыта и наработанной практики реализация следующих мер может улучшить проводимую заинтересованными ведомствами работу по продвижению экспорта отечественных товаров и услуг, а также содействовать привлечению иностранных инвестиций.

Качественное повышение межведомственной координации в работе Госкомитета по инвестициям, МИД и Министерства внешней торговли будет исключать возможное дублирование или перекладывание ответственности и обеспечит обратную связь между ведомствами. Ведущую роль в этом вопросе целесообразно закрепить за Министерством иностранных дел. Это единственное ведомство, имеющее сеть своих загранпредставительств и опыт дипломатической работы по наведению политических и экономических связей с зарубежными странами, а также владеющее о них необходимой информацией экономического и политического характера.    

Имеется необходимость в системе, обеспечивающей слаженную работу  указанных трех ведомств по единой цепочке, начиная с анализа потенциальных рынков сбыта и степени востребованности каждой товарной продукции и заканчивая заключением соответствующих экспортных контрактов, а также начиная с доведения до потенциальных зарубежных инвесторов содержания и привлекательности конкретных инвестиционных проектов и заканчивая рассмотрением и практической реализацией их инвестиционных предложений.

Узбекистан имеет 11 почетных консулов в следующих городах

зарубежных стран: Испании (г. Мадрид и г. Барселона), США (г.

Колорадо и г. Сиэтл), Германия (г. Бремен), Франция (г. Ницца),

Японии (г. Осака), Италии, Словакии, Вьетнаме и Бангладеш

Работа советников по торгово-экономическим вопросам дипломатических представительств Узбекистана за рубежом, которые теперь входят в состав номенклатуры Госкомитета по инвестициям, нуждается в гармонизации с деятельностью дипмиссии. Функцию координации работы дипмиссии по экономической проблематике, в том числе советников по торгово-экономическим вопросам, целесообразно возложить на главу дипмиссии.  Это   позволит выстраивать работу дипломатов, курирующих другие направления (политика, культура, работа со СМИ, консульская деятельность), таким образом, чтобы она также способствовала решению задач, связанных с привлечением инвестиций и экспортом отечественной продукции.

Госкомитет по инвестициям при содействии Министерства иностранных дел имеет дополнительную возможность проводить необходимую работу по привлечению иностранных инвестиций непосредственно через представителей, аккредитованных в Узбекистане, зарубежных дипмиссий и особенно тех стран, в которых отсутствуют наши диппредставительства.  В настоящее время в Ташкенте работают 45 иностранных посольств, в том числе России, США, Китая, Кореи, Японии, Германии, Франции, Турции, других европейских стран и СНГ, 5 представительств международных финансовых организаций (Всемирного банка, МФК, ЕБРР, АБР, МВФ), почетные консулы 7 зарубежных стран (Бельгии, Испании, Монголии, Словении, Кипра, Таиланда, Канады), 11 представительств правительственных и межправительственных организаций иностранных государств, а также торговое представительство России.

Качественное повышение межведомственной координации в работе

Госкомитета по инвестициям, МИД и Министерства внешней торговли

будет исключать возможное дублирование или перекладывание

ответственности и обеспечит обратную связь между ведомствами

Представляется актуальным расширять использование института почетных консулов. В работе по их качественному подбору, а также координации и направлению их деятельности, связанной с привлечением инвестиций, мог бы более активно участвовать и Госкомитет по инвестициям совместно с МИД или через своих советников по торгово-экономическим вопросам в дипломатических представительствах.

Госкомитету по инвестициям без четкой координации своих действий с министерствами иностранных дел и внешней торговли справиться со своими задачами в одиночку будет непросто. В то же время для усиления экономической составляющей нашей дипломатии, видимо, назрела необходимость в структурных и функциональных изменениях как в системе аппарата МИД, так и в его зарубежных представительствах.

Пока же представителям Госкомитета по инвестициям совместно с указанными министерствами предстоит большая работа, образно говоря, по трансформации накопленного нашей дипломатией политического капитала в финансовый, в виде притока в нашу страну иностранных инвестиций и расширения объемов внешней торговли, а также увеличения туристического потока.

 

 

 

Review.uz 2014 - 2018. Все права защищены.
Перепечатка материалов допускается только при наличии активной ссылки на портал.