Стратегия действий в инвестиционных показателях

Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017-2021 годах реализуется в пять этапов, в рамках каждого из которых ежегодно Указом Президента утверждается отдельная Государственная программа по ее реализации в соответствии с объявляемым наименованием года. Первый этап реализации Стратегии действий прошел под названием «Год диалога с народом и интересов человека», второй – «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий», а третий реализуется в 2019 году в Год активных инвестиций и социального развития.

Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах предусматривается увеличение инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности страны. В общей сложности в 2017-2021 годах запланировано реализовать отраслевые программы, предусматривающие всего 649 инвестиционных проектов на сумму 40 млрд. долл. При этом в течение 5 лет производство промышленных товаров должно увеличиться в 1,5 раза, его доля в ВВП – с 33,6 до 36%, а доля перерабатывающей отрасли – с 80 до 85%. На реализацию мероприятий, которые были заложены в ежегодных госпрограммах, были выделены значительные суммы средств, в том числе валютные.

Таблица №1

Расходы, предусмотренные на реализацию мероприятий госпрограмм в 2017-2019 гг.

Источник: «Дорожные карты» госпрограмм на 2017-2019 гг.

Инвестиции-2017

В 2017 году за счет всех источников финансирования освоено 60719,2 млрд. сум. инвестиций в основной капитал (в долларовом эквиваленте – 11,9 млрд. долл.), рост составил 107,1%, по сравнению с 2016 годом. Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВВП составило 24,4%, что на 0,2% больше, чем в 2016 году.

Доля иностранных инвестиций и кредитов в основной капитал в общем объеме освоенных инвестиций возросла с 22,1% до 26,9% и увеличилась на 4,8% относительно показателей 2016 года. При этом данные показатели по регионам имеют разную направленность. Рост наблюдался в следующих областях: в Бухарской – 75,0% (рост – 20,7%), Наманганской – 35,7% (рост – 10,7%), Сурхандарьинской – 17,4% (рост – 6,5%), Хорезмской – 11,8% (рост – 5,2%), г. Ташкенте – 18,8% (рост – 2,4%). Вместе с тем данный показатель снизился в следующих регионах: в Каракалпакстане – 12,0% (на 33,7%), Кашкадарьинской области – 19,2% (на 9,5%), Сырдарьинской – 5,7% (на 2,6%), Ферганской – 8,1% (на 2,7%).

За счет средств прямых и других иностранных инвестиций и кредитов осуществлялись следующие крупные инвестиционные проекты:

- строительство комплекса газоперерабатывающего завода и обустройство Кандымской группы местрождений;

- обустройство месторождений Хаузак и Шады, а также расширение месторождений Кувачи-Алат;

- разработка месторождений и добыча углеводородов на территориях Гиссарского инвестиционного блока и Устюртского региона на условиях Соглашения о разделе продукции;

- обустройство участка Ходжисаят газоконденсатных месторождений Денгизкуль, Ходжидавлат и Шаркий Алат;

- расширение, техническое и технологическое развитие системы сотовой связи;

- создание сети национального оператора мобильной связи.

Инвестиции-2018

В 2018 году за счет всех источников финансирования освоено 107333 млрд. сум. инвестиций в основной капитал (в долларовом эквиваленте – 13,3 млрд. долл.), рост составил 118,1%, по сравнению с 2017 годом. При этом отношение объема инвестиций в основной капитал к ВВП составило 26,3% и выросло на 1,9 п.п., по сравнению с 2017 годом.

Наиболее высокий удельный вес по иностранным инвестициям и кредитам наблюдался в следующих областях: в Кашкадарьинской – 26,6%, Бухарской – 13,4% и Навоийской – 11,7%.

Высокие темпы роста иностранных инвестиций и кредитов под государственную гарантию в 2018 году были обеспечены за счет реализации следующих проектов:

- строительство Шуртанского газохимического комплекса по производству синтетического жидкого топлива на базе очищенного метана;

- расширение со строительством второй парогазовой установки мощностью 450 МВт в Навоийской ТЭС;

- строительство новой тепловой электростанции общей мощностью 900 МВт в составе двух блоков парогазовых установок мощностью по 450 МВт в Туракурганском районе Наманганской области;

- строительство комплекса производств поливинилхлорида, каустической соды и метанола в АО «Навоиазот»;

- организация производства конвейерных лент, сельскохозяйственных и автомобильных шин, СИЗ «Ангрен» (II этап);

- электрификация железнодорожных участков Пап–Наманган–Андижан и Карши–Термез;

- строительство электрифицированной железнодорожной линии Ангрен–Пап с электрификацией участка Пап–Коканд–Андижан;

- модернизация с доведением проектной мощности до 900 тыс. т каменного угля в год АО «Шаргунькумир»;

- реконструкция очистных сооружений и канализационных систем в городах Бухара и Самарканд;

- улучшение водоснабжения райцентров и сельских населенных пунктов Баяутского, Хавастского, Мирзаабадского, Сардобинского и Акалтынского районов Сырдарьинской области;

- улучшение питьевого водоснабжения Алатского и Каракульского районов Бухарской области;

- реабилитация магистральных оросительных каналов Ташсакинской системы в Хорезмской области и др.

При этом за счет средств Фонда реконструкции и развития в стратегических отраслях экономики освоено инвестиций в объеме 7894,8 млрд. сум., или 978,4 млн. долл., рост составил 3,7%, по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Инвестиции-2019

В декабре 2018 года Постановлением Президента была утверждена Инвестиционная программа с основными прогнозными параметрами капитальных вложений в 2019 году в сумме 112251 млрд. сум., из них валютное финансирование предусмотрено в размере более 7,7 млрд. долл.

Объемы валютных инвестиций в числе общих капитальных вложений, предусмотренных Инвестиционной программой на 2019 г.

Примечание: эквивалент в сумах рассчитан по курсу 1 долл.= 8300 сумов

В первом полугодии 2019 года объем освоенных иностранных инвестиций в основной капитал составил 32438,2 млрд. сум. (в долларовом эквиваленте – 3,8 млрд. долл.) и вырос в 2,9 раза, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.

Доля иностранных инвестиций и кредитов в основной капитал в общем объеме освоенных инвестиций в рассматриваемый период составила 38,6%.

Наиболее высокий удельный вес по иностранным инвестициям и кредитам в общем объеме инвестиций наблюдался в следующих областях: Кашкадарьинской – 21,9%, Навоийской – 12,6%, Бухарской – 7,8%, Наманганской – 6,8% и г. Ташкенте – 11,3%.

Инвестиционные тренды 2017-2019 гг.

В течение 2017-2019 гг. наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал в ВВП с 24,4% до 38,6%, что свидетельствует о высокой инвестиционной активности.

Показатели освоения иностранных инвестиций и кредитов в 2017-2019 гг. (млн. долл.)

Источник: расчеты по данным Госкомстата

Показатели инвестиций в основной капитал в ВВП, в т.ч. иностранных, в период 2017-2019 гг.

Источник: расчеты по данным Госкомстата

Доля в ВВП прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в 2017 году составила 5,0%, в 2018 году – 3,6%, а в 2019 году – уже 8,4%. Следует отметить, что оптимальным уровнем ПИИ в ВВП считается показатель 7-10%, и его снижение ниже указанного уровня говорит о недостаточности объема ПИИ для обеспечения существенного вклада в качественный и количественный рост экономики. В то же время показатель выше оптимального указывает на сильную зависимость экономики от иностранного капитала и является негативным фактором, особенно при вложении ПИИ в секторы экономики, связанные с добычей сырьевых ресурсов (среднемировой уровень ППИ в ВВП в 2017 году составил 1,8%).

Важным показателем инвестиционной активности также является доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, которая в 2017-2019 годах также имела постоянный рост.

Показатели доли иностранных инвестиций в общем объеме освоенных инвестиций в 2017 – 2019 гг.

Источник: расчеты по данным Госкомстата

В структуре распределения иностранных инвестиций в период 2017-2019 гг. наблюдаются значительные изменения. В частности, снизились инвестиции в горнодобывающую промышленность и повысились в обрабатывающую, что способствует росту объема готовой продукции. В то же время произошло снижение инвестиций в сферу информации и связи, что при нынешних мировых трендах, связанных с развитием цифровой экономики, может рассматриваться как негативная тенденция в развитии данного сектора экономики.

Структура распределения иностранных инвестиций и кредитов по отдельным видам экономической деятельности в период 2017-2019 гг. (%)

Источник: данные Госкомстата РУз

Инвестиционные институты и планы

В соответствии с Указом Президента «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в Год активных инвестиций и социального развития», была утверждена программа мероприятий на 2019 год:

- образован Экспертный совет при Президенте, который будет осуществлять консультационное и экспертное сопровождение осуществляемых в стране реформ, в том числе выработку предложений по улучшения инвестиционного климата в стране;

- создан Фонд прямых инвестиций (ФПИ) Республики Узбекистан с объявленным капиталом в размере 1 млрд. долл. При этом предельный размер инвестиций ФПИ по одному проекту будет составлять не более 30% от общего объема предполагаемых инвестиций в данный проект, остальная часть должна финансироваться за счет собственных и привлеченных средств инвесторов;

- Фондом реконструкции и развития Узбекистана совместно с Абудабийским фондом развития (ОАЭ) создана Узбекско-Эмиратская инвестиционная компания в форме общества с ограниченной ответственностью с уставным фондом в размере 10 млн. долл. и объявленным капиталом в размере 1 млрд. долл., которые формируются за счет доли эмиратской стороны в размере 75% и ФРР в размере 25% с возможностью привлечения в установленном порядке дополнительных участников.

Кроме этого, Указом Президента от 14 мая 2019 года «О мерах по переходу на качественно новую систему формирования и реализации инвестиционной программы Республики Узбекистан» внедрена новая система ее формирования и реализации, которая теперь будет составляться на трехлетний период с ежегодным уточнением и обновлением ее основных показателей. Планируется также поэтапное введение автоматизированной информационной системы «Контроль и мониторинг реализации инвестиционных проектов», которая будет обеспечивать возможность осуществления процесса контроля и мониторинга на всех этапах реализации инвестиционных проектов в режиме онлайн.

Также государственной программой по реализации Стратегии действий в текущем году запланированы следующие мероприятия:

совершенствование механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций,

подготовка программы мероприятий, направленных на формирование первичного портфеля инвестиционных проектов в разрезе регионов и отраслей для представления инвесторам,

учреждение инвестиционной консалтинговой кампании и создание при ней инвестиционного портала,

разработка проекта нормативно-правового акта по организации в регионах республики «инвестиционных хабов» с целью представления инвестиционного потенциала Узбекистана зарубежным странам,

инвестиционным банкам и компаниям,подготовка плана мероприятий по разработке единого портала «Invest in Uzbekistan» на базе инвестиционного портала Узбекистана, в котором будет размещаться информация об экономическом развитии, а также о законодательстве в сфере предпринимательства и инвестиций, создаваемых условиях для ведения бизнеса в Узбекистане.

В соответствии с Указом разработан также проект Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года, в которой, в частности, предусмотрены приоритетные направления для первоочередного привлечения инвестиций с учетом специфики каждого региона.

Куда приходят инвестиции

Притоку иностранных инвестиций обычно способствуют инфраструктурные преимущества страны, к которым можно отнести наличие высококвалифицированной рабочей силы при относительно низкой стоимости ее труда, выгодного для инвестора налогообложения, дешевых энергоресурсов, сырьевой базы, емкого внутреннего рынка, развитого сектора финансовых услуг, низких транспортных расходов, экологических стандартов и других.

Узбекистан по многим позициям уже соответствует стране с благоприятным инвестиционным климатом, особенно после проведенной либерализации валютного рынка.

В 2018 году объем освоенных прямых иностранных инвестиций составил 2,4 млрд. долл., и, по прогнозным оценкам, данный показатель в 2019 году составит 4,1 млрд. долл. В настоящее время в стране реализуются 89 проектов на сумму 25 млрд. долл., из них 16 млрд. долл. предоставлены международными финансовыми институтами под государственные гарантии правительства Узбекистана.

Насколько эффективно будут использованы иностранные инвестиции (соотношение размера прибыли от вложенного доллара), будут зависеть темпы экономического роста в стране и, соответственно, занятость и рост доходов населения, что можно будет оценить уже в ближайшей перспективе.

Юрий Кутбитдинов

Экономическое обозрение №9 (237) 2019