— С текущего года впервые в нашей стране запущена система «махаллабай», во всех махаллях введена должность «помощников хокима». Как Вы понимаете суть этого поста?
— Можно с уверенностью сказать, что с введением должности «помощник хокима» в махаллях был создан наиболее эффективный институт для непосредственных обращений населения, особенно проживающего в отдаленных от районного центра махаллях, у которого имеются проблемы в семье, а также по необходимости для изучения проблем на месте с привлечением соответствующих уполномоченных лиц. Посредством этой системы проводится работа по инвентаризации пустующих, неэффективных строений и земель на территории махалли, внесению предложений о выделении их для пользования субъектам предпринимательства, трудоустройству проживающих в махалле безработных на созданных предприятиях, тем самым принося материальный доход семьям. Одним словом, я рассматриваю введение этой должности как одну из стратегических реформ, инициированных нашим Президентом в интересах населения на местах, которая в ближайшей перспективе может дать эффективные результаты.
— Расскажите нам побольше о себе. Как Вы перешли на эту должность, чем занимались раньше, где работали? Как Вы справляетесь с новыми задачами?
— Я, Амонов Хусен Файзиевич, родился 6 июля 1982 года в махалле «Бустон» Кызылтепинского района в интеллигентной семье. Сначала я окончил районный профессиональный колледж, затем Ташкентский государственный экономический университет по направлению «финансы». Трудовую деятельность начал в 2004 году специалистом отдела кредитного планирования в Навоийском областном филиале РАКБ «Галлабанк» и работал в различных сферах банковской системы. С 2014 года вел деятельность в качестве управляющего Навоийского областного филиала АКБ «Кишлок курилиш банк», а с марта 2021 года — управляющего Навоийского областного филиала АКБ «Микрокредитбанк». В первые годы работы управляющим банком, то есть в 2014 и 2019 годах, я выдвигался в Навоийский городской Совет народных депутатов от «УзЛиДеП» и был избран депутатом городского совета. В 2016-2018 годах я прошел обучение в Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан и получил степень магистра. Кроме того, в 2018 году мне удалось по своей специальности получить международный сертификат Шанхайского университета Китайской Народной Республики. С нынешнего года работаю помощником хокима в махалле «Узбекистон» Карманинского района, где и сам проживаю.
Со дня вступления в должность помощника хокима я, в первую очередь, поближе познакомился с председателем махалли, его заместителем по делам женщин, молодежным лидером, после чего наметил первоначальные планы.
В частности, был сформирован список безработных путем проведения переписи каждой семьи, проживающей в махалле, уточнены сведения о наличии пустующих зданий и земель в махалле. В целях их рационального использования с участием должностных лиц районного хокимията и на основе перспективных бизнес-планов руководителей частного сектора начата работа по передаче их безработному населению для организации бизнеса на конкурсной основе.
— Система «махаллабай» предусматривает тесное взаимодействие органов государственной власти всех уровней. Как устроено это взаимодействие? Чувствуете ли Вы, что Вашу деятельность поддерживают с района, области и республики?
— Безусловно, в главе 6 Положения, разработанного на основании Постановления Кабинета Министров № 152 от 19 марта 2021 года, предусмотрено взаимодействие с компетентными государственными органами при внедрении системы работы «махаллабай». В частности, АКБ «Туронбанк» был прикреплен к Навоийской области, и на сегодняшний день сотрудничество идет полным ходом. При работе с гражданами, внесенными в «Темир дафтар», «Аёллар дафтари» и «Ёшлар дафтари», установлены тесные связи с районным отделом по поддержке махалли и семьи, Общественным советом женщин, «Консультативным советом женщин» махалли, районным отделом Агентства по делам молодежи и Центром содействия занятости населения.
В рамках разработки и реализации новых проектов налажено активное взаимодействие с районными коммерческими банками, районным центром поддержки предпринимательства Торгово-промышленной палаты и районной приемной Премьер-министра Республики Узбекистан по рассмотрению обращений предпринимателей, а также в делах по обучению населения профессии и предпринимательству — с районным центром содействия занятости, отделом экономического развития и сокращения бедности, районным центром поддержки предпринимательства Торгово-промышленной палаты, образовательными учреждениями махалли, негосударственными и некоммерческими учебными центрами, профессиональными школами, колледжем и техникумом, учебными центрами в окрестностях.
Кроме того, в целях вывода деятельности махалли на новый уровень к нашей махалле были прикреплены рабочие группы в составе представителей республики для своевременного изучения нашей деятельности и внесения соответствующих рекомендаций и предложений. После обсуждения проблем, имеющихся на территории махалли, их решение обеспечивается на районном, областном и республиканском уровнях, в зависимости от актуальности и возможности решения вопроса.
— Как Вы общаетесь с населением, много ли обращений? По каким вопросам, в основном, обращаются люди? Как решаются проблемы жителей махалли?
— На сегодняшний день некоторые представители семей, которые были внесены в «Темир дафтар», «Аёллар дафтари» и «Ёшлар дафтари», получили работу. Чтобы узнать, каким образом они были исключены из тетрадей, и убедиться в том, что они действительно нашли свой путь в жизни, я во время опросов по махалле внимательнее изучил их семьи и образ жизни.
С самого первого дня моей работы в качестве помощника хокима я пытался установить прочные отношения с представителями махалли на основе принципов «быть среди народа», «выслушивать их проблемы», «разделять их заботы» и «решать проблемы на месте».
В процессе опроса я убедился, что любой вопрос можно решить в самом доме, где он возник. Например, чтобы начать дело, многим нашим гражданам не хватает решимости и смелости, они не используют в полной мере возможности, созданные государством на протяжении многих лет, и в результате им не удается зарабатывать себе на жизнь и обеспечить благосостояние семьи. В результате налаживания деятельности помощников хокима в самой низовой системе — институтах махалли — мы тесно сотрудничаем с гражданами, которые опасаются начать свое дело, поддерживаем их планы, обогащаем их идеи и, при необходимости, помогаем обрести уверенность в завтрашнем дне.
В целях налаживания здоровой конкуренции на территории махалли, укрепления традиций наставничества, прежде всего, стараемся подружиться с ветеранами труда и аксакалами, снискавшими себе за годы трудовой деятельности высокую репутацию, а также с руководителями частного сектора, которые ныне успешно продолжают свою работу. Мы обмениваемся с ними мнениями о проводимых в махалле реформах и, при необходимости, прикрепляем их к членам семей, начинающим свою предпринимательскую деятельность.
Что касается обращений, то, внимательно выслушав обращение гражданина (о выдаче кредита банка, низкое давление газа, частые отключения электроэнергии и т.д.), привлекаем специалиста в конкретной сфере, а дальше вопрос решается совместно с ним. Я также считаю, что обращение гражданина должно по возможности рассматриваться у него на дому. Это дает возможность своими глазами увидеть условия жизни людей, их материальные и духовные возможности и помогает мне взять правильное направление в работе ними. Если вы еще глубже вникнете в семью простых местных жителей, то поймете, как обстоят дела на самом деле, какая семья имеет какие возможности и способности. И, конечно же, ежедневное освещение позитивных изменений в махалле на моем телеграм-канале приносит свои результаты в проведении агитационной работы по вовлечению граждан в предпринимательство.
Исходя из имеющихся показателей, а также с учетом мнений специалистов и и граждан, в качестве драйверов развития нашей махалли я определил преимущественно лимоноводство и сервис. В начале своей деятельности, посоветовавшись с членами семей, заинтересованными в тепличном хозяйстве, я выдвинул личную инициативу по созданию кластера лимонария «Жахон агро». В результате на 0,5 сотки пустующих земельных участков 500 семейств планируется построить теплицу и вырастить рассаду лимона. В каждом (500) домохозяйстве будет посажено по 10 (5000) саженцев лимона, дающих по 100 тонн урожая два раза в год. И, самое главное, этим мы сможем обеспечить занятость представителей безработных семей.
Кроме того, с целью создания современного швейного и производственного цеха, изготавливающего используемые в других отраслях материалы (ткани, пряжа, натуральная и искусственная кожа), уже налажена практическая работа с нашим близким партнером ООО «Бахт текстиль». При этом на сегодняшний день за счет льготных кредитов коммерческих банков, выделенных 64 домохозяйствам, построены теплицы в 12 домохозяйствах.
Кроме того, фонд «Мехр-Саховат» оказывает финансовую помощь малоимущим и нуждающимся слоям населения. В частности, семьи, которые хотят работать, но не могут найти средства для открытия своего дела, получают кредиты и субсидии под нашу гарантию и поддержку. Естественно, эта возможность создает основу для повышения благосостояния населения, развития предпринимательства, искоренения бедности за счет создания стабильного источника дохода в семьях. За прошедший период 82 безработных гражданина махалли стали самозанятыми за счет кредитов и выделения земли, из них 42 являются молодыми людьми. 28 человек были устроены на постоянную работу. Налажена деятельность 12 новых предприятий, обеспечена занятость 92 безработных граждан, созданы новые рабочие места.
— Расскажите о результатах проведенных исследований и опросов. Каковы критерии выявления малообеспеченных семей? На что при этом уделяется внимание?
— В результате подворовых обходов в махалле «Узбекистон», где я веду деятельность, было установлено, что в 1557 домохозяйствах проживают 2007 семей, а общее количество граждан составляет 5539 человек. После проведения стопроцентной переписи семей я разделил население на 4 категории, в том числе: первая категория — малообеспеченные семьи — 7 (0,4%); вторая категория — домохозяйства со стабильным доходом, желающие иметь дополнительный доход, — 476 (30,6%); третья категория — домохозяйства с больными, потерявшими кормильца и нуждающиеся в социальной защите, — 58 (3,7%); четвертая категория — домохозяйства с хорошим экономическим состоянием — 1016 (65,3%).
— Можете ли Вы описать нынешнее состояние бедности в вашей махалле?
— Махалля, которую я обслуживаю, состоит, в основном, из домов с приусадебными участками размером от 2 до 10 соток земель, на которых люди могут заниматься сельскохозяйственной деятельностью. Было установлено, что большая часть населения использует приусадебные участки один раз в год для выращивания бахчевых культур. Есть, конечно же, и семьи, которые построили теплицы, наладили животноводство, птицеводство.
В нашей махалле почти нет нуждающихся и бедных семей.
Условно говоря, члены малообеспеченных семей — это люди, которые не смогли воспользоваться своими возможностями или сделать первый шаг из-за боязни рискнуть при открытии прибыльного дела. Думаю, было бы полезно дать мотивацию большинству жителей махалли путем проведения мастер-классов с участием представителей разных сфер, которые достигли высоких результатов.
— Каковы основные проблемы и причины бедности в махалле? Перечислите их. Как Вы думаете, что еще нужно сделать, чтобы решить проблемы?
— Если я выскажу сугубо свое мнение, основанное на личном опыте в этой махалле, то не вижу никакой причины или фактора, который в будущем приведет к бедности махалли, где я работаю. Необходимо только повышение правовой грамотности граждан в использовании льготных кредитов. Другими словами, перефразируя известную поговорку, надо просто подсказать людям, как ловить рыбу, и это обязательно даст хорошие результаты.
— Какие инновационные и необычные методы Вы использовали в своей работе для поддержки бедных домохозяйств? Можно подробнее узнать о результатах работы с этими семьями?
— Поскольку махалля «Узбекистон» в районе граничит с городом Навои, у жителей махалли больше шансов принести материальный доход своей семье, чем у других махаллей района, работая в городе. Во-первых, изначально изучается вопрос, какие факторы послужили причиной того, что семьи оказались за чертой бедности. Во-вторых, в сотрудничестве с представителями махалли и аксакалами, а также с лидерами частного сектора, в зависимости от образования, возраста и физических возможностей членов этих семей, они посредством попечительства вовлекаются в прибыльную работу. Кроме того, проводится целенаправленное изучение бедных семей или семей с высоким риском попадания в бедность, после чего вносятся предложения, в первую очередь, руководству трудового коллектива, где они работают. При этом особое внимание уделяется вопросу установления им достойной заработной платы и предоставления дополнительных «социальных пакетов» и оплаты дополнительного рабочего времени в связи с расширением производственных возможностей.
— Как меняется отношение махалли к Вашей работе, возросло ли доверие населения?
— За время моей деятельности в качестве помощника хокима на территории махалли мы помогли в предоставлении, в частности, одному домохозяйству кур, другому — мелкого рогатого скота, одному жителю — мотокультиватора, а также для самозанятости 49 женщин различных типов швейных машин. Нами была организована раздача 15 безработным жителям на основе аукциона 3 гектаров земли, освобожденной от посевов хлопчатника. В связи с высоким спросом населения на наличные деньги АКБ «Микрокредитбанк» были установлены 2 банкомата (HUMO и Uzcard) на центральной территории махалли. На основе ремесленничества в сфере лоскутного шитья созданы рабочие места для 12 женщин, организована швейная мастерская. Принимая во внимание тот факт, что молодежь махалли проводит свободное время неэффективно, было запущен мини-стадион с дерновым покрытием.
Нетрудно почувствовать, что наше население видит и осознает проводимые реформы и то, что мы делаем, доверие растет.
Мы начали с того, что сосредоточили внимание на домохозяйствах, где уровень жизни относительно тяжелее. Только так через некоторое время, когда наша работа начнет приносить плоды, я уверен, что местное население убедится в правильности проводимых реформ, направленных на дальнейшее повышение благосостояния нашего народа, быстрое развитие предпринимательства и формирование активного гражданского общества.
В большинстве случаев местные жители приходят ко мне в кабинет в поисках решения своих проблем, мы внимательно выслушиваем их, решаем проблемы в позитивном ключе без особых усилий и хлопот. Не будет преувеличением если скажу, что отражающиеся в их искренних словах и взглядах радость после решения проблем вызывает у меня приятное волнение, и это чувство усиливает мой энтузиазм в отношении своей задачи.
Джамолиддин Турдимов, ЦЭИР
В стране/Помощники хокимов среди народа
Журнал «Экономическое обозрение» №7/2022
Оставить комментарий