По итогам первого полугодия 2026 года экономика Андижанской области выросла на 8,8%. При этом промышленное производство увеличилось на 9,2%, услуги — на 16,1%, инвестиции — на 8,9%. Таким образом, наиболее высокую динамику демонстрирует сектор услуг, темпы которого почти вдвое превышают общий рост экономики.
За этими показателями стоит значительное расширение ресурсной базы региона. За последние 10 лет из республиканского бюджета в область было направлено 20 трлн сумов, а банковское финансирование предпринимательства достигло 90 трлн сумов. Только в текущем году на повышение благосостояния населения выделено еще 6 трлн сумов. Масштаб привлеченных ресурсов показывает, что основной вопрос постепенно смещается от доступности финансирования к его отдаче — насколько вложенные средства трансформируются в производительность, занятость и устойчивые источники доходов.
Одновременно сформировался достаточно крупный слой регионального бизнеса. В области работают 104 предприятия с оборотом свыше 100 млрд сумов, причем у 4 предприятий оборот превышает 1 трлн сумов. Это означает, что дальнейший рост может опираться уже не только на создание новых субъектов предпринимательства, но и на масштабирование существующих компаний, их технологическую модернизацию и включение малого бизнеса в производственные цепочки крупных предприятий.
Одним из важнейших накопленных активов области остается промышленная компетенция. В Асаке уже 30 лет развивается автомобилестроение и машиностроение. Однако дальнейшее повышение отдачи от этой базы требует перехода от производственных компетенций к собственным технологиям, инженерным решениям, электронике и программным продуктам.
Для такого перехода в регионе имеется значительный образовательный ресурс. В 12 вузах обучаются 95 тыс. студентов, в 59 техникумах — еще 60 тыс. молодых людей. Из них 10 тыс. студентов получают образование по направлениям инженерии, энергетики, промышленности и информационных технологий. Кроме того, в области действуют 46 промышленных зон и 56 крупных предприятий, что создает институциональную основу для более тесной интеграции образования и производства.
Уже имеется пример такой модели: в промышленной зоне «Ипак йули» инвестор открыл техникум, где обучение сочетается со стипендией и последующим трудоустройством. Тем самым постепенно формируется механизм подготовки кадров непосредственно под потребности конкретных производств.
Заметный результат достигнут в обеспечении населения питьевой водой. За последние годы в эту сферу направлено 1,5 трлн сумов, в результате охват питьевым водоснабжением достиг 93% — второго по величине показателя после столицы. Одновременно в Андижане проводится реконструкция 9 км канализационных сетей.
Продолжается формирование нового городского пространства. Город Бабур создается на территории 4 тыс. га; в новые дома уже переселились 25 тыс. человек, а строительство 800 многоквартирных домов, рассчитанных еще на 200 тыс. жителей, уже начато. Это постепенно формирует новый центр спроса на торговлю, образование, здравоохранение, гостиничные и другие современные услуги.
Изменения происходят и в транспортной доступности. В сентябре начал курсировать скоростной поезд «Ташкент — Андижан», что сократило время поездки с 6 до 4 часов. В Андижане также введен мост на улице Бабура. Улучшение межрегиональной и внутригородской связанности снижает временные издержки мобильности населения и бизнеса.
В сельском хозяйстве уже появились отдельные проекты, которые могут служить основой для масштабирования новых моделей. В Балыкчинском районе запущен комплекс по производству мяса птицы стоимостью $20 млн, а тепличный проект на 5 га определен в качестве модели для дальнейшего распространения.
Вместе с тем лишь 16% выращиваемых в области овощей и фруктов сегодня перерабатывается. Это показывает существенный разрыв между сельскохозяйственным производством и созданием добавленной стоимости после сбора урожая. Именно поэтому дальнейшая политика переносит акцент с увеличения физических объемов продукции на переработку, хранение, брендирование и экспорт готовой продукции.
Результаты реформ одновременно выявили несколько структурных ограничений. В частности, предусмотренные на текущий год $3,5 млрд инвестиций недостаточно диверсифицированы по странам происхождения капитала и отраслям. Несмотря на кадровый потенциал и экспорт IT-услуг, недостаточно инвестиций направляется в укрепление технологической базы отрасли.
Сохраняются и ограничения доступа к финансированию. С начала года 35 тыс. человек не получили кредиты из-за отсутствия достаточного залога или поручителя. Таким образом, традиционная залоговая модель кредитования начинает ограничивать дальнейшее расширение предпринимательства даже в случаях, когда предприятие обладает заказами, оборотом и устойчивым денежным потоком.
Дополнительными ограничениями стали снижение оборота и рабочих мест на части предприятий, прекращение деятельности ряда субъектов бизнеса, а также затягивание судебного рассмотрения споров по кредитам, купле-продаже, поставкам, коммунальной и налоговой задолженности. Поэтому следующий этап региональной политики ориентирован уже не просто на предоставление ресурсов, а на изменение механизмов их распределения и сопровождения бизнеса.
Центральным элементом нового подхода становится изменение критериев оценки инвестиций. Для промышленности и предпринимательства недавно выделено 1 тыс. га земли. Эта территория должна обеспечить привлечение $7 млрд инвестиций и создание не менее 70 тыс. высокодоходных рабочих мест. В условиях дефицита земли инвестиционная эффективность теперь будет оцениваться по объему добавленной стоимости, созданной на каждом квадратном метре.
Меняется и механизм управления проектами. По опыту Каракалпакстана должности проектных менеджеров вводятся еще в 13 регионах. В Андижане такой менеджер должен сформировать новую инвестиционную модель области. Возможности каждого района в промышленности, услугах и сельском хозяйстве предполагается оценивать с использованием искусственного интеллекта, после чего определять отрасли с наиболее высоким потенциалом добавленной стоимости и формировать адресные планы привлечения иностранных инвесторов.
Отдельный источник роста — масштабирование уже состоявшегося бизнеса. Для 104 предприятий с оборотом свыше 100 млрд сумов должны быть подготовлены проекты расширения с потенциалом создания дополнительно 20–30 тыс. рабочих мест. На 4 предприятиях с оборотом более 1 трлн сумов технологическая модернизация должна обеспечить рост добавленной стоимости на 40–50%.
На этой основе на следующий год поставлены ориентиры обеспечить экономический рост не менее 10%, привлечь $5 млрд инвестиций и довести экспорт до $1,5 млрд.
В Асаке предусматривается создание «Инженерной долины», объединяющей разработку программных продуктов, электронику, электромеханику и инженерные услуги. Экономическая логика проекта заключается в использовании накопленного за 30 лет опыта автомобилестроения и машиностроения для перехода к разработке собственных технологий и увеличения локальной составляющей добавленной стоимости.
Аналогичная задача ставится перед текстильной промышленностью. Привлечение европейских дизайнеров, конструкторов и брендов должно позволить сместить специализацию от относительно стандартной продукции к товарам более высокой стоимости. Потенциал экспорта отрасли при таком переходе оценивается более чем в $1,5 млрд.
В аграрной политике применяется тот же принцип интенсивного использования земли. В Улугнорском районе 5 тыс. га, переведенных с хлопка на кормовые культуры, позволяют сформировать кормовую базу минимум для 10 тыс. голов крупного рогатого скота. До конца года минимум на 200 га земель вдоль полей должны быть созданы условия для выпаса, а в Улугноре и Бустане — подготовлены проекты крупных животноводческих комплексов.
Опыт птицеводческого комплекса стоимостью $20 млн в Балыкчи предполагается распространить на другие районы: начать 4 проекта в Джалакудуке и еще 3 в Ходжаабаде. В Улугноре на площади 1,2 тыс. га планируется создать рыбоводческий кластер.
Еще одним резервом выступают предгорные земли Джалакудука, Мархамата, Асаки и Андижанского района. Специальная компания «Agrostar» должна к весне обеспечить водой 4–5 тыс. га и создать промышленные сады с персиками, черешней, абрикосами и сливами. Сады будут выращиваться в течение 3 лет, после чего передаваться населению в готовом виде. На программу предусмотрено $30 млн, дополнительно на водоснабжение предгорных территорий — 200 млрд сумов.
В плодоовощном секторе устанавливается принцип «максимальная стоимость с гектара». Долю переработки предполагается повысить с нынешних 16% до 30%, а экспорт — довести до $500 млн. Для передачи населению малых перерабатывающих установок в лизинг предусмотрено 100 млрд сумов.
Пилотный тепличный проект площадью 5 га в Балыкчи будет масштабирован на республиканском уровне. На эту программу направляется 300 млрд сумов, из которых 50 млрд сумов приходится непосредственно на Андижанскую область.
Снижение внешнего спроса на хлопок и рост логистических расходов требуют отдельной системы поддержки фермеров, кластеров и производителей готовой продукции. Фермер, реализующий хлопок через биржу, и кластер, приобретающий его, будут получать по 500 тыс. сумов за каждую тонну. Кластерам, выращивающим хлопок на собственной земле, предусмотрена субсидия 1,5 млн сумов на гектар.
Для экспортеров готовой продукции прорабатывается компенсация в течение 3 лет части процентных расходов: по валютным кредитам — в части ставки свыше 5%, по кредитам в национальной валюте — свыше 14%. Дополнительно предлагается рассмотреть возврат 3% стоимости товаров, реализованных через маркетплейсы. В совокупности эти механизмы направлены на снижение финансовых и сбытовых издержек в период ухудшения внешней конъюнктуры.
Новая система поддержки связывает государственные стимулы непосредственно с количеством рабочих мест и качеством человеческого капитала. Предприятиям с численностью не менее 1 тыс. работников предполагается компенсировать 50% расходов на обучение и повышение квалификации сотрудников, а также на их доставку к месту работы и обратно. Работникам таких предприятий, имеющим стаж не менее 5 лет, будет оплачиваться контракт на обучение их детей.
Предприятия, приближающиеся к созданию 1 тыс. рабочих мест, также смогут получать отдельные гранты. Только для Андижанской области на данное направление выделяется $20 млн. Проект соответствующего решения поручено подготовить в течение 1 месяца.
Для превращения Андижана в центр инженерных кадров Ферганской долины практические кафедры вузов и техникумов предполагается перенести непосредственно на территории 46 промышленных зон и 56 крупных предприятий. До конца года долю дуального обучения необходимо довести как минимум до 80%.
Необходимость такой перестройки обусловлена инвестиционным циклом: новые проекты общей стоимостью около $7,5 млрд увеличат спрос на инженеров в энергетике, гидротехнике, электронике, машиностроении, IT и логистике. В этой связи Андижанский технический институт будет трансформирован с привлечением иностранных менеджеров и преподавателей и обновлением учебных программ. Отдельный факультет дизайна будет работать на основе дуального обучения и закрепляться за промышленными предприятиями; на его создание предусмотрено 25 млрд сумов.
Таким образом, кадровая политика фактически переходит от модели, в которой образование и производство функционируют параллельно, к модели подготовки специалистов под конкретный инвестиционный спрос.
Рост промышленности повышает нагрузку на энергосистему. Гидроэнергетический потенциал Андижанской области оценивается в 200 МВт, что соответствует возможности производства около 500 млн кВт·ч электроэнергии в год. Уже имеется 400 заявителей, заинтересованных в строительстве малых и микроГЭС общей мощностью 44 МВт, при этом производство турбин для таких станций освоено в самой области.
На ближайшие 2 года предусматривается механизм строительства микроГЭС «под ключ» с последующей передачей предпринимателям в лизинг. Каскады ГЭС предполагается учитывать и при бетонировании 81 км каналов. Это соединяет развитие энергетики с водохозяйственной инфраструктурой и одновременно снижает первоначальный инвестиционный барьер для частного бизнеса.
Перенос государственных организаций из Андижана в город Бабур освободит 30 административных зданий, 13 га земли и около 70 тыс. кв. м помещений. Эти активы планируется направить на развитие торговли и услуг. Потенциал оценивается в дополнительные $1 млрд инвестиций и минимум 20 тыс. рабочих мест.
Центры Асаки, Шахрихана, Кургантепы и город Ханабад также предполагается трансформировать в территории высокодоходного бизнеса. Их генеральные планы будут адаптированы под проекты, способные создать в торговле и услугах не менее 20 тыс. рабочих мест.
Для города Бабура вводится дополнительный инвестиционный стимул. Поскольку проекты торговых комплексов, бизнес-центров, гостиниц, частных образовательных, медицинских и спортивных объектов имеют длительный срок окупаемости, начальная цена земли под такие объекты будет установлена в 2 раза ниже, чем стоимость земли для жилищного строительства.
Одним из наиболее существенных институциональных изменений становится пересмотр подходов государственных банков к кредитованию. Проблема 35 тыс. потенциальных заемщиков, не получивших кредит из-за отсутствия залога или поручителя, должна решаться через более широкое использование данных о реальном состоянии бизнеса.
При кредитной оценке предполагается учитывать денежный поток, заказы и договоры, дебиторскую задолженность, товарооборот и положение предприятия в производственной цепочке. Долгосрочный договор малого предприятия с лидирующей компанией или крупным заказчиком сможет приниматься в качестве кредитного обеспечения.
Для проектов стоимостью до 500 млн сумов бизнес-план требоваться не будет — решение должно приниматься исходя из денежного потока. При кредитовании закупки сырья для экспортной продукции достаточным обеспечением сможет выступать страховой полис. 9 государственным банкам поручено в течение 1 месяца разработать 20 новых банковских продуктов, ориентированных на развитие бизнеса.
Фактически речь идет о переходе от оценки преимущественно накопленного имущества заемщика к оценке его способности генерировать доход в будущем.
Изменяется и роль налоговых органов. Если у предприятия сокращаются доходы или рабочие места, сотрудник налоговой службы на уровне махалли должен установить причины и совместно с помощником хокима и махаллинским банкиром предложить меры реагирования районному штабу. Возможные решения включают отсрочку налоговых платежей, продление кредитов, предоставление оборотного капитала, содействие выходу на рынок или экспорту.
При этом должен учитываться индивидуальный цикл выхода бизнеса на доходность, а занятость молодежи становится одним из критериев оценки эффективности и оплаты труда махаллинских налоговых инспекторов. Тем самым контрольная функция дополняется механизмом предупреждения закрытия бизнеса и потери рабочих мест.
Строительство железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан» рассматривается как возможность увеличить объем грузоперевозок в 10 раз — до 15 млн тонн в год. Для обслуживания нового потока до конца года на территории 300 га в Кургантепе и Ханабаде должен быть начат проект логистического комплекса стоимостью $600 млн.
Отдельное значение приобретает приграничная инфраструктура. С Кыргызстаном достигнута договоренность об открытии пункта «Кесканёр», который будет в 2 раза крупнее действующего пункта «Дустлик». В течение 3 месяцев необходимо разработать проект и начать строительство. Ожидается, что пропускная способность грузов возрастет в 2–3 раза, а время доставки сократится на 1 неделю.
Под новые транспортные потоки начинается проектирование платной автомобильной дороги «Ханабад — Андижан» протяженностью 78 км. В следующем году должны начаться практические работы и по строительству платной автомагистрали «Ташкент — Андижан». В совокупности с уже запущенным скоростным поездом, сократившим поездку с 6 до 4 часов, эти проекты должны улучшить одновременно внешнюю логистику и связь области с крупнейшим внутренним рынком страны.
Следующим этапом после достижения 93% охвата питьевой водой станет строительство со следующего года второй нитки магистрального водовода «Ханабад — Андижан», которая должна улучшить водоснабжение 1 млн жителей. После реконструкции текущих 9 км канализации в Андижане средства будут направлены на обновление оставшихся 15 км. Мощность очистных сооружений в Алтынкуле планируется увеличить в 2 раза, начало проекта намечено на следующий год.
В сфере занятости женщин выявлен конкретный барьер: около 3 тыс. женщин, желающих работать, остаются заняты уходом за детьми. При достигнутом охвате дошкольным образованием в 86% предприниматели готовы открыть еще 134 семейных детских сада. Соответствующие соглашения поручено оформить в течение 10 дней. Дополнительно создается отдельный фонд занятости женщин объемом $20 млн.
В данном случае социальная инфраструктура непосредственно связывается с предложением труда: расширение мест в детских садах рассматривается как инструмент возвращения части женщин на рынок труда.
В Андижане, Шахрихане и Андижанском районе вводятся должности заместителей руководителей органов внутренних дел по цифровизации и борьбе с киберпреступностью. Данные уличных камер предполагается анализировать с помощью искусственного интеллекта для профилактики хулиганства, краж и дорожно-транспортных происшествий. Одновременно будет разработана программа киберзащиты и повышения цифровой грамотности работников бюджетных организаций, учащихся, студентов и пенсионеров. До конца года эту модель поручено распространить и на другие регионы.
Еще одним направлением улучшения предпринимательской среды становится ускорение разрешения хозяйственных споров. В октябре–ноябре для предпринимателей и юристов государственных организаций по всей стране планируется провести обучение по досудебному урегулированию, сокращению числа споров и судебным процедурам.
В течение 1 месяца должно быть проанализировано процессуальное законодательство и подготовлены предложения о категориях дел, которые могут рассматриваться в упрощенном порядке и в более короткие сроки. Экономический эффект такого подхода связан прежде всего со снижением времени, в течение которого средства и активы бизнеса оказываются вовлечены в затяжные споры.
Наконец, в следующем году предполагается подготовить программу придания 100 махаллям Андижанской области облика «Нового Узбекистана». Наряду с крупными инвестиционными и инфраструктурными проектами это формирует локальный уровень политики — благоустройство улиц, содержание ирригационной сети и озеленение территорий.
Совокупность обозначенных мер показывает переход к более интенсивной модели развития Андижанской области. Ограниченность земельных ресурсов делает дальнейший рост за счет простого расширения площадей все менее результативным. Поэтому ключевым критерием становится производительность уже имеющихся ресурсов: добавленная стоимость с квадратного метра промышленной земли и с гектара сельхозугодий, технологический уровень предприятия, количество и качество создаваемых рабочих мест, а также способность образовательной и финансовой систем обслуживать новый инвестиционный цикл.
При этом новые меры образуют несколько взаимосвязанных цепочек. Технологическая модернизация требует инженерных кадров — отсюда расширение дуального образования. Рост промышленности повышает спрос на электроэнергию — отсюда программа микроГЭС. Новые транспортные коридоры увеличивают грузовые потоки — отсюда логистические центры, пограничная и дорожная инфраструктура. Ограниченность традиционного залогового кредитования сдерживает предпринимательство — отсюда переход к оценке денежных потоков и контрактов. Низкая переработка сельхозпродукции ограничивает доход с земли — отсюда развитие переработки, промышленных садов и агрокластеров.
Таким образом, следующий этап реформ в Андижанской области предполагает переход от наращивания объемов ресурсов к повышению их экономической отдачи. Если предыдущий этап создавал финансовую, инфраструктурную, предпринимательскую и образовательную базу, то новые задачи концентрируются на производительности капитала и земли, технологическом усложнении производства, снижении институциональных издержек и более тесной увязке инвестиций с занятостью и доходами населения.
Оставить комментарий