Климатический контекст стратегических решений 2

Республика Каракалпакстан входит в зону Аральского экологического бедствия, что наносит значительный урон социально-экономическому развитию этого региона. Однако разрабатываемые ранее стратегии долгосрочного развития РК в недостаточной степени учитывали продолжающие происходить климатические изменения. Закладываемые в них финансовые и инвестиционные потоки не учитывали непредвиденные расходы на преодоление их последствий. В связи с этим имеется необходимость учета факторов климатических рисков для создания эффективных среднесрочных и долгосрочных стратегий развития. Именно из этого исходит «Стратегия развития Республики Каракалпакстан с учетом климатических изменений», разработанная ЦЭИ. Настоящая публикация посвящена стратегии развития сельскохозяйственного сектора Республики Каракалпакстан (предыдущая в № 4 – промышленному).

Сложная экология

Республика Каракалпакстан находится в сложной экологической ситуации, связанной с Аральским морем. Изменение климата в глобальном масштабе создает множество негативных проблем для этого региона. Согласно индексу засушливости ЮНЕП, большая часть территории региона классифицируется как засушливая зона и, следовательно, сильно подвержена деградации земель.

По оценкам экспертов Всемирного банка, ежегодный объем воды, протекающей в реке Амударья в весенне-летний период, уменьшается из-за повышения температуры воздуха. Согласно ожиданиям экспертов, к 2050 году температура воздуха в Центральной Азии к 2050 году вырастет на 1,5-2 градуса Цельсия, из-за этого и других неблагоприятных факторов, площадь под орошение может быть уменьшена на 50%. Такое изменение климата, несомненно, оказывает негативное воздействие, прежде всего, на сельское хозяйство.

Уровень засоленности воды Аральского моря увеличился более чем в 13-25 раз и превышает в 7-11 раз средний уровень минерализации Мирового океана. В результате действия солей, выпадающих в периоды пыльных бурь, роста минерализации оросительной воды и повышения уровня грунтовых вод резко снизилось качественное состояние земельных ресурсов. И это негативно сказывается на здоровье населения. Именно с чрезмерной засоленностью связано увеличение количества больных желудочно-кишечными, сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, болезней органов дыхания и т.д. В Республике Каракалпакстан регистрируются самые высокие показатели заболеваемости туберкулезом.

Сельскохозяйственные тренды

На сельскохозяйственный сектор Республики Каракалпакстан приходится около ¼ части от ВРП и почти 30% (29,9%) занятости населения. Это в 1,3 раза больше, чем в среднем по стране. Согласно анализу земельных ресурсов, РК занимает второе место по размеру посевных площадей после Кашкадарьинской области (515,7 тыс. га). Площадь на душу населения занимает площадь 0,15 га, что является четвертой позицией после Джизакской (0,33 га), Сырдарьинской (0,31 га) и Кашкадарьинской (0,17 га) областей. Сельское хозяйство является важным источником доходов сельских жителей страны. Только 12,4% орошаемых посевных площадей принадлежат населению, в то время как дехканские хозяйства составляют около 60% валовой продукции сельского хозяйства и 95% продукции животноводства.

Анализ продуктивности видов сельскохозяйственных культур свидетельствует о том, что хлопковый сектор является ведущим сельскохозяйственным сектором в регионе. Несмотря на рост плодородия в последние годы (9,7 ц/га), он ниже, чем в среднем по республике (в 1,2 раза). Площади низкопродуктивных хлопковых полей постепенно снижаются. Этот процесс можно наблюдать, главным образом, в Шуманайском (5,9 тыс. Га), Кегелийском (5,9 тыс. га), Ходжелийском (5,6 тыс. га) и Чимбайском (3,9 тыс. га) районах. Проводимые в сельском хозяйстве Республики Каракалпакстан структурные преобразования, прежде всего, подразумевают изменение структуры посевных площадей за счет оптимизации и увеличения площадей под овощеводство, садоводство и виноградарство.

В долгосрочной перспективе дальнейшему наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и росту удовлетворения потребностей растущего населения продовольствием будет препятствовать проблема ограниченности земельных ресурсов и снижения плодородия почвы.

Наблюдается тенденция к сокращению площади орошаемых земель и посевной площади на душу населения. При этом в структуре посевных площадей по-прежнему преобладают пшеница (39,5%) и хлопчатник (35,4%), которые в совокупности занимают почти 3/4 общей посевной площади. В настоящее время на 1 чел. приходится 0,161 га орошаемых земель и 0,122 га посевной площади. В период до 2030 г. эта тенденция только усилится. Вызывает опасение риск обострения проблем засоленности почвы и снижения плодородия. Из общей площади орошаемых земель 18,4% (669,8 тыс. га) относятся к категории земель с низким баллом бонитета и с баллом ниже среднего.

Засоленные почвы

Особую озабоченность вызывает сегодняшнее состояние посевных площадей. Из-за загрязнения, деградации и засоления сточных и подземных водных ресурсов в почвах накапливаются пестициды и другие сельскохозяйственные токсичные вещества. Проведенные исследования почвы показали, что 56,6 тысячи гектаров всей орошаемой земли в Каракалпакстане сильно засолены, а засоленность 171,3 тысячи гектаров земель (34%) – среднего уровня. Общий уровень засоленности орошаемых земель региона составляет 68,8%. Необходимо отметить, что за 2000-2017 гг. сильно засоленные земли сократились более чем в 2 раза и в 2017 г. составили 22,0 тыс. га.

Засоленность земли весьма высока в Караузякском, Тахтакупырском районах. Вместе с тем в Ходжейлийском (72,9%), Кегейлийском (75,5%), Чимбайском (78,4%) и Муйнакском (96,1%) районах отмечается относительно высокий уровень засоленности. Вследствие этого сокращается урожайность хлопка, пшеницы, бахчевых культур, выращенных на высоко- и среднезасоленных посевных площадях. Урожайность кукурузы снизилась в 3 раза, риса – в 2 раза, хлопка – в 1,6 раза, картофеля и овощных культур – в 1,5-2,5 раза.

Высоким остается уровень минерализации грунтовых вод (на 64% орошаемых земель уровень грунтовых вод составляет 1-2 метра). Половина орошаемых земель имеет низкий балл бонитета. Средний балл бонитета по Республике Каракалпакстан составляет 41 (40 баллов в 2000 г.). Наилучшее состояние земель отмечено в Амударьинском (45), Берунийском (44), Нукусском (44), Турткульском (49) и Ходжейлийском (43) районах, где балл бонитета выше 43. В результате высокой испаряемости при малых атмосферных осадках (90-120 мм/год) на исходно засоленных почвах возникла необходимость осуществления учащенных поливов (6-10 раз) и промывок (2-4 раза).

Неэффективная ирригация

Земли Республики Каракалпакстан орошаются через ирригационные системы Пахтаарна-Найман, Мангит-Назархан, Каттагар-Бозатау, Кизкеткен-Кегейли, Куваниш жарма и Суенли. Источником воды для всех ирригационных систем является речная долина Амударьи. Основная площадь орошаемых земель отведена для выращивания риса, хлопка, зерновых и других культур. Ежегодно Республика Каракалпакстан получает в среднем 7,9 млн. м³ воды из реки Амударья. Наибольшая часть объема полученной воды приходится на Амударьинский (12,2%), Берунийский (9,2%), Кегейлийский (9,2%) и Чимбайский (9,5%) районы.

Водообеспеченность региона Республики Каракалпакстан является самой низкой в республике (60-70%), что обусловлено не только ограниченностью водных ресурсов, но также их неэффективным использованием. До растений доходит только 30% забранной на границах региона воды, а остальная ее часть теряется в оросительной сети (40%) и при поливе (30%). К сведению, в странах Европы до растений доходят 80-85% воды, а в среднем по миру – 60-65% воды. Неэффективное использование водных ресурсов в регионе обусловлено также большими фильтрационными потерями оросительных систем и неудовлетворительным техническим состоянием гидротехнических сооружений (ГТС). Также значительные потери водных ресурсов происходят на полях, в связи с применением неэффективных методов полива, в частности, бороздкового. При поливах по бороздам потери воды происходят за счет испарения (2-5%), глубинной фильтрации (10-20%), поверхностного сброса (10-15%) и достигают 25-30%.

Продуктивность земли

С точки зрения продуктивности земли Республика Каракалпакстан занимает последнее место в Узбекистане. Это обусловлено как объективными, так и субъективными причинами. В числе объективных причин – резко континентальный климат: засушливое лето, холодная зима, острая нехватка воды и негативное воздействием экологии на продуктивность земли.

Субъективные причины: отсутствие должного внимания к использованию новых сортов и семян в растениеводстве – засухоустойчивых и переносимых крайне низкие температуры; не адаптированная материально-техническая база; несоблюдение правил агротехники; неадекватные местные условия размещения культур; относительно низкий уровень местной инициативы в сельском хозяйстве. Однако это не относится ко всем районам региона. Например, в районах Беруни, Элликкала, Турткуль, Амударья и Ходжейли уровень плодородия земли и урожайность выше, чем в среднем по региону.

Климатические прогнозы

Климатические условия оказывают большое влияние на сельское хозяйство, и, следовательно, большинство сельских жителей Каракалпакстана и источники их доходов уязвимы перед лицом изменения климата. Климатические прогнозы предполагают, что РК будет подвержена:

- увеличению среднегодовой температуры на 1,9C-2,4C к 2050 г.; наибольшее потепление при этом придется на зимний и весенний периоды;

- 15-18% увеличению среднегодового количества осадков к 2050 г. с наибольшим увеличением в летний сезон;

- постепенному росту прогнозируемого дефицита воды в бассейне Аральского моря по мере роста спроса на воду и сокращения объема гарантированного отбора воды из бассейнов рек Амударья и Сырдарья;

- прогнозируемый, по оценке специалистов Всемирного банка, дефицит воды увеличится до 11–13 км³ к 2050 г.;

- условия сельскохозяйственного производства будут наиболее труднопредсказуемы, в связи с тем, что увеличение температуры приведет к увеличению испаряемости влаги (эвапотранспирации) культур, компенсируя прогнозируемое увеличение количества осадков и приводя к более засушливым условиям сельскохозяйственного производства;

- нашествиям новых сельскохозяйственных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур и скота, обусловленных изменениями температурного режима и режима осадков;

- увеличению продолжительности вегетационного периода, особенно в северных районах, дающему возможности для высева новых сельскохозяйственных культур, увеличения продуктивности и изменений в структуре посевов.

Прогнозируемое изменение агроклиматических условий представляет серьезную угрозу для сельскохозяйственного производства, наличия воды и экономического роста, способствующего увеличению доходов сельских жителей. Неорошаемые земли, имеющие и без того низкую продуктивность, окажутся под еще большей угрозой, чем земли, расположенные в зоне относительно высокого количества осадков или орошаемого земледелия. Однако в некоторых случаях изменения климата могут принести и благоприятные возможности для сельхозпроизводства (например, в результате увеличения продолжительности вегетационного периода), которыми можно будет воспользоваться в случае принятия соответствующих мер.

Сильная зависимость сельскохозяйственного сектора от климата и водных ресурсов для поливных нужд чревата существенными социальными последствиями. Учитывая значительную долю малоимущего сельского населения, полагающегося на сельское хозяйство в качестве источника своего существования, сельские сообщества являются уязвимыми перед лицом климатических изменений. Сочетание этих факторов подчеркивают важность мер, которые необходимо предпринять в настоящее время.

Для смягчения негативных последствий изменения климата необходимо разработать механизм внедрения следующих мер адаптации:

- улучшение управления земельными, пастбищными, водными и лесными ресурсами;

- использование экономных методов полива растений;

- внедрение засухоустойчивых культур и борьба с засухой;

- создание тепличных хозяйств, гарантирующих защиту культур от заморозков и колебаний температуры;

- внедрение мер энергосбережения и энергоэффективности;

- сохранение местного агро- и биологического разнообразия, улучшение местного экологического управления и др.

Сельскохозяйственные акценты

С учетом существующих возможностей и уникальных преимуществ региона были определены долгосрочные приоритеты, цели и задачи развития аграрного сектора и предложены адаптационные меры по снижению уязвимости перед климатическими изменениями.

Имея достаточно высокий потенциал разведения крупного рогатого скота, тутового шелкопряда, рыбного промысла, выращивания плодоовощной продукции, лакрицы, регион также обладает возможностями по развитию их глубокой переработки вплоть до выпуска готовых изделий, доступных населению по качеству и цене. В состав агропромышленного комплекса будут входить фермерские и дехканские хозяйства – производители продукции растениеводства и животноводства, предприниматели, специализирующиеся на переработке сельскохозяйственной продукции, а также соответствующие вспомогательные службы.

Существующая специализация территорий по выращиванию сельскохозяйственных культур дает возможность организации производства мясных изделий и консервов, полуготовых изделий (Амударьинский, Берунийский, Турткульский, Элликкалинский, Кегейлийский районы), молочной продукции – детские сухие смеси, сухое молоко, сгущенное молоко (Амударьинский, Берунийский, Турткульский, Элликкалинский, Ходжейлийский, Чимбайский, Кунградский районы), плодоовощных консервов и соков, томатных паст, фруктовой кураги, различных приправ для супов и вторых блюд (Амударьинский, Берунийский, Нукусский, Турткульский, Чимбайский, Элликкалинский, районы), рыбных консервов, копченой рыбы и др. (Муйнакский, Тахтакупырский, Кунградский районы).

Рост производства сельскохозяйственной продукции в Республике Каракалпакстан в 2019-2021 гг. предполагается обеспечить за счет расширения посевных площадей под посевы культур (картофеля на 0,6 тыс. га за 2017-2021 гг., овощей на 1,5 тыс. га, бахчевых на 0,3 тыс. га, кормовых на 5,5 тыс. га, технических масличных культур на 4,5 тыс. га, фруктовых садов на 0,5 тыс. га, виноградника на 0,5 тыс. га), а также за счет увеличения урожайности культур (картофеля на 25,2 ц/га, овощей на 47,5 ц/га, бахчевых на 14,3 ц/га, плодов на 8,2 ц/га. По прогнозным показателям с ростом объемов производства и урожайности сельскохозяйственных культур возрастет и объем их переработки. Так, в 2021 г. уровень переработки плодов будет доведен до 38-39%, овощей до 5,5%. В животноводстве реализация мероприятий по увеличению поголовья скота и птицы, а также привесов КРС также станет резервом глубокой переработки мяса и молока (уровень переработки в 2021 г. мяса возрастет до 2,0%, молока – до 22,6%).

Рыбное хозяйство сохранит свою социальную ориентацию на поддержание традиционного уклада жизни коренного населения и будет развиваться по пути создания единого комплекса, включающего выращивание и улов рыбы, переработку и сбыт продуктов конечной переработки в виде замороженной, вяленой, копченой продукции, консервных изделий. С целью компенсации негативного воздействия на местность должны быть разработаны проекты по искусственному воспроизводству водных ресурсов, модернизации существующих озер.

Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса предполагает развитие конкуренции, кооперации, интеграционных связей и формирование продуктовых подкомплексов. В среднесрочном периоде активизация данных процессов обеспечит рост производства масла рафинированного в 1,2 раза, муки в 1,2 раза, изделий макаронных и аналогичных мучных изделий в 1,2 раза, изделий кондитерских в 5,3 раза, колбас в 1,2 раза.

Ориентиры решений

Эффективное использование орошаемых земель. Эффективное использование почти 270 тыс. га орошаемых земель в регионе для увеличения производства продовольствия и повышения уровня жизни населения имеет стратегическое значение. Чтобы эффективно использовать эту возможность, предлагается следующее.

В каждом районе можно разработать карту резервных земель и порядок их выдачи подрядчику на основе конкурсного отбора. По оценкам, фермеры могут заниматься сельским хозяйством на более чем 50 000 га земли. Целесообразно также привлекать опытных фермеров из разных регионов на выгодных условиях. По экспертным оценкам, полное использование орошаемых земель увеличит производство существующих продуктов питания более чем в 4,5 раза и обеспечит дополнительные поступления от налога на землю в местный бюджет. Чтобы повысить привлекательность этих земельных участков, необходимо гарантировать, что на все виды культур не будут распространяться экспортные ограничения спроса и предложения.

Необходимо также пересмотреть специализацию некоторых районов. Экономический анализ показывает, что в некоторых районах затраты на производство хлопка и пшеницы увеличиваются, а его производительность снижается (в Турткульском, Шуманайском, Кегейлинском, Берунийском, Ходжейлийском и Элликкалинском районах). В результате их выращивание неэффективно, а долги фермеров растут.

Развитие нетрадиционных видов культур в соответствии с экологической обстановкой. Принимая во внимание климатическую и экологическую ситуацию региона, развитие ряда нетрадиционных культур может принести большую экономическую выгоду, в частности, выращивание наряду с картофелем топинамбура. У этой культуры урожай плодов в 10 раз выше, чем у картофеля, выращенного в регионе (500-1200 ц/га), а стебель в 6 раз выше, чем у кукурузы. Топинамбур также являются важным сырьем для алкогольной и бумажной промышленности и может использоваться в биоэнергетике. Рекомендуется выращивать в Турткульском, Берунинском, Амударьинском, Караузякском, Нукусском и Ходжелийском районах, где водоснабжение необходимо только в течение вегетационного периода.

Расширение выращивания бобовых культур позволит снизить потребность в воде, а также обеспечить корм для домашнего скота. В частности, средняя урожайность гороха составляет 8-10 центнеров с гектара и 30-32 центнера на орошаемых землях. Поэтому развитие бобовых культур во всех районах региона будет наиболее эффективно. Как и в других регионах, в Каракалпакстане растет интерес к выращиванию масличных культур из-за низкой потребности в воде и устойчивости к солености, что позволяет их выращивать Канлыкульском, Кунградском и Чимбайском районах. Выращивание и переработка масличных культур может стать важным фактором в развитии кондитерских, животноводческих, птицеводческих и рыбных хозяйств, а также в производстве экологически чистого растительного масла.

Мелиорация и ирригация должны быть взаимосвязаны. Дисбаланс между пропускной способностью трубопроводов внутреннего и главного каналов отрицательно сказывается на эффективности их общей работы. Поэтому необходимо пересмотреть полномочия Каракалпакской гидрогеологомелиоративной экспедиции. В настоящее время ведется мониторинг целевого использования средств, выделяемых Фондом мелиорации орошаемых земель. Необходимо провести комплексный анализ факторов, определяющих эффективность мелиоративных мероприятий, таких как сброс опасных сточных вод, снижение уровня грунтовых вод, деградация земель и севооборот.

Рациональное использование воды в регионе является важным фактором улучшения мелиоративных условий, расширения посевных площадей, сокращения производственных затрат и усиления региональных гарантий водоснабжения. Для уменьшения количества сточных вод на наземных каналах может быть предложена технология размещения на дне каналов полиэтиленовой пленки. На практике этот метод помогает снизить потребление воды до 40%. По оценкам, истощение водных ресурсов в Каракалпакстане составляет 3 миллиарда кубометров в год. Более 50 000 кубометров воды будет сэкономлено для орошения свыше 100 000 гектаров земли.

Производство продуктов питания в регионе. Традиционные продукты питания, произведенные в регионе, могут удовлетворить внутренний спрос только за счет риса и дыни. По оценкам, внутренний спрос на сельскохозяйственную продукцию повысится на 1,2% к 2030 году. Чтобы полностью удовлетворить внутренний спрос региона, необходимо увеличить посевную площадь под овощи и картофельные сорта, включая вышепредложенный топинамбур на 18,1 тыс. га, сады на 7,9 тыс. га и виноградники на 1,8 тыс. га. Большая часть дополнительных востребованных площадей может быть выделена за счет эксплуатации неиспользуемых земель, а также оптимизации посевов с низкой урожайностью хлопчатника и зерновых культур.

Финансирование агросектора. Текущие инвестиционные и финансовые потоки в секторе сельского хозяйства, в основном, направлены на строительство гидротехнических сооружений и оросительных систем, реконструкцию межхозяйственных и внутрихозяйственных коллекторов, внедрение интенсивных и ресурсосберегающих технологий и другие цели. Вместе с тем недостаточно выделяется финансовых ресурсов на адаптацию сельскохозяйственного сектора к изменениям климата или повышению осведомленности сельхозтоваропроизводителей о негативных последствиях изменения климата и т.д. Надо отметить, что международные финансовые институты (МФИ) продолжают выделять инвестиции в сельскохозяйственный сектор.

Экологические акценты

Развитие экономики Республики Каракалпакстан на период до 2025 года предусматривает обеспечение устойчивого экономического роста. Так, исходя из анализа тенденций развития, оценки ресурсов и возможностей, при среднегодовых темпах прироста ВРП на 106,3% к 2025 г. против 5,7% в 2017 г. прогнозируется рост его объема в 1,3 раза.

Реагирование водного хозяйства Республики Каракалпакстан на изменение климата необходимо рассматривать в контексте двух основных стратегий: ограничительной стратегии, направленной на предотвращение и снижение воздействия климатических изменений на водные ресурсы, и непосредственно стратегии адаптации к последствиям изменения климата, которая требует учета как отрицательных, так и положительных эффектов данного процесса.

Что касается ограничительной стратегии, то меры, предпринимаемые для предотвращения и уменьшения климатических изменений в водохозяйственном секторе республики, включают сокращение выбросов в атмосферу СО₂ за счет снижения в водохозяйственном секторе энергопотребления в результате вывода из эксплуатации насосных станций и перехода с машинного орошения земель на самотечное орошение, а также сокращение потерь воды за счет повышения КПД каналов, модернизации гидротехнических сооружений, внедрения водосберегающих технологий.

Стратегия адаптации к последствиям изменения климата связана с оптимизацией использования и управления водными ресурсами, направлена на смягчение водного дефицита и должна предусматривать следующие приоритетные меры.

1) Внедрение системы интегрированного управления водными ресурсами путем вовлечения всех заинтересованных сторон и ее увязка с управлением земельными ресурсами (ИУВР).

2) Широкое внедрение водосберегающих технологий в водопотребляющих отраслях промышленности, сельском хозяйстве и коммунально-бытовом секторе в целях улучшения эффективности водопользования.

3) Реконструкция и обслуживание ирригационно-дренажной инфраструктуры в целях улучшения эффективности систем водопользования.

4) Оптимизация землепользования и выбора сельскохозяйственных культур путем приведения в соответствие культур и режимов орошения с подходящими для их выращивания типами почв, внедрение засухоустойчивых высокоурожайных сортов.

Резюмируя, можно отметить, что все мероприятия, направленные на уменьшение водопотребления и потери воды, улучшение технического состояния гидротехнических сооружений и мелиоративного состояния орошаемых земель, в целом, в определенной степени имеют меры по адаптации к последствиям изменения климата, а также служат для снижения воздействия на климатические изменения.

Меры адресного применения

Принимая во внимание, что предполагаемое влияние изменения климата в пределах Каракалпакстана будет отличаться для разных агроэкологических зон, целесообразно применить адресный адаптационный подход к определенному типу местности, поскольку секторальный подход может оказаться не самым эффективным с точки зрения рентабельности затрат, и предлагается:

- внедрение современных почвозащитных технологий, а также использование инновационных агротехнологий производства сельскохозяйственных культур, что позволит к 2019 году повысить балл бонитета почвы с 55 до 56 и приведёт к росту урожайности сельхозкультур примерно на 10%;

- рациональное и экономное использование водных ресурсов на основе оптимизации оросительных норм, внедрения водосберегающих технологий и реконструкции существующих оросительных систем, что позволит сократить используемый в сельском хозяйстве объем водных ресурсов на 10-20%;

- активизация создания интенсивных садов (карликовых и полукарликовых);

- повышение производительности труда в сельском хозяйстве не менее чем в 2 раза путем роста механизации отрасли;

- совершенствование механизма финансово-правового стимулирования, направленного на защиту интересов и повышение материальной заинтересованности фермера в результатах своей деятельности;

- стимулирование разработок новых селекционных сортов растений и пород животных, агротехнологий и их внедрение в целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур и роста продуктивности животноводства;

- создание условий для формирования и развития форм фермерской кооперации по закупке, хранению сельскохозяйственной продукции, расширению объемов ее глубокой переработки на базе современных мини-технологий;

- развитие и совершенствование фермерского движения. Практика показала эффективность фермерского типа организации сельскохозяйственного производства в регионе;

- дальнейшее развитие перерабатывающей отрасли и увеличение в экспорте сельхозпродукции доли продовольственных продуктов преимущественно глубокой переработки, направленных на конечное потребление.

На уровне государства

Вместе с тем, для более успешного решения проблем развития сельскохозяйственного сектора в условиях нарастающих климатических изменений имеется также необходимость принятия мер в сфере нормативно-правового стимулирования и регулирования на общегосударственном уровне, предусмотрев при этом:

1. Разработку электронных карт районирования сельскохозяйственных земель, показывающих и позволяющих отслеживать в динамике их уровень плодородия, степень засоленности, эрозии, зараженности химическими веществами, наличие естественных и искусственных водных ресурсов на единицу площади;
2. Создание отдельного агентства, ответственного за разработку и координацию осуществления государственной политики по продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции;
3. Усиление надзорных функций районных подразделений Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом и обеспечением продовольственной безопасности при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, за сохранностью сельскохозяйственных угодий, а также земельных фондов, пригодных в перспективе для использования в сельском хозяйстве;
4. Осуществление адресных программ по восстановлению плодородия и защите от эрозии сельскохозяйственных угодий и окружающих экосистем, включающих комплекс средне- и долгосрочных организационно-хозяйственных и технических мероприятий по улучшению почвенных, гидрологических и агроклиматических условий;
5. Совершенствование сельскохозяйственного законодательства в направлении предотвращения преднамеренных действий, ведущих к ухудшению состояния земельных угодий сельскохозяйственного назначения и производства продовольствия. Усиление государственного надзора и общественного контроля за соблюдением норм земле- и водопользования;
6. Организацию постоянно действующих районных центров по консультированию сельскохозяйственных производителей по вопросам сельскохозяйственного законодательства, современных технологий производства сельхозпродукции, повышения плодородия земель и рационального водопользования;
7. Стимулирование научно-исследовательских разработок, внедрения и массового применения лучших, в том числе и зарубежных, практик, связанных с повышением плодородия земель, предотвращением эрозии почвы, контроля качества и хранения пищевой продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения (по состоянию на 2017-2018 гг.)

Экономическое обозрение №5 (233) 2019