Новая Конституция Узбекистана – основа благоприятного делового и инвестиционного климата

Эта важная дата символизирует не только глубокое уважение к Основному закону, но и служит отправной точкой для реализации новой стратегии развития страны. Как подчеркнул Президент Ш.М.Мирзиёев, «в новых конституционных условиях мы ещё более решительно продолжим наши реформы по обеспечению интересов человека, защиты его чести и достоинства».

Реализация этих задач получила конкретное нормативное содержание в новой редакции Конституции, принятой два года назад.

Она создала современную правовую основу для экономической модернизации и гарантировала надёжную защиту прав предпринимателей и инвесторов. Кроме того, свыше 30 законов и подзаконных актов были приведены в соответствие с Основным законом, что стало значимым этапом реализации государственной стратегии обновления.

Особое значение в достижении этих целей отводится предпринимательскому сектору, который является драйвером экономического роста. Именно поэтому в Основном законе в полной мере отражены государственные гарантии, направленные на развитие механизмов свободного рынка, обеспечение честной конкуренции, защиту частной собственности и поддержку предпринимательской инициативы.

В рамках этих конституционных гарантий важную роль играют нормы, влияющие на формирование благоприятной бизнес-среды, в том числе в области налогообложения. Так, в статью 63 внесено важное дополнение, что налоги и сборы должны быть справедливыми и не должны препятствовать реализации гражданами своих конституционных прав. Это позволяет населению, особенно предпринимателям Узбекистана вкладывать свои сбережения в инвестиционные проекты и получать высокие доходы.

Первостепенное значение для развития частного сектора имеет также поддержка предпринимателей со стороны органов госуправления и контроля, что должно способствовать развитию рыночных отношений, бизнес-инициатив, укреплению конкурентной среды. Именно поэтому в статье 65 подчеркивается, что государство создает условия для развития рыночных отношений и добросовестной конкуренции, гарантирует свободу экономической деятельности и предпринимательства.

Провозглашая конституционную поддержку обеспечению благоприятного делового и инвестиционного климата, законодатель предоставляет бизнесу и инвесторам государственные гарантии.

В обновлённой Конституции также закреплена норма, согласно которой основу экономики страны составляет собственность в её различных формах. В отличие от предыдущей редакции, гарантируется неприкосновенность частной собственности. Собственник не может быть лишён имущества иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом, и на основании решения суда. Таким образом, защитником собственности становятся только Конституция, закон и суд.

Внедрение общемировой практики в процедуру изъятия собственности для общественных нужд позволяет перевести все возникающие вопросы в правовое поле, обеспечивая максимальную защиту населения и бизнеса от возможного давления со стороны территориальных органов, а также предоставляя справедливую компенсацию понесённых затрат.

В контексте реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы одним из ключевых направлений является повышение роли частного сектора в обеспечении экономического роста. Это достигается через продолжение институционального и административного реформирования в сфере защиты собственности и свободы предпринимательства.

На конституционном уровне (статья 67) закреплено, что государство обеспечивает благоприятный инвестиционный и деловой климат, гарантирует свободу предпринимательской деятельности, а также единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств. Это создаёт предпосылки для выравнивания уровня развития отстающих регионов и повышения доходов населения.

Для создания равных условий ведения бизнеса в стране внедряются современные механизмы регионального развития, совершенствуются формы государственной поддержки предпринимательства и повышается их практическая эффективность. При этом особое внимание уделяется приоритету прав потребителей: государственные гарантии бизнесу предоставляются с учетом необходимости обеспечивать рынок качественной и конкурентоспособной продукцией по доступным ценам.

Принятие новой редакции Конституции позволило создать современную институциональную архитектуру реформирования и модернизации национальной экономики. Это способствует достижению позитивных макроэкономических показателей и улучшению инвестиционного и предпринимательского климата.

Основными индикаторами либерализации экономики и развития конкурентной среды являются устойчивый рост негосударственного сектора и качественные изменения в структуре ВВП. Так удельный вес валовой добавленной стоимости увеличился с 88,3% до 95,3% за 2017-2024 годы, а чистых налогов сократился с 11,7% до 4,7%.

В результате последовательного снижения налоговой нагрузки количество зарегистрированных налогоплательщиков в Узбекистане увеличилось в 23 раза и достигло в 2025 году 205 тыс., а налоговые поступления в бюджет выросли в более чем 4 раза. Только за 9 месяцев 2025 г. налоговые поступления в бюджет Узбекистана превысили 158 трлн. сумов, что на 18% больше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Одним из важнейших приоритетов обеспечения устойчивого экономического роста в Узбекистане является привлечение иностранных инвестиций. За 2017-2024 гг. в Узбекистан привлечено 130 млрд. долл. иностранных инвестиций. Только за январь-сентябрь 2025 г. было освоено иностранных инвестиций и кредитов на сумму 34,5 млрд долл. США, из них 24,9 млрд долл. США были направлены на создание новых производственных мощностей.

Последовательное и поэтапное институциональное строительство оказало благоприятное влияние на развитие предпринимательского сектора Узбекистана. Как результат, общее количество действующих субъектов малого предпринимательства на 1 октября 2025 г. составило 1212 тыс. ед. Количество субъектов малого предпринимательства на 1000 человек населения выросло до 32,1 ед., против 17,9 ед. в 2022 г.

Таким образом, обновлённая Конституции Узбекистана создала прочную правовую основу для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в стране. Закреплённые в ней принципы поддержки и защиты конкуренции, свободы предпринимательства и неприкосновенности собственности доказали свою эффективность, став ключевыми драйверами устойчивого роста и модернизации национальной экономики.

Дмитрий Тростянский,
д.э.н., главный научный сотрудник ИСМИ