Очередной этап исследования методологии измерения многомерной бедности в Узбекистане

29 декабря в Центре экономических исследований и реформ состоялся круглый стол, посвященный специфике многомерной бедности в Узбекистане, который стал следующим этапом исследования. В мероприятии приняли участие сотрудники профильных министерств и ведомств, а также международный эксперт Исследовательского центра ЮНИСЕФ (Innochenti) Gwyther Rees (Гвайтер Рис), который предоставил информацию о международном опыте и передовой практике измерения многомерной бедности.

Круглый стол был организован Представительством ЮНИСЕФ в Узбекистане при поддержке Регионального офиса ЮНИСЕФ для Восточной Европы и Центральной Азии и Исследовательского центра ЮНИСЕФ (Инноченти).

Основная цель круглого стола – обсуждение первоначального проекта, разработанного экспертами Центра экономических исследований и реформ по определению измерения многомерной бедности в условиях Узбекистана. Для определения Индекса, который позволит выявить характеристики многомерной бедности будет проведен опрос по всей стране. Эксперты обсудили методологию и анкету предстоящего исследования. В частности, внесен ряд обоснованных и важных предложений, с учетом которых, анкета будет доработана.

В конце мая 2021 года впервые в Узбекистане были опубликованы предварительные оценки величины минимальных потребительских расходов населения. Таким образом, была предпринята попытка измерить монетарную бедность в стране.

«Хорошо известно, что термин «бедность» не имеет универсального определения. Каждое государство поддерживает национальное определение, основанное на его собственных характеристиках. С той же целью мы обсудили на сегодняшнем круглом столе, что такое многомерная бедность с точки зрения специфики Узбекистана, и какие измерения должны быть включены. Международный опыт показывает, что во внимание принимаются наличие достаточного количества пищи, дома, отвечающего определенным стандартам, доступа к электричеству, здравоохранению и образованию. Какой точный минимальный уровень, каким должен быть уровень качества, будет определен в ходе общенациональных консультаций. Например, введение национального показателя бедности позволит измерить уровень благосостояния населения Узбекистана, отражающий специфику его образа жизни», - сказал Умид Алиев, советник по социальной политике ЮНИСЕФ в Узбекистане.

Важно измерять уровень бедности среди детей поскольку около 33% населения Узбекистана составляют дети. Впервые в 2017 году вопрос бедности поднял Президент. С тех пор Центр экономических исследований и реформ провел ряд исследований по измерению бедности.

«Почему важно измерять бедность? Сегодня по данным Всемирного банка, около 9,2% населения мира, или 689 миллионов человек, живут в крайней нищете на менее чем 1,90 доллара США в день. В 107 развивающихся странах в настоящее время в мире насчитывается как минимум 1,3 млрд человек, живущих в условиях многомерной бедности. То есть многомерная бедность измеряется не только доходами, но и многими другими показателями, такими как условия жизни, здоровье, санитария и инфраструктура в жилом пространстве, уровень безопасности.

Детская бедность гораздо важнее определения бедности для взрослого населения. Потому что дефект, приобретенный в молодом возрасте, негативно сказывается на деятельности человека на протяжении всей его жизни.Негативное влияние бедности на мозговую активность было выявлено в научных исследованиях при относительно низком уровне усвоения информации в бедных слоях населения. Кроме того, было доказано, что уровень дохода относительно низкий на протяжении всей его жизни», - сказал Хасан Маджидов, исследователь Центра экономических исследований и реформ.

При определении черты бедности используются денежные и неденежные методы. В основном существует два инструмента для измерения немонетарной бедности, первый из которых - метод ЮНИСЕФ – Multidimensional Overlapping Deprivation Analysis (MODA). В основном это методика измерения бедности на детском уровне. Второй – MPI (Multidimensional Poverty Index). Одна из наших основных целей в Узбекистане сегодня - разработать методологию измерения немонетарной многомерной бедности как среди взрослых, так и среди детей, сочетающую эти два показателя.

В методологии MODA возрастные показатели приводятся отдельно, т.е. при проведении опросов отдельные вопросы формулируются для населения от младенца до 5 лет, от 5 до 17 лет и старше 17 лет. MPI не имеет этой опции. Поэтому, измерения разрабатываются путем комбинирования этих двух методологий.

В ходе круглого стола Каромат Нуруллаев представил результаты исследования, проведенного в Армении, в котором измеряется многомерная немонетарная бедность с использованием обеих методологий.

При разработке показателей для анкеты участники круглого стола предложили разрабатывать отдельно для сельских и городских слоев населения, а также для слоев населения, проживающих в многоэтажных домах и дворовых домах.

Эксперт Министерства махалли и поддержки семьи Равшан Исамутдинов предложил провести отдельные исследования по гендерному признаку. Во-вторых, он предложил разработать индикатор наличия талантов и навыков у населения. Это поможет снизить безработицу и бедность, считает эксперт. Так как каждая страна отличается своими условиями и особенностями по мнению эксперта во многих развитых странах отсутствие непрерывного доступа в Интернет для домохозяйств также является одним из показателей бедности, но применение этого показателя в Узбекистане не поможет нам определить настоящего уровня бедности.

Ожидается, что проведенный семинар сформирует фундамент для разработки и внедрения национальной методики по измерению многомерной бедности и расчета Индекса благополучия семьи. Данные измерения предоставят полезную информацию для определения комплексных мер по снижению бедности и повышению благосостояния семей в Узбекистане.

Служба по связям с общественностью ЦЭИР