Сегодня пандемия коронавирусной инфекции стала величайшим глобальным кризисом за последнее столетие. Ее глубина и масштабы колосальны. Пандемия подвела на грань выживания целые отрасли и огромное количество предприятий по всему миру. Так, МОТ уже прогнозирует потерю до 25 млн рабочих мест. Конференция ООН по торговле и развитию ожидает снижение объема прямых иностранных инвестиций на 40%, а Всемирная туристская организация оценивает падение туризма до 30%. Международный союз электросвязи предупреждает о том, что 3,6 млрд человек могут остаться без доступа в интернет.
На наш взгляд, так или иначе короновирусная инфекция отрицательно повлияет на деловую активность национальных экономик и усилит напряженность на мировом рынке. А в перспективе может существенно ослабить производственный потенциал глобальной экономики, особенно когда будут закрываться предприятия, компании и увеличится количество безработных. В свою очередь, в особой зоне экономического риска могут оказаться именно развивающиеся страны.
В нашей статье мы были хотели остановиться на некоторых аспектах этих двух стратегических документов. Не секрет, что действительно все субъекты хозяйствования в республике независимо от форм собственности ждали данный пакет антикризисных мер.
Ознакомление с содержанием этих указов даёт основание считать, что они разработаны после тщательного изучения антикризисных программ или пакетов антикризисных мер, которые разрабатываются ведущими странами мира с целью поддержки своей экономики. При этом следует подчеркнуть, что два важных указа в отличие от многих зарубежных пакетов антикризисных мер направлены не только на поддержку национальной экономики и предпринимателей, но и предусматривает ряд социально-экономических мер поддерживающих наше населения в столь не простое для нашей страны и всего мира время.
Как отмечено в указе от 19 марта 2020 года, для реализации антикризисных мер создается Антикризисный фонд в объеме 10 трлн. сумов (1 млрд. долл. США).
Основными направлениями использования средств Антикризисного фонда определены: сдерживание распространения коронавируса, поддержка предпринимательства и занятости населения, расширение мер социальной защиты населения и обеспечение устойчивого функционирования отраслей экономики.
И, по указанию руководителя государства средства фонда, в первую очередь, должны быть направлены на предотвращение распространения коронавируса, обеспечение медицинских учреждений лекарствами, средствами защиты и диагностики. Вместе с тем медицинским работникам будет выплачиваться надбавка в размере 120%.
Как известно, в условиях снижения деловой активности особого внимания требует вопрос занятости. С учетом этого Фонду общественных работ из Антикризисного фонда выделяется дополнительно 200 млрд сумов. Эти средства должны быть использованы в трудоустройстве, строительстве дополнительных объектов инфраструктуры в махаллях. Также Государствен-ному фонду по поддержке предпринимательской деятельности предусмотрено дополнительно выделить 500 млрд сумов для содействия субъектам бизнеса, которые создают новые рабочие места.
С экономической точки зрения, как показывает реальность в условиях пандемии короновируса, главными пострадавшими становятся предприятия сферы услуг. Это в основном малое и среднее предпринимательство, на развитие которых мы и делаем ставку в ходе осуществляемых реформ. Им могут потребоваться как налоговые каникулы, так и прямые финансовые вливания. С учетом сложившейся ситуации в документе предусмотрено предоставление преференций по кредитной задолженности отраслям, которые наиболее подвержены воздействию коронавируса. Так, для предотвращения ухудшения финансового положения компаний коммерческие банки будут предоставлять отсрочки платежа до 1 октября на сумму 5 трлн сумов, в том числе предприятиям:
- гостиничного бизнеса - 90 млрд сумов;
- транспорта и логистики - 650 млрд сумов;
- общественного питания - 180 млрд сумов;
- туристической отрасли - 92 млрд сумов.
- предприятиях внешней торговли - 3,6 трлн сумов.
Также в документах указано на необходимость продления срока погашения кредитов вышеуказанным предприятиям.
Одновременно с этим с 1 апреля по 1 июля 2020 г. приостанавливается взимание туристических сборов и предприниматели занимающиеся туристической и гостиничной деятельностью, освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество до конца текущего года. К тому же для них ставка социального налога снижается с действующих 12% до 1%. Этими льготами могут воспользоваться свыше 1 тыс. субъектов, которые оказывают услуги в сфере туризма.
Особого внимания заслуживает инициатива, предложенная на рассмотрение Кенгашам народных депутатов районов и городов, которым рекомендовано снизит на 30% фиксированные суммы налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей, деятельность которых напрямую или косвенно зависит от сферы туризма.
Важным решением для бизнеса стало приостановление начисления и взыскание арендных платежей за использование государственного имущества субъектами предпринимательства, которые были вынуждены приостановить свою деятельность.
Существенной поддержкой предпринимателей должно стать решение о приостановлении применения повышенных ставок налога на имущество и земельный налог в отношении неиспользуемых производственных площадей и нежилых сооружений, начисление пени и принудительное взыскание задолженности на них. По подсчетам это может затронуть почти 21 тыс. предприятий.
Также отменяются запланированное повышение ставок акцизного налога на ряд товаров, а также устанавливаются нулевые ставки таможенной пошлины и акцизного налога на ввоз важнейших продовольственных (мясо, рыба, мука, сахар, молочные изделия, растительное масло, яйца, лук и другие) и товаров гигиены.
Кроме этого ставки налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей и налога на пользование водными ресурсами для фермеров будут снижены на 50%. И, немаловажен факт о том, что одновременно с этими преференциями объявлен мораторий на налоговые проверки до конца 2020 года.
Еще одним важным шагом в поддержку предпринимателей, которые оказались в трудной ситуации и вынуждены приостановить свою деятельность из-за коронавируса, является выделение банками беспроцентных ссуд. И это не все, хокимам на местах даны полномочия предоставлять предприятиям, оказавшим в тяжелой экономической ситуации отсрочки по уплате местных налогов сроком до 6 месяцев.
Наряду с этим подчеркнуто, что до 1 ноября т.г. предприятия с финансовыми трудностями из-за пандемии коронавируса, не будут объявляться банкротами.
Также Правительством предусмотрено увеличение капитализации Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности до 500 млрд сумов с учетом для расширения объемов поручительства и компенсации на покрытие процентных расходов по кредитам.
Как показала ситуация с пандемией одним из наиболее уязвимых направлений национальной экономики оказалась внешняя торговля и предприятия, которые занимаются с экспортно-импортными операциями. В антикризисных мерах правительства подчеркивается, что с учетом сложившейся в международной торговле ситуацией отменяются штрафные санкции в связи с просроченной задолженностью по экспортно-импортным операциям. В связи с чем указано на необходимость увеличения пропуска продукции по «зеленым коридорам» и оперативно решать проблемы, связанные с грузовыми перевозками.
На наш взгляд, пандемия ускорит действие многих компаний, которые уже пересматривают свои сверхдальние цепочки поставок продукции и комплектующих. Думаем, что COVID-19 вынудит компании, государства и общества усиливать собственный экономический потенциал, который позволит выстоять в условиях продолжительной самоизоляции. Однако, это потребует, особенно от развивающихся стран, колоссальной самодисциплины с целью сохранения международного сотрудничества.
С учетом масштабов потерь на финансовых рынках, с которыми мир столкнулся с февраля 2020 года, компании после окончания этой пандемии наверняка начнут отказываться от модели по принципу «точно в срок». И, на наш взгляд, начнется новый период в развитии глобальной экономики, когда цепочки зарубежных поставок начнут максимально приближаться к дому и создавать запасы продукции, чтобы не допустить перебои в будущем. Конечно, это может отрицательно повлияет на прибыли различных компаний, но приведет к тому, что сама система станет более выносливой и стабильной.
За последние сутки в сетях интернет появились прогнозы Международного валютного фонда (МВФ) и Азиатского банка развития (АБР) о состоянии мировых рынков. Так, глава МВФ Кристалина Георгиева заявила, что ситуация в мировой экономике хуже, чем во время кризиса 2008-2009 годов. Далее она подчеркивает, что «Мы никогда в истории МВФ не видели, чтобы мировая экономика остановилась. Мы в рецессии, она намного хуже, чем глобальный экономический кризис».
И, на этом очень пессимистичном фоне приятно констатировать тот факт, что Азиатский банк развития в своём ежегодном экономическом издании «Обзор развития Азии 2020» считает, что несмотря на свирепствующую пандемию коронавируса АБР прогнозирует рост ВВП Узбекистана в 2020 году на уровне 4,7%. Да это меньше прошлогоднего показателя АБР, который указывал на 5,6 %. Однако, уже к 2021 году АБР прогнозирует рост ВВП Узбекистана до 5,8%. Банк считает, что все же осуществляемые меры и реформы должны простимулировать рост в сельском хозяйстве, промышленности и сфере услуг.
Таким образом хотелось бы отметить, что сегодня каждая страна, а теперь и каждый из нас все сильнее ощущаем бремя и воздействие этой болезни на наше общество. Однако, данная пандемия и все эти шоки являются временными, а потом экономика обязательно вернется на курс своего роста. При этом каким будет данный курс роста, зависит от того, насколько мы целенаправленно и компетентно будем принимать эти антикризисные меры уже сегодня.
Здесь следует подчеркнуть и то, что в условиях пандемии короновируса Узбекистане и во многих странах мира отслеживается множество примеров того, как силен человеческий дух. Врачи, медсестры, политические руководители, структуры МВД, обороны и наши простые граждане демонстрируют стойкость, результативность и лидерские качества. На наш взгляд, это даёт уверенность в том, что наше государство, мировое сообщество и мы с вами, отвечая на этот чрезвычайный вызов, еще больше сплотимся и одержим верх в данном непростом испытании.
Юлдашев Шухрат Ганиевич, д.э.н., профессор
Национального университета Узбекистана им. М. Улугбека
*Публикация отражает личные взгляды автора и может не отражать официальную позицию информационно-аналитического портала review.uz
Оставить комментарий