От трудосберегающего к землесберегающему и «умному» сельскому хозяйству. О том, что делается в этом направлении в Узбекистане.
Траектории сельскохозяйственной эволюции
В настоящий период в отрасли сельского хозяйства прослеживаются следующие общие тенденции. Это, во-первых, сокращение численности работников, занятых в сельском хозяйстве, во-вторых, сокращение доли сельхозпроизводства в общем объеме производимой в стране продукции. В научной литературе описываются два направления развития сельского хозяйства – это трудосберегающий и землесберегающий технологические способы производства (ТСП).
Первый способ – трудосбрегающий, предусматривает сокращение (экономию) затрат труда в сфере сельского хозяйства и перетекание высвобождаемых там трудовых ресурсов в другие сферы экономики. По такому направлению развивалось сельское хозяйство в большинстве западных стран, в которых наблюдался значительный рост числа рабочих мест в промышленности, торговле, предоставлении услуг и одновременно сельское хозяйство обеспечивалось необходимой техникой, которая повышала производительность труда и высвобождала лишние трудовые ресурсы. Таким образом, доля занятых в сельском хозяйстве уменьшалась, то есть происходило трудосбережение, а за счет его механизации повышалась производительность труда и обеспечивалось производство необходимого количества сельхозпродукции. Например, в США и многих европейских странах в сельском хозяйстве занято не более 2% трудоспособного населения, которые помимо обеспечения внутреннего рынка производят также в больших объемах сельхозпродукцию на экспорт.
Второй способ – землесберегающий, характерен для стран, в которых трудовые ресурсы в сфере сельского хозяйства были в изобилии и мотивации их сокращения путем увеличения производительности труда не было, так как практически отсутствовала возможность их перетекания в другие сферы экономики в связи с медленными темпами их развития, в частности промышленного сектора. В связи с этим инвестиции вкладывались не в механизацию, увеличивающую производительность труда, а в системы, улучшающие плодородие почвы, ирригацию, широкое использование удобрений. Таким образом, при землесберегающем способе на первый план выдвигалась задача повышения продуктивности земли, её плодородия, то есть землесбережение, а повышение производительности труда за счет механизации отодвигалось на второй план.
Страны с трудосберегающим ТСП на определенном этапе столкнулись с проблемой нехватки земельных ресурсов и пришли к необходимости перехода к наукоемкому этапу развития сельского хозяйства, предусматривающему создание т.н. «smart» (умного) сельского хозяйства. При этом в таких странах сельское хозяйство, в основном, уже было глубоко механизировано, а трудовые ресурсы (фермеры) в своем большинстве умели пользоваться и, что немаловажно, были заинтересованы во внедрении «умных» технологий в процессы производства сельхозпродукции.
В результате в сельском хозяйстве этих стран существенно повысилась продуктивность земли за счет обеспеченная необходимых потребностей в минеральных удобрениях, создания принципиально нового семенного материала, внедрения биотехнологий и технологий «точного» земледелия, которые обеспечили высокий уровень ресурсосбережения.
В свою очередь страны с землесберегающим ТСП также были заинтересованы в росте производительности труда, объемов производимой сельхозпродукции и снижении издержек по её производству, так как в этих странах растет численность населения, при том, что продукция сельского хозяйства является основным экспортным продуктом. В связи с этим страны с землесберегающим ТСП пытаются решить сразу две задачи: повышение механизации производственных процессов для увеличения производительности труда, а также внедрение инновационных, наукоемких технологий для увеличения объемов производства сельхозпродукции.
Однако следует отметить, что страны с землесберегающим ТСП имеют значительно худшие стартовые позиции для постепенного перехода к «умному» сельскому хозяйству и, соответственно, им необходимо будет принимать меры по повышению не только уровня механизации сельского хозяйства, но и общего уровня промышленного и технологического развития страны. При этом применять опыт развитых стран по внедрению «умного» сельского хозяйства придется с учетом специфики сложившегося технологического способа производства сельхозпродукции, а также желания и готовности фермеров к внедрению инноваций.
Узбекистан, наряду с другими странами, например Китаем, в данной классификации стран по технико-экономическим этапам развития сельского хозяйства отнесен к странам, использующим землесберегающий ТСП, и обе страны находятся на капиталоемком этапе, при котором идет наращивание фондовооруженности аграрного производства. Что касается таких стран, как Япония и Республика Корея, то они уже прошли капиталоемкий этап землесберегающего ТСП и находятся на следующем – наукоемком этапе развития сельского хозяйства, аналогично США и европейским странам, использующим при этом трудосберегающий ТСП.
Следует отметить, что в сельском хозяйстве стран землесберегающего ТСП, в которых цена ручного труда в сельском хозяйстве низкая, продуктивность вложенного капитала (фондоотдача), по сравнению с западными странами, будет значительно выше. Поэтому, например, в Китае и Индии, с учетом перенаселения в сельской местности, экономические стимулы для изменения соотношения ручного и механизированного труда в сельском хозяйстве достаточно слабые, так как сложившееся соотношение обеспечивает рентабельность сельхозпроизводства. Подобная ситуация характерна и для Узбекистана, где половина населения проживает в сельской местности и 27% трудоспособного населения занято в сфере сельского хозяйства.
«Умный» мэйнстрим
По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), с увеличением численности населения земли сельскохозяйственные площади на душу населения стремительно уменьшаются. В связи с этим, для того, чтобы обеспечить продуктами питания растущее мировое население, фермерам к 2050 году необходимо будет стабильно производить почти в полтора раза больше урожая.
Для достижения этих показателей агрокомплексам потребуется применение безопасных для окружающей среды средств защиты посевов и другие технические инновации, которые будут вести к росту урожайности с единицы площади и при этом обеспечивать защиту экологии. В связи с этим внедрение «умного» сельского хозяйства позволяет максимально автоматизировать сельскохозяйственную деятельность, повышать урожайность и качество продукции, а также сокращать издержки.
Использование роботизированных комплексов в сельском хозяйстве, по подсчетам экспертов, позволяет:
- повысить эффективность бизнес-процессов в среднем на 50-70% благодаря снижению расхода ГСМ, сокращению потерь воды и электроэнергии;
- увеличить качество уборки урожая за счет оптимизации основных рабочих процессов и снижения потерь сельхозпродукции до 60-80%;
- повысить урожайность культур в 1,5-2 раза;
- сократить стоимость работ, связанных с посадкой культур до 80%.
Таким образом «умное» сельское хозяйство — это вызов времени, но для того, чтобы сельхозпроизводитель присоединился к внедрению «умных» технологий, у него должна быть мотивация, он должен быть уверен, что благодаря новым технологиям он действительно будет экономить и увеличивать свою прибыль, тогда он сам будет инициировать их внедрение.
При этом «умные» технологии невозможно реализовывать без квалифицированных кадров, которые могут исправлять всевозможные технические ошибки и сбои, от которых не застраховано ни одно «умное» устройство, поэтому для внедрения «умных» технологий нужен умный потребитель.
В то же время следует отметить, что, по оценкам ФАО, ежегодно в мире пропадает или выбрасывается почти треть всего произведенного продовольствия в виде готовых продуктов – это около 1,3 млрд. тонн примерно на один трлн. долл. При этом фермеры выбрасывают 30-40% всех выращиваемых продуктов, так как розничные торговцы и производители закупают только сельхозпродукцию, которая проходит калибровку и имеет соответствующую форму, размер и цвет, а в случае крупного урожая, при благоприятных температурах, фермеры не всегда могут найти рынок сбыта для всего выращенного объема продукции. Но эти проблемы должны решаться скорее не «умным» селом, а «умным» потреблением.
Сельскохозяйственный пейзаж Узбекистана в цифрах
По данным Госкомземгеодезкадастра, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Узбекистане составляет 20,3 млн. га (43% от общей площади страны), из них 4,2 млн. га являются поливными. За последние 15 лет площадь сельскохозяйственных угодий сократилась более чем на 5%, а в расчете на душу населения – на 22%, в основном, за счет пастбищ, садов и виноградников.
Примерно 80% водных ресурсов Узбекистана поступают из соседних стран. За последние 15 лет площадь орошаемых земель на душу населения уменьшилась примерно на 25% – с 0,23 га до 0,16 га, главным образом, в связи с ростом населения. По оценкам АБР, при сохранении существующих тенденций в течение следующих 30 лет площадь орошаемых земель может сократиться еще на 20-25%.
По данным Госкомстата, численность населения, проживающего в сельской местности, составляет 16,5 млн. чел., или 49,5% от общей численности населения, и в сельском хозяйстве занято порядка 27% трудоспособного населения страны.
На начало 2017 года число действующих фермерских хозяйств составляло 132,4 тыс. единиц, а закрепленная за ними общая земельная площадь была равна 5,8 млн. гектаров, впоследствии, в связи с укрупнением фермерских хозяйств, их число уменьшилось до 77,5 тыс. единиц. Количество дехканских (личных подсобных) хозяйств в настоящее время составляет около 4,8 млн. единиц.
По данным Госкомстата, в 2018 году объем произведенной в сельском хозяйстве продукции составил 199,5 трлн. сум., из них 102,5 трлн. сум, или 53,2%, приходятся на продукцию растениеводства и 90,2 трлн. сум., или 46,8%, – на продукцию животноводства. В то же время валовая добавленная стоимость сельского, лесного и рыбного хозяйства составила 117,3 трлн. сум., а его доля в отраслевой структуре ВВП – 32,4%.
При этом 70% общего объёма продукции сельского хозяйства произведено дехканскими (личными подсобными) хозяйствами, 27,3% – фермерскими и 2,7% – организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность.
Дехканские (личные подсобные) хозяйства являются основными производителями большинства видов продукции растениеводства, в частности, ими было произведено 88,4% от всего объема картофеля, 74,3% овощей, 60,8% бахчевой продовольственной продукции, 62,6% плодов и ягод и 55% винограда.
В свою очередь фермерскими хозяйствами произведено 78,7% объемов зерновой продукции и 96,2% заготовленного хлопка-сырца.
В области животноводства 93,6% крупного рогатого скота приходятся на дехканские (личные подсобные) хозяйства и только 5% на фермерские хозяйства, остальные 1,4% на организации, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность. По общему числу овец и коз на дехканские (личные подсобные) хозяйства также приходится основная доля – 84,1%, на фермерские хозяйства – 10,9% и на организации, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, – 5%. В птицеводстве от общего числа птиц на дехканские (личные подсобные) хозяйства приходятся 58%, на организации, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, – 27,9% и на фермерские хозяйства – 14,1%.
Соответственно, дехканские (личные подсобные) хозяйства производят основной объем не только растениеводства, но и продукции животноводства, в частности, 92,6% от общего объёма мяса в живом весе, 95,6% молока, 58,4% яиц, 87,5% шерсти, 83,2% каракуля и т.д.
Таким образом, в Узбекистане половина населения республики проживает в сельской местности, более 1/4 части трудоспособного населения занято в сельском хозяйстве, которое производит более 1/3 ВВП. При этом основная доля продукции растениеводства и животноводства производится дехканскими (личными подсобными) хозяйствами, а фермерские хозяйства производят основную часть зерновой и хлопковой продукции.
Экспортные показатели сельхозпроизводства
Экспортные акценты
По данным Госкомстата, в 2018 году было экспортировано продовольственных товаров на сумму 1097,7 млн. долл. (7,7% от всего экспорта), из них плодоовощной продукции – на сумму 874,5 млн. долл. При этом следует отметить, что импорт продовольственных товаров превысил на 44% экспорт и составил 1581,6 млн. долл.
Хлопка-волокна было экспортировано на 222,1 млн. долл., а экспорт текстильной продукции составил 1603,1 млн. долл., из них на 726,7 млн. долл. (45%) было экспортировано хлопчатобумажной пряжи, то есть практически первичного продукта переработки хлопка-волокна.
Это свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных мер по наращиванию производства экспортоориентированной сельхозпродукции и увеличению доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью в текстильной отрасли.
Политика, учитывающая особенности
Для Узбекистана внедрение инноваций в сельское хозяйство должно быть не самоцелью или следованием современным трендам развития данной отрасли, а продуманной политикой, учитывающей климатические, географические, демографические особенности страны, специфику земледелия, общий технологический уровень развития экономики, сферы ИКТ, доступность интернета, особенно в сельской местности, готовность и желание сельхозпроизводителей применять технологии «умного» сельского хозяйства.
Кроме этого, необходимо учитывать, что основная доля плодоовощной и мясомолочной продукции (почти 90%) производится дехканскими (личными подсобными) хозяйствами, занимающимися мелкотоварным производством, где внедрение инноваций и современных информационных технологий должно сопровождаться, прежде всего, обеспечением их высокопродуктивными саженцами, семенами, знаниями по экономному расходованию удобрений, химикатов, применению капельного орошения, предоставлением возможности приобретения племенных пород скота, развития кормовой базы и постепенного внедрения пилотных проектов в рамках реализации программы «умного» сельского хозяйства.
При этом инновационная модернизация сельского хозяйства Узбекистана может осуществляться по следующим взаимодополняемым направлениям:
- внедрение инноваций в отдельные сегменты отрасли, например, использование современных методов и технологий выращивания и селекции семян востребованных культур, создание новых сортов и видов плодовых деревьев, переход на выращивание культур, приносящих наибольшую прибыль, биологические (с помощью насекомых) методы борьбы с вредителями и др.;
- внедрение инноваций и современных информационно-коммуникационных технологий с целью более широкого использования технических устройств и систем «интернета вещей» в обеспечение функционирования «умного» сельского хозяйства, включающего в себя цифровое картографирование полей, точное земледелие, создание «умных» теплиц, животноводческих и птицеводческих ферм и др.
Внедрение «умного» сельского хозяйства в Узбекистане должно прежде всего предусматривать более эффективное использование земельных и водных ресурсов, которое в конечном итоге должно привести к повышению производительности сельхозпродукции и снижению издержек по его производству.
При этом, учитывая демографическую ситуацию и проживание половины населения в сельской местности, повышение продуктивности сельского хозяйства должно сопровождаться не сокращением, а созданием новых рабочих мест в АПК.
Для условий Узбекистана важными направлениями внедрения инноваций и технологий, в частности, могут быть водосбережение (капельное орошение), семеноводство (селекция новых сортов), развитие тепличного хозяйства, снижение потерь урожая, хранение и переработка сельхозпродукции, сокращение «плеча» производитель–покупатель как внутри страны, так и на экспорт.
Меры, пронизанные инновациями
В Узбекистане последние два года взят курс на внедрение инноваций в различные сферы экономики, в том числе и в сельское хозяйство. Основные меры, принимаемые в этом направлении, следующие.
Постановлением Президента от 30 ноября 2017 года «Об организации деятельности Министерства инновационного развития» было утверждено Положение, согласно которому в сфере внедрения инноваций сельского хозяйства внедряются современные формы сельскохозяйственного производства, основанные, прежде всего, на концепции «Умное сельское хозяйство», позволяющие рационально использовать имеющиеся земельные, водные и иные природные ресурсы. Внедряются также инновационные идеи, позволяющие максимально автоматизировать сельскохозяйственную деятельность, существенно повысить урожайность приоритетных сельскохозяйственных культур и улучшить финансовые показатели сельскохозяйственных предприятий, а также обеспечить продовольственную безопасность страны.
В конце 2017 года при «Узбекозиковкатхолдинге» создана специализированная компания ООО «Беспилотные технологии» по эксплуатации беспилотных систем, которые будут использоваться для обмера посевов сельхозкультур, мониторинга их развития, что позволит своевременно обновлять планово-картографические материалы и устранять недостатки в проводимых агротехнических мероприятиях.
В соответствии с Постановлением Президента от 7 мая 2018 года «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов внедрения инноваций в отрасли и сферы экономики» руководителям органов государственного и хозяйственного управления было поручено ежегодно в срок до 1 октября обеспечивать разработку по согласованию с Мининновации «дорожных карт» инновационного развития соответствующих отраслей и сфер на следующий год.
В соответствии с Постановлением Президента от 17 апреля 2018 года «О мерах по организации деятельности министерства сельского хозяйства» в составе структуры центрального аппарата Минсельхоза образовано «Управление внедрения инновационных технологий и образования», а также ГУП «Агроинновация». В составе управлений сельского хозяйства областей созданы «отделы по привлечению инвестиций, внедрению инноваций и информационных технологий».
В соответствии с Постановлением Президента от 17 апреля 2018 года «О мерах по организации деятельности министерства водного хозяйства» в структуре центрального аппарата Минводхоза образовано «Управление внедрения инновационных технологий и образования». Постановлением в составе структуры Минводхоза образован «Научно-исследовательский институт ирригации и водных проблем». Кроме этого предусмотрена также разработка проекта по «Внедрению современных видов технологий орошения, в том числе программ, рекомендованных организацией по продовольствию и сельскому хозяйству ООН (FAO)».
20 ноября 2018 года вышло Постановление Президента «О мерах по созданию дополнительных условий для развития тепличных комплексов» в соответствии с которым предусмотрено создание современных тепличных комплексов с использованием альтернативных источников энергии, энергоэффективных и энергосберегающих технологий. Постановлением предусмотрено создание в Самаркандском районе Самаркандской области пилотного проекта по созданию информационно-консультационного центра сельского хозяйства (экстеншн центр), который будет оказывать информационные и консультационные услуги, а также содействие сельскохозяйственным предприятиям в освоении и внедрении инновационных разработок и передового опыта в сфере сельского хозяйства.
27 декабря 2018 года вышло Постановление Президента «О неотложных мерах по созданию благоприятных условий для широкого использования технологии капельного орошения при производстве хлопка-сырца», которым предусматривается эффективное использование имеющихся водных ресурсов, широкое внедрение инновационных идей, исследовательских разработок, современных технологий и научных достижений в области выращивания хлопчатника с использованием капельного орошения.
Постановлением Президента «О мерах по дальнейшему развитию и поддержке животноводческой отрасли» от 18 марта 2019 года сельскохозяйственные предприятия обязуются внедрять системы капельного и дождевального орошения на выделяемых им для выращивания кормовых культур богарных и пастбищных земельных участках. Минсельхозу поручено обеспечить ведение электронного учета искусственно оплодотворенных коров и рожденных от них телят. А на Мининновации была возложена организация конкурсов инновационных проектов, направленных на создание новых сортов и гибридов кормовых культур, а также на создание линий и типов местного высокопродуктивного скота.
Постановлением Президента «О мерах по дальнейшему развитию садоводства и тепличного хозяйства» от 20 марта 2019 года при Минсельхозе создается Агентство по развитию садоводства и тепличного хозяйства. В числе основных задач Агентства – организация широкого применения научных достижений, передовых научных разработок и интенсивных агротехнологий в садоводстве и тепличном хозяйстве, выработка рекомендаций по выращиванию сортов плодовой продукции, востребованных на внешних рынках, а также ведение совместно с Госкомземгеодезкадастром электронного реестра площадей садов и тепличных хозяйств. Минсельхозу поручено до 1 августа 2019 года провести инвентаризацию имеющихся фруктовых садов и тепличных хозяйств на предмет выявления экономически неэффективных с внесением предложений по созданию новых, экономически эффективных, а в срок до 1 сентября 2019 года сформировать единый электронный реестр садовых плантаций и тепличных хозяйств.
Примерный контур задач
В связи с этим целесообразно на системной и постоянной основе создавать условия для внедрения современных технологий, направленных на поэтапное решение следующих задач.
Кластерный метод может также способствовать повышению занятости населения, так как расширение производства по переработке сельхозпродукции в кластерах позволяет создавать в них новые рабочие места. Это касается и более глубокой переработки востребованной на внутреннем и внешнем рынке плодовоовощной продукции. Подобный эффект приносит также кластерная форма хлопково-текстильного производства, а также создание животноводческих кластеров, когда увеличение объемов выращивания кормовых культур будет способствовать увеличению производства мяса и продуктов его переработки и соответственно росту числа занятых в этом процессе работников.
Юрий Кутбитдинов
Экономическое обозрение №3 (231) 2019
Оставить комментарий