Кожевенно-обувная промышленность является достаточно стабильно развивающейся отраслью узбекской экономики. Валовый выпуск кожаной продукции в 2018 г. составил 1,6 трлн. сум., или 0,7% от выпуска промышленной продукции. При этом стоит особо подчеркнуть, что загрузка производственных мощностей кожевенно-обувной отрасли в 2018 г. в среднем составила 76%.

Возможные изменения режима торговли

Сейчас в торговле между Узбекистаном и странами ЕАЭС импортные пошлины на кожевенно-обувную продукцию не применяются в силу действия ЗСТ СНГ. Экспортные таможенные пошлины в отношении Узбекистана применяют Россия, Беларусь и Казахстан на кожевенное сырье и полуфабрикаты.

В Узбекистане вывоз кожевенного и мехового сырья разрешается только на основании решений Президента или правительства. При вывозе кожевенного полуфабриката взимается сбор в размере 10% от стоимости товара. Ставки НДС составляют в России, Беларуси, Армении 20%, в Казахстане и Кыргызстане – 12%, в Узбекистане – 15%. В Узбекистане действующая ставка импортных таможенных пошлин составляет 12,3%, в ЕАЭС – 6,4%.

Сейчас в Узбекистане в сфере легкой промышленности действуют технические регламенты «О безопасности продукции легкой промышленности» и «О безопасности кожевенно-обувной продукции», в рамках которых описываются технические требования к детским и подростковым изделиям.

При вступлении Узбекистану необходимо будет гармонизировать текущий технический регламент о безопасности кожевенно-обувной продукции с техническими регламентами ЕАЭС «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» и «О безопасности продукции легкой промышленности», в соответствии с которыми выпускаемая на единый рынок ЕАЭС продукция подлежит декларированию соответствия и сертификации (детская и подростковая обувь, детская одежда и изделия из кожи и меха). Обязательной маркировке в ЕАЭС в настоящее время подлежит одежда из меха. Маркировка обуви вводится государствами ЕАЭС самостоятельно, при этом запрет на оборот немаркированных обувных товаров может быть введен не ранее 1 марта 2020 года.

Последствия для внутреннего рынка

Розничные цены на обувь на рынке г. Ташкента

(долл. США)

Однако определенные последствия от вступления Узбекистана в ЕАЭС для внутреннего рынка все же следует ожидать.

Отмена запрета на свободный вывоз кожевенного и мехового сырья и полуфабрикатов может увеличить экспорт этих товаров в страны ЕАЭС, ввиду чего повысятся внутренние цены на данную продукцию. Отмена действующих льгот по таможенным пошлинам приведет к повышению затрат на производство кожевенного и мехового сырья и полуфабрикатов.

Справочно: Вьетнам является вторым экспортером обуви в мире. По данным UN Comtrade, в 2017 г. Вьетнам экспортировал обуви на сумму 15 млрд. долл. Страны ЕАЭС, по данным ЕЭК, в 2018 г. импортировали из Вьетнама обуви на сумму 327,5 млн. долл.

Экспортные перспективы

Экспорт Узбекистана по основным товарным группам кожевенно-обувной отрасли в 2018 г. по данным Госкомстата Узбекистана, составил 137,6 млн. долл. 90% экспорта составляют сырьевые товары, основное направление – третьи страны. Экспорт в ЕАЭС в 2018 г. составил 11 млн. долл., из них 10,3 млн. долл. – обувь. 85% экспортируемой обувной продукции поступает на рынок стран ЕАЭС.

При этом сохраняется значительный потенциал по увеличению экспорта кожевенно-обувной продукции на рынки стран ЕАЭС в силу больших объемов импорта стран ЕАЭС этой продукции (в 2018 г. – 5,1 млрд. долл.). Поэтому вступление в ЕАЭС может способствовать увеличению экспорта, в частности, ожидается повышение экспортных возможностей кожевенно-обувной отрасли Узбекистана в 2 раза.

Повышение экспортных возможностей отрасли можно ожидать за счет следующих факторов.

1) Себестоимость кожевенно-обувной продукции в Узбекистане ниже себестоимости аналогичной продукции в странах ЕАЭС.

2) Со вступлением в ЕАЭС открывается доступ отечественных предприятий к государственным закупкам продукции легкой промышленности в странах ЕАЭС и, в частности, России. (К примеру, тендеры Министерства обороны РФ по обуви проводятся совокупно на 2 млн. долл.)

3) Благодаря вступлению в ЕАЭС, ожидается снижение транспортных издержек и упрощение транзита экспортных товаров по территории Казахстана и РФ.

4) Расширение экспортных возможностей будет способствовать реализации незадействованного экспортного потенциала продукции кожевенно-обувной отрасли Узбекистана на рынках стран ЕАЭС, в том числе за счет максимальной загрузки имеющихся производственных мощностей.

Кроме того, увеличению экспорта может способствовать рост числа новых инвестиционных проектов за счет инвесторов из стран ЕАЭС и Китая. В связи с отсутствием преференциального режима доступа на рынок ЕАЭС Китай может быть заинтересован в создании производств на территории стран ЕАЭС и, в частности, Узбекистана, учитывая наличие достаточной сырьевой базы, дешевой рабочей силы. Расширяется возможность для кооперации, в том числе с использованием сырьевой базы стран ЕАЭС.

Инфографика: Кожевенно-обувная отрасль Узбекистана в условиях вступления в ЕАЭС

Заключение

1) Сохранение нулевых ставок импортных таможенных пошлин Узбекистана на сырье, оборудование и комплектующие для отечественных предприятий текстильной и швейно-трикотажной отраслей в рамках 10-летнего переходного периода.

2) Гармонизация положений технических регламентов Узбекистана и ЕАЭС в области безопасности продукции кожевенно-обувной отрасли до вступления или в рамках переходного периода. Установление определенного пятилетнего срока действия сертификатов и деклараций соответствия, выданных национальными органами до момента вступления в ЕАЭС.

3) В течение переходного периода должна быть завершена реализация запланированных в отрасли крупных инвестиционных проектов, а также приняты меры по достижению применения требований сертификатов ЕАЭС для отечественных предприятий.

4) Отсрочить вопрос о присоединении Узбекистана к ЗСТ с Вьетнамом на время переходного периода.

Руслан Наилев, ЦЭИР

Экономическое обозрение №12 (240) 2019

Справочно: В январе эксперты ЦЭИР закончили промежуточное исследование ключевых отраслей экономики республики, выявив, как возможное вступление Узбекистана в ЕАЭС повлияет на эти сферы. Итог исследований подтверждается инфографикой, разработанной Центром относительно различных направлений экономики.