Стабильные регионы и ответственные государства в «Азиатском веке»

Действительно, сегодня континент имеет растущую долю в глобальной торговле, капитале, людях, знаниях, транспорте, культуре и ресурсах. Не только крупнейшие города Азии, но и развивающиеся из них находятся в поле зрения международных инвесторов.

Согласно данным ООН, в Азии уже проживает более половины населения планеты (61%, а это в 10 раз больше, чем в Европе, и в 12 раз больше, чем в Северной Америке.)¹, а из 30 крупнейших городов мира 21 находится в Азии.

Более того, прогнозируется, что экономические показатели Азии могут превысить совокупный ВВП Европы и Америки к 2030 году. В этом контексте вызывает интерес информация, отраженная в докладе “Asia’sfutureisnow”, который был опубликован американским институтом McKinsey Global в 2019 году. Как отмечается в документе, к 2040 году азиатские страны будут составлять 40% мирового потребительского рынка, производя более 50% мирового ВВП.

Доля в мировом ВВП по паритету покупательной способности, %

^{Источник: Курсив}

По мнению одного из «75 самых влиятельных людей XXI века» по версии журнала Esquire, автора мировых бестселлеров Парага Кханны, «пока западные страны продолжают пребывать в уверенности относительно своего превосходства, Азия обгоняет их по всем фронтам».

По его словам, сегодня страны Азии вносят основной вклад в мировой экономический рост. Азиатским странам принадлежит большая часть мировых валютных резервов, крупнейших банков, промышленных и технологических компаний. Азия производит, экспортирует, импортирует и потребляет больше товаров, чем любое другое пространство.

В допандемийный период 74% туристических поездок, наблюдаемых в азиатских странах, совершались самими азиатами². Более 60 % азиатской торговли осуществлялась внутри континента и большая часть прямых иностранных инвестиций также является внутрирегиональной³, что, несомненно, играет важную роль в экономической интеграции этих стран.

В этом контексте, как отмечает П.Кханна, если в 19 веке мир был европеизирован, то в 20 веке он был американизирован. Теперь, в 21 веке мир необратимо азиатизируется⁴. При этом многие эксперты считают, что возвышение Азии будет отличаться от возвышения Европы тем, что приоритетом для её стран является не политика силы, а экономическое развитие.

Тем не менее следует отметить, что коронавирусный кризис 2020 года скорректировал глобальные тенденции развития и стал уникальным стресс-тестом для мировой экономики. Многие аналитики назвали пандемию поворотным моментом в мировой истории. Коронакризис так же, как и другие мировые кризисы, несет за собой непредвиденные серьезные последствия.

При этом ведущие ученые в области международных отношений - Фрэнсис Фукуяма и Стивен Вольт считают, что пример того, что азиатские страны справились с кризисом лучше других, показывает дальнейшее смещение власти на Восток.

В данном контексте, Параг Кханна отмечает, что если и существует политическая система, победившая в пандемийный период, то это азиатская демократическая технократия. По его словам, «эти общества являются передовой частью того, что я называю «новыми азиатскими ценностями» технократического управления, смешанного капитализма и социального консерватизма, которые с гораздо большей вероятностью станут глобальным набором норм»⁶.

ВВП на душу населения также варьируется в странах Азии; например, 1071 доллар в Непале, больше 65000 долларов в Сингапуре. Вместе с тем, на континенте достаточно своих уникальных проблем политического характера. В этом смысле переход в азиатскую эпоху - непростой процесс.

Тем не менее, по нашему мнению, настоящее появление «азиатского века» зависит главным образом от следующих 4 фундаментальных принципов:

Во-первых, для развития Азии в континенте должны преобладать мультилатерализм и равенство. Многие эксперты связывают развитие Азии в основном с быстрым ростом экономики Китая за последние 20 лет и тем фактом, что сегодня это вторая по величине экономика в мире. Но Азия – это не только Китай. Азиатский век не должен означать гегемонию одного государства на континенте. В противном случае это усилит геополитическую напряженность и конкуренцию в Азии.

Неминуемое вступление мира в азиатскую эпоху происходит не только из-за его крупнейшей экономики, но и благодаря росту в странах меньшего и среднего размера.

Объективный рост стран в азиатском континенте может быть достигнут только лишь на основе равенства. Индия и Япония также являются ведущими экономиками мира и локомотивами Азии. За последние 30-40 лет многие другие азиатские страны, такие как Южная Корея, Сингапур и Малайзия, догнали развитые западные страны по уровню жизни.

Во-вторых, есть много нерешенных вопросов во внутренней и внешней политике азиатских стран, в том числе и те, что касаются внутрирегионального диалога, которые требуют мирных и рациональных путей решения. Главные проблемы континента – это продолжающийся конфликт в Афганистане, проблема Кашмира, неурегулированный территориальный спор в Южно-Китайском море, денуклеаризация Корейского полуострова, внутриполитический кризис в Мьянме и многие другие. Эти проблемы представляют собой пороховую бочку в Азии и могут взорваться в любой момент.

Поэтому азиатские страны должны решать эти вопросы мирно, ответственно, в соответствии с нормами международного права, и самое важное, с расчетом на общее будущее. В противном случае азиатский век, который прогнозируют эксперты, станет миражом.

В-третьих, развитие – это не спонтанный процесс. Необходимы такие важные условия, как инфраструктура, стабильное энергоснабжение, зеленая экономика. По данным АБР, развивающиеся страны Азии должны инвестировать колоссальные 26 триллионов долларов или 1,7 триллиона долларов в год в период с 2016 по 2030 год для удовлетворения своего инфраструктурного спроса.

В настоящее время азиатские страны инвестируют в инфраструктуру около 881 миллиарда долларов. Базовые потребности континента, без учета затрат, связанных со смягчением последствий изменения климата и адаптацией к ним, составляют 22,6 триллиона долларов, или 1,5 триллиона долларов в год⁷.

Неспособность Азии сделать необходимые инвестиции в инфраструктуру значительно ограничит способность поддерживать темпы экономического роста, искоренять нищету и бороться с изменением климата.

В-четвертых, одним из важнейших принципов является стабильность регионов Азии и стран, которые берут на себя ответственность за продвижение идеи совместного развития в этих субрегионах.

Следует отметит, что проактивная, конструктивная, прагматичная и открытая внешняя политика, проводимая Узбекистаном в последние годы, создала новую атмосферу и дала толчок обновленному политическому динамизму в центральноазиатском регионе, что теперь признают не только ведущие политики мира, но и международные специалисты.

Согласно журналу международных отношений Джорджтаунского университета, внешнеполитические тренды в Узбекистане, формируемые Президентом Мирзиёевым и направленные на «возрождение Центральной Азии» и «превращение Узбекистана в ответственное государство в мировом сообществе», совпали с тектоническими изменениями в мировой геополитике, связанными со смещением силы с Запада на Восток⁸.

В то же время сегодня все страны Центральной Азии работают вместе для развития региона, с чувством ответственности перед регионом, особенно перед своими гражданами. Экономическая жизнь в регионе в последние годы действительно ожила. Страны Центральной Азии создают совместные производственные кооперативы и развивают общую визовую систему для привлечения большего числа туристов.

За 30-летню историю независимости страны региона испытали различные трудности, от экономического кризиса до гражданской войны. Также были случаи резкого похолодания отношений друг с другом на какое-то время. Но сегодня между ними существует единый консенсус, который заключается в совместном продвижении вперед и решении проблем путем компромисса и на основе долгосрочного видения.

Народы региона ощущают позитивные изменения, происходящие в Центральной Азии. Простой пример: 5 лет назад на улицах Ташкента почти не было машин с таджикскими и киргизскими номерами. В настоящее время каждый десятый автомобиль имеет номерной знак соседней страны. Также проходит множество культурных мероприятий. В Ташкенте большой интерес вызывают Дни культуры казахского, таджикского, туркменского и киргизского народов, и это стало регулярным мероприятием. В настоящее время государства Центральной Азии работают над подготовкой и подписанием договорa о добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке, что еще больше повысит общую ответственность за развитие в регионе.

Улучшение политической атмосферы в Центральной Азии и тот факт, что регион становится предсказуемым субъектом международных отношений, делают его экономически и инвестиционно привлекательным. Например, совокупный ВВП стран региона вырос с 253 млрд долларов в 2016 году до 302,8 млрд - в 2019-м. Одновременно впечатляющие показатели продемонстрировала внутрирегиональная торговля. Общий объем внешней торговли региона в 2016-2019 годах вырос на 56 процентов, достигнув 168,2 млрд долларов. За 2016-2019 годы приток ПИИ в регион вырос на 40 процентов, составив 37,6 млрд долларов. В результате доля инвестиций в ЦА от общего объема в мире увеличилась с 1,6 процента до 2,5 процента.

При этом, по прогнозам аналитиков международной компании Boston Consalting Group (BCG), в течение последующих десяти лет регион может привлечь до 170 млрд долларов иностранных инвестиций, в том числе 40-70 млрд долларов - в несырьевые отрасли⁹.

Этот экономический подъем в регионе не только повлияет на локальное устойчивое развитие, но и создаст больше рабочих мест для самого молодого региона в мире со средним возрастом 28,6 года, а также расширит доступ к образованию и медицине.

Действительно, сегодня Центральная Азия переживает трансформацию, когда страны региона становятся все ближе и ближе друг к другу. Этот процесс происходит одновременно с процессом трансформации мира.

Другими словами, в каждом субрегионе Азии должны быть государства, чувствующие ответственность подобно странам Центральной Азии, которые своей деятельностью способствуют общему внутри региональному экономическому росту, укреплению мира и стабильности.

Чувство ответственности стран Центральной Азии перед регионом можно наблюдать в их инициативах по установлению мира в Афганистане и его экономическому и социальному восстановлению.

Например, за последние годы Шавкат Мирзиёев радикально изменил взгляд Узбекистана по отношению к Афганистану. Ташкент начал смотреть на Афганистан не как на источник региональных проблем, угроз и вызовов, а как на уникальную стратегическую возможность, способную дать принципиально новый импульс развитию широких трансрегиональных связей на всем евразийском пространстве.

Узбекистан не только стал важным участником мирного процесса в Афганистане, но и занял позицию одного из его спонсоров. При этом решающую роль в «перезагрузке» мирных усилий в афганском направлении сыграла Ташкентская конференция по Афганистану, состоявшаяся в марте 2018 года. Этот форум, инициированный лично Президентом Узбекистана, вновь обратил внимание мировой общественности к Афганистану.

Именно после этой конференции были запущены прямые переговоры американской стороны с Талибами, итогом которых стало подписание в Дохе Соглашения между США и Движением «Талибан». А в дальнейшем позволило выйти на внутриафганский диалог.

Кроме того, страны Центральной Азии также вносят значительный вклад в социально-экономическое восстановление Афганистана, вовлекая Кабул в экономические процессы в Центральной Азии. Сегодня тысячи молодых афганцев проходят обучение в странах региона, где преподают науки в областях, важных для Афганистана, и готовят кадров определенной специальности.

Государства Центральной Азии также поставляют электроэнергию в Афганистан, что важно для развития афганской экономики.

Например, с 2002 года Ташкент осуществляет регулярные поставки электроэнергии в Афганистан и покрывает 56% афганского импорта электроэнергии. Объем поставок электроэнергии из Узбекистана в Афганистан с 2002 года по 2019 год увеличился с 62 млн. кВт/ч почти до 2,6 млрд. кВт/ч, то есть в более чем в 40 раз. Сегодня в Узбекистане началось строительство нового проекта ЛЭП Сурхан – Пули-Хумри.

ЛЭП позволит увеличить поставки электроэнергии из Узбекистана в Афганистан на 70% – до 6 миллиардов кВт.ч в год. Бесперебойный поток электроэнергии обеспечит жизнедеятельность социальной инфраструктуры ИРА – это школы, детские сады, больницы, а также деятельность международных организаций, оказывающих гуманитарную помощь афганскому народу.

В то же время Узбекистан начал усилия по восстановлению коннективности между Центральной и Южной Азией и оживлению многовековых экономических отношений между двумя регионами в соответствии с сегодняшними потребностями.

Одним из главных бенефициаров выстраивания транспортной взаимосвязанности станет Афганистан, который сможет превратиться в связующее звено между двумя регионами. Для Кабула реализация этого коридора будет иметь мультипликативный социально-экономический эффект, выражающийся в интеграции страны в систему трансрегиональной взаимосвязанности.

Мощный импульс обсуждению всех этих вопросов и их практическому воплощению придаст выдвинутая Президентом Узбекистана Ш. Мирзиёевым инициатива по проведению в июле 2021 года Международной конференции «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности». Конференция послужит важной платформой для разработки фундаментальных предложений по установлению мира в Афганистане и нового уровня исторического сотрудничества между двумя регионами. Успешно запущенный Индией и Ираном транспортный коридор «Север-Юг», через который перевозятся транспортные грузы с 2000 года, в том числе по территории Афганистана и стран Центральной Азии, свидетельствует о возможности возрождения трансрегиональной взаимосвязанности.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что в период неопределенностей, наблюдаемых в сегодняшней системе международных отношений и разных прогнозных предположений, возрастает необходимость того, чтобы государства были ответственными за обеспечение мира и устойчивого развития в своих регионах. Переход к азиатскому веку также зависит от этого фактора. На сегодняшний день в результате совместных усилий стран региона возросла субъектность Центральной Азии на международной арене. Их инициативы по глобальным и региональным вопросам внимательно выслушиваются со стороны международного сообщества. Делается шаг в сторону азиатского века.

Рустам Хурамов

Руководитель отдела ИСМИ при Президенте Республики Узбекистан

1. https://www.un.org/ru/sections/issues-depth/population/index.html

2.The Asianized world has arrived, McKinsey Global Institute, 2019

https://www.mckinsey.com/mgi/overview/in-the-news/the-asianized-world-has-arrived#

3. Here's What Must Change to Keep Asia's Rise Peaceful, Parag Khanna, National Interest

https://nationalinterest.org/feature/heres-what-must-change-keep-asias-rise-peaceful-166823

4.https://www.paragkhanna.com/ourasianfuture/

5. The Pandemic and Political Order Francis Fukuyama, Foreign Affairs July/August 2020 https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2020-06-09/pandemic-and-political-order

6. The New ‘End of History’ National Interest, Parag Khanna https://nationalinterest.org/feature/new-%E2%80%98end-history%E2%80%99-179347

7. Meeting Asia’s Infrastructure Needs, Special report by Asian Development Bank https://www.adb.org/sites/default/files/publication/227496/special-report-infrastructure.pdf

8. Mirziyoyev’s Foreign Policy: Globalizing Uzbekistan in the Asian Century https://www.georgetownjournalofinternationalaffairs.org/online-edition/2019/4/1/mirziyoyevs-foreign-policy-globalizing-uzbekistan-in-the-asian-century

9. Узбекистан - инициатор процессов трансформации Центральной Азии, Интервью первого заместителя директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистана

http://isrs.uz/ru/smti-ekspertlari-sharhlari/uzbekistan-iniciator-processov-transformacii-centralnoj-azii

10. Central Asia’s Afghan Route to Prosperity, Djoomart Otorbaev,

https://www.project-syndicate.org/commentary/central-asia-afghanistan-transport-energy-opportunity-by-djoomart-otorbaev-2021-04?barrier=accesspaylog