Торговая война без правил ВТО

Фото: Damir Sagolj/REUTERS

Китай и США обменялись новыми повышениями пошлин. Торговая война двух держав продолжается, несмотря на возобновленные в июле переговоры.

Как ранее сообщалось, Соединенные Штаты с сентября повысят пошлины на товары из Китая объемом 300 миллиардов долларов не на 10%, как было запланировано, а на 15%, повышение на другую группу товаров объемом 250 миллиардов долларов с октября составит не 25%, а 30%.

О том, какое влияние это противостояние может оказывать на мировую экономику, порталу журнала «Экономическое Обозрение» прокомментировал эксперт Центра экономических исследований Республики Узбекистан (ЦЭИ) Юрий КУТБИТДИНОВ.

Мировая экономика-заложник торговой войны

В своем июльском докладе МВФ снизил прогноз по росту ВВП Китая в 2019 году с 6,3% до 6,2%, на 2020 год с 6,3% до 6,0%, а по росту ВВП США прогноз МВФ наоборот улучшен с 2,3% до 2,6%, а на 2020 год оставлен без изменений 1,9%. По росту мирового ВВП прогноз также понижен с 3,3% до 3,2%, а на 2020 год с 3,6% до 3,5%, что в немалой степени связывается с обострением торговых противоречий между Китаем и США и их влиянием на мировые рынки. В результате ожидается, что объемы мировой торговли вырастут в 2019 году только на 2,2% и в следующем году на 2,5%, хотя в 2018 году рост составил 3,8%.

В связи с этим, принимаемые США решения о повышение таможенных пошлин на ввозимые в США китайские товары и ответные действия Китая в отношении американских товаров, поставляемых на китайский рынок, то есть т.н. «торговая война», становится проблемой не только для США и Китая, но и для всей глобальной экономики.

При этом, данные действия идут вразрез с правилами ВТО, предусматривающими стабильность и предсказуемость проводимой странами торговой политики, а также снижение всяческих барьеров во взаимной торговле. Замедление темпов роста глобальной экономики обычно сопровождается сокращением инвестиций, снижением цен на сырьевые товары и соответственно высокой волатильностью национальных валют особенно развивающихся стран.

Для Узбекистана это также важно, так как он заинтересован в привлечении инвестиций, в том числе путем дополнительного выпуска еврооблигаций, и основными статьями экспорта является сырьевая продукция, которая, в том числе, экспортируется в Китай.

Так, национальная валюта – сум только в течении августа с.г. обесценилась на 8%, при этом Центробанком к факторам повышения курса иностранной валюты по отношению к суму отнесена тенденция обесценения национальных валют в отдельных странах – основных торговых партнерах Узбекистана, включая Россию, Казахстан и Китай. Например, китайский юань в течении августа обесценился на 3,7% и подешевел до 7,15 юаня за доллар, что является самым низким показателем за последние 11 лет, российский рубль также в течении месяца обесценился на 5,3%, казахский тенге на 4.4%.

Цели торговых ограничений

Путем повышения таможенных пошлин на импортируемые в страну товары страны обычно преследуется достижение следующих целей:

• пополнение бюджета за счет увеличения объема таможенных сборов;
• сокращение дефицита торгового баланса (разницы между экспортом и импортом);
• защита внутреннего рынка от определенной категории импортных товаров для поддержки отечественных производителей аналогичной продукции.

При этом повышение импортных пошлин может устанавливаться на:

• импорт определенной номенклатуры товаров, независимо от страны поставщика данного товара;
• на весь или часть импорта, поступающего из конкретной страны или нескольких стран.

В первом случае можно говорить о защите внутреннего рынка от определенного вида импортируемых товаров, во втором об избирательном ограничении доступа на внутренний рынок товаров из конкретной страны с целью изменения сложившегося с ней торгового баланса в свою пользу.

Попробуем рассмотреть какие из указанных целей могут быть достигнуты США путем увеличения таможенных пошлин на экспортируемые Китаем в США товары.

Раздражители для США

Главная цель, которая была озвучена американской стороной – это снижение дефицита торгового баланса с Китаем как минимум на 100 млрд.долл., который год от года только увеличивался. Кроме этого, США обвиняют Китай в незаконном получении американских технологий и интеллектуальной собственности и получению на этой основе преимуществ в торговле, которые в том числе способствовали возникновению у США огромного торгового дефицита.

Динамика показателей дефицита США в торговле с Китаем

Источник: данные Бюро экономического анализа США.

При этом следует отметить, что дефицит торгового баланса США имеют не только с Китаем, но и с другими странами, например, с Мексикой - 86,5 млрд., с Японией - 68,4 млрд., со странами ЕС - 169,6 млрд., из них с Германией - 68,5 млрд. Общий дефицит торгового баланса США товарами в 2018 году составил минус 887,3 млрд.долл., из которых 419,6 млрд или 47% относится к торговле с Китаем, что видимо и послужило для США раздражающим фактором.

По данным Бюро экономического анализа США в 1-м квартале 2019 года дефицит в торговле с Китаем составил минус 90,1 млрд долл. и сократился по сравнению с 4-м кварталом 2018 года, когда он составил минус 112,8 млрд долл. Данное сокращению дефицита в торговле могло произойти благодаря повышению США таможенных пошлин на ввозимые китайские товары, однако о степени влияния повышения тарифов на баланс внешней торговли можно судить более определенно по итогам года.

Основные торговые партнеры Китая находятся в Азии и Европе, на которых приходится 80% китайского товарооборота, на США 13,7%. В то же время для экспортных поставок американский рынок для Китая имеет важное значение, так как на него приходится около 20% китайского экспорта.

Показатели товарооборота (ТО) Китая с США и другими регионами мира (в млрд.долл.)

Источник: данные Главного таможенного управления КНР

При этом следует отметить, что при повышении импортных пошлин на китайские товары, цена их на американском рынке должна увеличится и при отсутствии конкуренции за повышение цен заплатят американские покупатели. В случае, если при повышении цен китайские товары не будут конкурентными, то китайский поставщик вынужден будет заплатить таможенную пошлину из своей прибыли, оставив цену на американском рынке неизменной. Учитывая, что конкуренция на американском рынке высокая, скорее всего пострадает китайский поставщик товаров, нишу которого на рынке могут быстро занять поставщики аналогичного товара из других стран. В связи с этим для компенсации своих убытков Китай ввел повышенные пошлины на поставляемые в Китай американские товары.

В результате товарооборот Китая с США по итогам 6 месяцев 2019 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 14%, в том числе китайский экспорт на 8,1%, а импорт из США почти на 30%. При этом положительное сальдо в торговле опять сложилось в пользу Китая и составило 140,5 млрд.долл.

Учитывая, что в США могут приниматься непредсказуемые решения, трудно предположить, как долго продлится обмен заградительными мерами в торговле между Китаем и США и кто в этой «торговой войне» больше проиграет. Но, если опираться на логику экономики, скорее всего проиграют все и участники и наблюдающие, только одни больше другие меньше.