Помощники хокима — среди народа (махалля "Уяс")

– С чего начался ваш профессиональный путь? Как Вы пришли к этой должности?

— Я родился в Шурчинском районе Сурхандарьинской области. В 1998 году окончил факультет «История и обществознание» Термезского государственного университета. Свою трудовую деятельность начал учителем истории в общеобразовательной школе №20 Кумкурганского района. Затем устроился преподавателем в Сурхандарьинский гидромелиоративный техникум. С 1998 по 2022 год работал директором этого учебного заведения, а после его преобразования в профессиональный колледж продолжил деятельность в должности директора колледжа. После объявления Постановления Президента Республики Узбекистан о введении должности помощника хокима я принял участие в конкурсе. По итогам собеседования, с учётом моего опыта и трудовой деятельности, по заключению конкурсной комиссии в ноябре 2023 года был признан достойным этой должности.

— Как бы Вы описали портрет махалли? Расскажите подробнее о существующей инфраструктуре, возможностях трудоустройства населения?

– Махалля Уяс — это историческое название, являющееся сокращением выражения «берег, где жили учёные». В нашей махалле проживает 5015 граждан, имеется 915 хозяйств и 1325 семей. К основным инфраструктурным объектам махалли относятся внутренние дороги, детские сады и несколько промышленных предприятий. Можно сказать, что вопрос занятости населения у нас решён на образцовом уровне. В нашей махалле проведён подворовый обход и учёт каждого домохозяйства.

В настоящее время из 900 домов в 724 хозяйствах имеются теплицы: самые небольшие — площадью около 5 соток, самые крупные — до 30-35 соток. В этих теплицах выращивается болгарский перец, здесь занимаются также выращиванием рассады, и урожай собирается два-три раза за сезон. У нас хорошая вода и плодородная почва. Помимо воды, поступающей по арыкам, в каждом домохозяйстве используются также артезианские воды, добываемые из-под земли, что способствует развитию земледелия. Например, продукция, выращиваемая в нашей махалле, реализуется не только на внутреннем рынке, но и поставляется на внешний рынок. В частности, для внутреннего рынка выращивается один сорт болгарского перца, а на экспорт поставляется другой. Мы работаем под лозунгом «Один продукт — один контур».

Сегодня жители нашей махалли живут в мире и согласии, трудятся, и практически в каждом хозяйстве привлекаются сезонные работники. Например, при посадке болгарского перца, уходе за растениями согласно агротехническим правилам — прополке, очистке от сорняков, удалении лишних листьев, сборе урожая после созревания, погрузке в грузовые машины, укладке в ящики и мешки — в каждой теплице ежедневно трудятся от 15 до 50 молодых людей. В нашей махалле нет ни одного безработного — все заняты делом.

— Что было самым трудным в начале пути и как Вы смогли это преодолеть?

— В каждой организации и системе у каждого сотрудника есть свои обязанности. Мы добросовестно выполняем поручения, работа поставлена на системную основу. Без трудностей не бывает никакой работы, но их необходимо преодолевать.

— Вы постоянно в курсе ситуации в махалле благодаря непосредственному знакомству, опросам и исследованиям. Какие экономические возможности были выявлены в результате исследований, какие драйверы роста были выбраны?

— Есть поговорка: не стоит откладывать работу на завтра. Если берёшься за дело и доводишь его до конца, никаких трудностей не будет. С самого начала мы подробно изучили природные условия махалли, водные и земельные ресурсы, навыки и способности населения. По результатам исследований на территории махалли было решено организовать компактные теплицы и развивать овощеводство. Для поддержки этой инициативы населению оказали необходимую финансовую и практическую помощь.

Исходя из своих способностей, знаний и опыта, нам удалось всё наладить. Среди 724 махаллей нашей области опыт Уяс был взят в качестве образцового. Например, в 2025 году для школы «Томорка», которую недавно посетил Президент, был выделен участок земли именно на основе опыта Уяс. Там был посажен сорт болгарского перца под названием «Светофор», а выращенная продукция была роздана гостям и опытным земледельцам, посетившим это место. Мы услышали много слов благодарности —признание нашего труда сняло всю усталость.

– Каков основной драйвер экономического роста вашей махалли? Почему были выбраны именно эти направления и какие меры предпринимаются для их быстрого развития?

– Основным экономическим драйвером развития нашей махалли определено сельское хозяйство, в частности тепличные хозяйства и выращивание рассады. Сейчас теплицы имеются примерно у 90% домохозяйств махалли. Благодаря этому семьи зарабатывают не менее 120-150 миллионов сумов в год. Когда во всех теплицах нашей махалли созрел болгарский перец, я предложил передовым хозяйствам новую инициативу. Для оптимизации логистики и создания рабочих мест были организованы специальные площадки во дворах. Это позволило грузовикам заезжать прямо к месту сбора урожая и обеспечило комфортные условия труда для молодых сезонных работников в тени. Здесь созданы все условия для комфортного отдыха водителей и покупателей продукции. Кроме того, такие центры обеспечили занятость для наших женщин и постоянных работников, а также способствовали созданию дополнительных рабочих мест.

— Какие возможности существуют в вашей махалле для развития предпринимательства? Сколько новых предприятий было создано за это время и сколько индивидуальных предпринимателей получили работу?

– Наша махалля расположена на берегу реки, поэтому климатические условия здесь особенно благоприятны. На практике известно, что одни территории подходят для выращивания арбузов и дынь, другие — для лука, третьи — для капусты и так далее. Итак, наша махалля Уяс специализируется именно на тепличном хозяйстве, в частности, на выращивании болгарского перца. Хочу отметить, уже к концу марта — началу апреля более 50% болгарского перца, посаженного в нашей махалле, уже созреет и поступит в продажу. Например, в прошлом году первые партии болгарского перца продавались по цене 55-60 тысяч сумов. В этом году наши фермеры также трудятся с надеждой получить хороший результат.

В качестве помощника хокима одной из основных задач является развитие предпринимательства, содействие занятости населения и обучение нашей молодёжи профессиям. Поэтому стараемся направлять предоставляемые кредиты, субсидии и ссуды их получателям — исходя из их пожеланий и имеющихся условий. Большая часть выделяемых кредитов предназначена для создания теплиц на приусадебных участках. Наш народ уже увидел их пользу.

Кроме того, нашим государством приняты постановления и указы, создающие возможности для предпринимательства. В рамках этих программ нескольким нашим гражданам были выделены кредиты по 100 миллионов сумов. Они прошли обучение индивидуальному предпринимательству, открыли семейные предприятия и теперь не только обеспечивают себя и свои семьи, но и вносят вклад в трудоустройство безработных жителей махалли Уяс. При этом они платят налоги в установленном порядке и повышают уровень своей жизни.

— Приведите пример случая, когда поддержка нуждающейся семьи или молодого предпринимателя реально изменила их жизнь.

— В узбекском народе издавна существует понятие взаимной поддержки, доброты и помощи друг другу. Это характерно и для жителей нашей махалли. На сегодняшний день в нашей махалле есть одна одинокая семья. Мы оказываем ей всю необходимую помощь — начиная с социальной поддержки и заканчивая другими видами необходимой помощи.

В нашей махалле нет безработных, потому что каждый гражданин занят каким-либо делом. Многие являются самозанятыми. Самое главное — количество людей, уезжающих на трудовую миграцию, у нас значительно меньше, чем в других махаллях. И даже те, кто уехал, работают не только в России, но и в других зарубежных странах, причём не на физической работе, а на интеллектуальной — по контрактам. Это люди с дипломами бакалавра и магистра, работающие в сферах медицины, техники и других направлениях.

— По вашему мнению, что ещё необходимо сделать, чтобы более эффективно снизить уровень бедности среди населения вашего региона?

– В нашей махалле насчитывается 21 такая семья. За каждой из них районным руководством закреплены ответственные лица. Я планирую помочь им оформить заявки на льготные кредиты и субсидии для выращивания картофеля и лимонов. Ранее финансовую помощь в виде ссуд уже получили 12 малоимущих семей.

Хотел бы отметить ещё один момент. В нашей махалле одной из наиболее развитых профессий среди молодых людей является сварочное дело. Это связано с тем, что для строительства теплиц, их ремонта, установки каркасов и покрытия требуются именно такие навыки.

Наши ребята работают не только в родной махалле, но и выезжают в другие районы. Один из них — Пулат Иброхимов, владелец теплицы площадью 30 соток. Его опыт в агротехнике настолько высок, что он фактически выполняет работу агронома. Приведу простой пример: чтобы промыть почву и снизить её засоленность, он использует около двухсот тюков соломы. Практические знания таких мастеров часто оказываются глубже теоретических основ, которые дают за четыре-пять лет обучения.

Более того, он подготовил несколько выпусков для своего YouTube-канала. Сейчас этот наш специалист работает в Хорезме по контракту: он самостоятельно вырастил рассаду для теплицы площадью полтора гектара, лично доставил её и высадил. Параллельно с уходом за основной теплицей он успевает заниматься и своим огородом.

Причём приглашения поступают не только из Хорезма, но уже и из Каракалпакстана. Благодаря этому наши граждане активно участвуют в распространении тепличной культуры не только по всему региону, но и в других регионах нашей республики.

— Как Вы думаете, что ещё необходимо сделать для более эффективного снижения уровня бедности среди населения вашего региона?

— Я хочу донести до наших граждан одну простую истину: ваш приусадебный участок должен стать личным золотым рудником и надёжным щитом спокойствия. Сегодня, когда в мире гремят взрывы и идёт борьба экономических гигантов, истинное богатство — это не банковские счета и не слитки золота, а урожай, выращенный собственными руками. Я часто говорю махаллинцам: «Земля — это не просто почва под ногами. Это ваша подушка безопасности, способная защитить семью от любого мирового кризиса. Именно поэтому сегодня к своему участку нужно относиться как к главному семейному активу».

В наше время недостаточно использовать землю только традиционными методами. Необходимо развивать современные подходы: вертикальное земледелие и, пусть даже небольшие, теплицы. Необходимо стремиться получать урожай трижды в год. Нужно выращивать продукцию, ориентированную на экспорт.

В нашу эпоху высоких технологий стратегия необходима не только государству, но и каждому человеку.

Осваивайте искусственный интеллект и цифровые инструменты — автоматизируйте свою работу. Время, которое вы тратили на отчёты, теперь должно работать на людей и решение их проблем в махалле. Учитесь быть психологами: зачастую людям нужнее не деньги, а внимание и верный совет. Ваша задача — давать не просто кредиты, а работающие бизнес-модели.

Забудьте об иждивенчестве. Государственная поддержка — это удочка, а не рыба; возможность, а не готовый результат. Не ждите помощи — действуйте. Осваивайте новые профессии и учите этому детей: в 2026 году старые навыки не гарантируют успех. Изучайте иностранные языки и современные услуги. Развивайте сельское хозяйство, перенимая лучший мировой опыт фермерства и тепличных технологий.

Наше главное оружие — это знания и труд. Если помощник хокима и жители будут работать как единая команда, никакие экономические бури нам не страшны.

— Исходя из вашего практического опыта работы помощником хокима, какие предложения Вы могли бы внести для дальнейшего совершенствования деятельности помощников хокимов в Узбекистане и повышения эффективности их работы? Какая помощь нужна Вам как помощнику хокима?

– Чтобы уполномоченный представитель хокима мог оперативно решать проблемы, все руководители организаций, банков и госорганов на территории махалли должны рассматривать его обоснованные запросы как приоритетные задачи.

У меня есть ещё одно предложение. Оно касается создания в каждой махалле «дома матерей» — своего рода школы матерей. В нашем народе есть поговорка: «В доме, где есть старшие, есть и благодать». Однако сегодня многие пожилые женщины, чьи дети на работе, а внуки в детских садах или школах, вынуждены проводить целый день в одиночестве в четырёх стенах. Это горькая реальность нашего времени. Почему такой проект жизненно необходим для Узбекистана?

Покончив с одиночеством и повысив социальную активность, можно продлить жизнь пожилым женщинам, предотвратить депрессию и различные заболевания. Школа национальных ценностей, где бабушки не просто пьют чай, но и возрождают традицию учителя и ученика, обучая соседскую молодёжь секретам ремесел, этикету и семейным ценностям.

Кроме того, я считаю, что пропаганда здорового образа жизни, организация занятий лёгкой гимнастики, дыхательных упражнений в самой махалле могут сократить очереди в поликлиниках и снизить уровень заболеваний среди пожилых людей.

Было бы замечательно, если бы мы могли позволить инициативным матерям из нашей махалли открывать подобные учреждения у себя дома, поощрять их как социальных предпринимателей и выделять отдельные комнаты для духовных практик и чайные комнаты для матерей в каждом здании махаллинского центра, подобно семейным негосударственным детским садам.

Я предлагаю начать проект «Дом матерей». Пусть наши благословляющие матери не скучают дома, а остаются источником благодати и школой жизненной мудрости для махалли.

Ещё один важный момент. В нашей стране принудительный труд запрещён. Но разве не является принудительным трудом ситуация, когда в выходные дни сотрудника заставляют часами ходить по домам с планшетом? Если сотрудник говорит, что в выходной день идет на собрание, можно ли назвать его ленивым, — соответствует ли это нормам справедливости?

— Инициатива Президента, направленная на развитие института махалли, стала основой для перехода к системе работы по принципу «снизу вверх». Как Вы, как помощник хокима, оцениваете значение этой реформы для решения социально-экономических проблем в конкретной махалле? Какие принципиальные изменения произошли в методах работы по сравнению с прежними подходами?

— Если говорить просто, раньше инициатива всегда исходила сверху, а махалля была лишь исполнителем. Новая система меняет подход: теперь махалля — отправная точка реформ. Помощники хокимов подробно изучают каждое домохозяйство, выявляют проблемы на месте и ищут решения. Это экономит время и ресурсы, делая работу эффективнее. В результате вопросы занятости, социальной поддержки и инфраструктуры решаются быстрее и адреснее.

— С учётом основных вызовов прошлого года, какие конкретные проблемы были решены в вашей махалле в рамках системы «махаллабай»? Каких результатов удалось достичь в обеспечении занятости, социальной поддержке, улучшении инфраструктуры и работе с домохозяйствами? Какой показатель, на Ваш взгляд, лучше всего отражает эффективность этой модели?

— Основной вызов в процессе внедрения системы «махаллабай» в прошлом году было выстроить цепочку — от выявления проблем до их устойчивого решения. С этой точки зрения в нашей махалле были достигнуты конкретные и существенные результаты. Например, благодаря эффективному использованию приусадебных земель и развитию сферы услуг для ряда семей были созданы постоянные источники дохода. В сфере социальной поддержки были выявлены малообеспеченные семьи, люди с инвалидностью, одинокие пожилые граждане и семьи из группы социального риска. Им адресно были предоставлены пенсии, материальная помощь и социальные услуги. Кроме того, проблемы изучались по каждому домохозяйству отдельно, для них были разработаны индивидуальные «дорожные карты», а выполнение намеченных мер постоянно контролировалось до полного решения.

— Если бы у Вас не было никаких ограничений по бюджету, времени и ресурсам, какой проект Вы реализовали бы в своей махалле?

— Если бы у меня была такая возможность, прежде всего я бы наладил переработку сельскохозяйственной продукции, выращиваемой в нашей махалле. Также увеличил бы количество холодильных складов, чтобы можно было хранить продукцию, доводить её до необходимого качества и продавать на внешних рынках по более выгодным ценам. Сегодня у 90% жителей нашей махалли есть теплицы. Остальным семьям я бы также помог построить теплицы — с помощью кредитов, субсидий или ссуд. Я считаю своей большой задачей довести эту работу до конца.

— Текущий год объявлен «Годом развития махалли и всего общества», что показывает институционализацию этих реформ на национальном уровне. Какие приоритетные задачи развития вашей махалли Вы ставите перед собой? Какой Вы видите махаллю через 5 лет?

— Как известно, в феврале 2026 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев посетил Сурхандарьинскую область. В рамках этого визита глава государства уделил большое внимание вопросам развития сельского хозяйства и эффективного использования приусадебных земель населением. Исходя из этого, моя главная цель — призвать жителей нашей махалли ещё активнее развивать культуру использования приусадебных участков, дальше развивать тепличное хозяйство, повышать его экономическую эффективность и уже в 2026 году превратить нашу махаллю в территорию без безработицы. Уверен, что уже в течение этого года жители нашей махалли станут свидетелями положительных изменений. Ведь основная цель «Года развития махалли и всего общества» — превратить махаллю не просто в место проживания, а в пространство, где обеспечиваются человеческое достоинство, стабильный доход и достойный уровень жизни. Я убеждён, что через пять лет махалля Уяс станет одной из самых благополучных и передовых махаллей нашей страны.

Жамоллиддин Турдимов, ЦЭИР

Журнал "Экономическое обозрение" №3/2026