Помощники хокима — среди народа (махалля "Оёк бог")

– Расскажите коротко о себе. С чего начался Ваш профессиональный путь? Как Вы пришли на эту должность?

– Я окончил Каракалпакский государственный университет по специальности «Экономика» факультета социально-экономических наук. Свою трудовую деятельность начал в качестве ведущего специалиста кредитного отдела Караулского филиала АКБ «Микрокредитбанк» нашего района. В процессе работы мне часто приходилось общаться с предпринимателями. С 2022 года я был назначен помощником хокима по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в МСГ «Оёк бог» Ургенчского района Хорезмской области. Безусловно, накопленный ранее опыт работы помогает мне и в деятельности на должности помощника хокима.

– Как бы Вы описали портрет махалли? Кто проживает в махалле, за счёт чего получает доход?

– На территории проживает всего 2856 человек, из них 1455 — женщины. Количество домохозяйств в махалле составляет 579, а число семей — 878. В МСГ «Оёк бог» имеется в общей сложности 11,4 км внутренних дорог, основная часть которых заасфальтирована. Также в нашей махалле функционируют 2 дошкольных образовательных учреждения, созданных на основе государственно-частного партнёрства, а также семейный врачебный пункт. Имеется несколько промышленных предприятий. Большая часть населения нашей территории занимается земледелием, в основном выращиванием зелени на приусадебных и арендованных участках с последующей продажей на рынках.

– С какими трудностями Вы столкнулись в самом начале работы и как Вам удалось их преодолеть?

– Самой большой трудностью в начале пути было находить правильные решения проблем населения для завоевания доверия людей. Для этого мы наладили открытый диалог с населением, каждый запрос внимательно изучали на месте. Совместно с соответствующими государственными органами мы решали имеющиеся вопросы, и постепенно доверие людей ко мне начало расти.

— Вы постоянно находитесь в курсе состояния махалли. Какие экономические возможности были выявлены в махалле по результатам проведённых исследований?

– По результатам изучения «хонадонбай» в первую очередь были определены возможности семей на территории, профессиональные навыки граждан, а также наличие у них желания заниматься земледелием и предпринимательством. Исходя из этого было установлено, что основной проблемой населения махалли является нехватка земельных участков для ведения сельского хозяйства, и на этой основе были приняты меры по выделению земли. Исходя из возможностей территории была поставлена задача увеличить производство культур зелени, и это было реализовано в рамках соответствующих программ.

– Каков основной экономический драйвер развития вашей махалли? Почему были выбраны именно эти направления? Какие меры принимаются для их ускоренного развития?

– Основным экономическим драйвером развития нашей махалли является земледелие, в частности выращивание зелени. Это связано с тем, что земельные участки территории природно благоприятны для развития данного направления. Для ускоренного развития этих направлений населению были предоставлены льготные кредиты и субсидии, а также организовано обучение профессиональным навыкам. Кроме того, налажена кооперация с опытными земледельцами, а при реализации выращенной продукции установлены торгово-экономические связи не только с внутренними рынками, но и с соседними странами.

– Какие возможности существуют в вашей махалле для развития предпринимательства? Сколько новых предприятий было создано за прошедшее время и сколько индивидуальных предпринимателей было обеспечено работой?

– На основе результатов изучения «хонадонбай» махалли было выявлено, что 86 семей проявляют интерес к предпринимательству, и им было оказано содействие в организации бизнеса в рамках соответствующих программ. За этот период было создано 28 новых малых предприятий, а 43 гражданина были зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, благодаря чему 146 человек получили стабильный источник дохода.

Кроме того, предпринимателям махалли оказывалась практическая помощь в получении льготных кредитов и субсидий, были организованы курсы профессионального обучения, а также содействие в выходе на рынки и электронные торговые платформы для реализации продукции и услуг. Эти меры значительно способствовали росту предпринимательской активности в махалле.

– Приведите пример, когда Вы поддержали какую-либо нуждающуюся семью или молодого предпринимателя и тем самым внесли конкретные изменения в их жизнь.

– В одной из малообеспеченных семей махалли был молодой человек, проявлявший интерес к земледелию. Мы закрепили за ним опытного земледельца для обучения и помогли получить льготный кредит. В результате он начал заниматься земледелием как на приусадебном участке, так и на арендованной земле. Сегодня он обеспечивает работой свою супругу и ещё трёх человек, а также получает стабильный доход. В настоящее время эта семья стала образцовой.

– На Ваш взгляд, что препятствует более эффективному снижению уровня бедности?

– Исходя из своего опыта, могу сказать, что основными причинами бедности в махалле являются нехватка постоянных рабочих мест, большое количество населения без профессиональных навыков, а также недостаток стартового капитала и знаний для ведения предпринимательской деятельности. Кроме того, в некоторых семьях определённое влияние оказывает низкая мотивация к труду.

– По каким вопросам люди чаще всего обращаются к Вам? Можете привести примеры? Как решаются эти проблемы?

– Граждане в основном обращаются за консультациями и помощью в открытии собственного бизнеса. Например, одна семья, потерявшая кормильца — Янгибоева Дилфуза выразила желание организовать производство национальных сладостей у себя дома. Её обращение было рассмотрено, и в рамках программы развития семейного предпринимательства ей был выделен кредит сроком до 4 лет в размере до 75-кратной базовой расчётной величины с компенсацией процентных выплат за счёт средств Государственного целевого фонда по сокращению бедности, финансируемых из государственного бюджета. В результате она смогла начать свою деятельность.

– Какие инновационные подходы используются в махалле для сокращения безработицы?

– Эффективными инновационными подходами в сокращении безработицы являются подворовое изучение потенциала населения, направление граждан на курсы профессионального обучения и ориентация населения на малое предпринимательство. Кроме того, создание возможностей для продвижения новых товаров и услуг путем внедрения кооперативных и партнерских платформ в махаллях также поможет снизить уровень безработицы.

– Исходя из Вашего практического опыта в качестве помощника хокима, какие предложения Вы могли бы дать по дальнейшему совершенствованию деятельности помощников хокима? И какая помощь Вам необходима как помощнику хокима?

— Сегодня эффективность работы во многом зависит от рационального использования ИКТ-технологий. Поэтому представляется важным перевести взаимодействие помощников хокима с населением в цифровой формат и регулярно собирать статистические данные. Также приоритетным направлением является целевая организация на уровне махаллей программ профессионального обучения и предпринимательства, а также обеспечение быстрого и удобного доступа населения к льготным кредитам и субсидиям. Как помощник хокима, я считаю, что наличие ресурсов для использования электронных платформ, практического обучения по анализу данных и быстрой оценки возможностей махалли существенно повысило бы эффективность работы.

– Если бы у Вас не было никаких ограничений по бюджету, времени и ресурсам, какой проект вы бы реализовали в вашей махалле?

– Если бы не было этих ограничений, я бы реализовал в махалле интегрированный проект, который одновременно обеспечивал бы социальное и экономическое развитие. В рамках этого проекта были бы созданы современные центры для малого предпринимательства и надомного производства, население было бы направлено на курсы профессионального обучения и повышения квалификации. Также была бы развита образовательная и спортивная инфраструктура для детей и молодёжи. Таким образом, можно было бы повысить доходы населения, снизить безработицу и в целом улучшить качество жизни.

– Инициатива Президента Узбекистана по развитию института махалли стала фундаментом для перехода к системе работы по принципу «снизу вверх». Как Вы оцениваете значение этой реформы в решении социально-экономических проблем махалли? И какие принципиальные изменения произошли в методах работы по сравнению с прежними подходами?

– Если говорить одним словом, то в прежних подходах инициативы по социально-экономическому развитию махалли в основном спускались сверху, а сама махалля чаще выступала в роли исполнителя. В новой системе махаллинский сход граждан стал отправной точкой реформ. Теперь изучается каждое домохозяйство, проблемы выявляются на месте и на этой основе принимаются решения. Это позволяет экономить время и ресурсы и повышает эффективность работы.

В результате вопросы занятости, социальной поддержки и инфраструктуры решаются быстрее и непосредственно на местах. Самое главное — укрепилось доверие населения к государственным органам, и махалля в полном смысле стала звеном, выражающим интересы граждан.

– В прошлом году какие конкретные вопросы были решены в махалле в рамках системы «махаллабай»?

– В прошлом году основной задачей при внедрении системы «махаллабай» было запустить цепочку действий от выявления проблем до их устойчивого решения. С этой точки зрения в нашей махалле были достигнуты ряд конкретных и значительных результатов.

В частности, в обеспечении занятости все безработные граждане были полностью зарегистрированы, им были предложены меры по трудоустройству, профессиональному обучению или организации самозанятости в зависимости от их знаний и потенциала. Кроме того, за счёт эффективного использования приусадебных участков, ремесленной деятельности и оказания услуг для ряда семей были созданы постоянные источники дохода.

В направлении социальной поддержки были выявлены малообеспеченные семьи, лица с инвалидностью, одинокие пожилые граждане и семьи из социально уязвимых групп, после чего им адресно предоставлялись пособия, материальная помощь и социальные услуги.

– Тот факт, что текущий год в нашей стране объявлен «Годом развития махалли и процветания общества», свидетельствует о том, что данная реформа институционализируется на национальном уровне. Какие приоритетные задачи и основные направления Вы перед собой ставите? Какие изменения, по-вашему мнению, в первую очередь должны почувствовать жители махалли в этом году в части развития инфраструктуры и адресной работы с населением?

– Наша деятельность в текущем году сосредоточена на следующих направлениях:

* создание рабочих мест или устойчивых источников дохода для каждого безработного гражданина в соответствии с его потенциалом;

* вывод малообеспеченных семей из иждивенчества, их обучение профессиям и вовлечение в предпринимательскую деятельность;

* целенаправленная работа с молодёжью и женщинами, обеспечение их доступа к образованию, овладению профессией и повышению социальной активности;

* комплексное развитие инфраструктуры махалли, то есть системное решение вопросов дорог, водоснабжения, электро-, газоснабжения и доступа к интернету.

Кратко говоря, основная цель «Года развития махалли и процветания общества» — превратить махаллю не просто в жилую территорию, а в пространство, где обеспечивается человеческое достоинство, устойчивый доход и достойный уровень жизни.

— Какие новые цели и планы Вы поставили перед собой в 2026 году по развитию махалли? Каким вы видите вашу махаллю через пять лет?

– Моя основная цель на 2026 год — всесторонне способствовать развитию сельского хозяйства и предпринимательской деятельности жителей махалли, максимально используя имеющийся потенциал, направлять граждан на овладение профессиями, а также продолжать развитие инфраструктуры махалли. Это, безусловно, поможет развивать предпринимательство на территории, сокращать бедность, увеличивать количество новых предприятий и расширять сферу предоставления услуг, превращая махаллю в территорию, свободную от безработицы.

Через пять лет я уверен, что наша махалля станет одной из передовых в районе. Для этого у нас есть все необходимые возможности!

Жамолиддин Турдимов, ЦЭИР

Журнал "Экономическое обозрение" №5/2026