Работа по эффективной организации деятельности «махаллинской семёрки» в Бухарской области

Задачи по обеспечению занятости и сокращению бедности

В соответствии с задачами по сокращению бедности и обеспечению занятости населения по республике в 2026 году предусмотрено обеспечение 1 млн человек постоянной занятостью, вывод из бедности 181 тыс. семей, увеличение числа махаллей, свободных от бедности, в 2,5 раза — до 3,5 тыс., а также снижение уровня безработицы и бедности до 4,5%.

В Бухарской области в рамках этих задач планируется обеспечить 51 тыс. человек постоянной занятостью, вывести из бедности 10 тыс. семей, а также довести число махаллей, свободных от бедности, до 199.

Развитие предпринимательства и финансовая поддержка

Для реализации поставленных задач предусмотрено выделение 140 трлн сумов кредитных средств на развитие малого и среднего бизнеса в махаллях. Для сравнения, в 2025 году этот показатель составлял 130 трлн сумов.

Кроме того, в рамках программ «семейного предпринимательства» будет направлено 5,6 трлн сумов ресурсов. В частности, предусматривается предоставление беззалоговых кредитов:

• до 100 млн сумов — на приобретение импортного сертифицированного племенного скота и развитие верблюдоводства;

• до 150 млн сумов — на организацию домашних гостевых домов, приобретение малых холодильных установок, мини-технологий для хранения и переработки продукции.

Также в 563 махаллинских сходах граждан, расположенных в приграничных и анклавных территориях, размер кредитов для предпринимательских проектов будет увеличен до 1 млрд сумов. В настоящее время этот показатель составляет 300 млн сумов.

Внедрение механизмов электронной торговли

Планируется внедрение механизма свободного приобретения оборудования и сырья через существующие электронные маркетплейсы в рамках кредитов по программе «семейного предпринимательства». В настоящее время закупки в основном осуществляются через электронную платформу «Smart Market».

Механизм стимулирования по проблемным кредитам

В целях возврата проблемных кредитов, выданных в рамках программы «семейного предпринимательства», вводится новый механизм стимулирования. Согласно ему:

• при возврате проблемных кредитов, выданных до 2022 года, помощнику хокима предусматривается бонус в размере 20% от возвращённой суммы;

• при обеспечении возврата проблемных кредитов, выданных до 2025 года, — 10% от возвращённых средств.

Результаты изучения организации деятельности махаллей

По итогам проведённых исследований были высказаны ряд мнений и предложений по организации деятельности махаллей. В частности:

• в 8% случаев отмечено наличие человеческого фактора в системе оценки KPI;

• в 5% случаев высказано мнение о необходимости перехода от системы KPI к оценке деятельности руководителем;

• в 12% случаев отмечены факты необоснованного вмешательства в деятельность.

Также:

• в 45% случаев указано на целесообразность координации деятельности через хокимият;

• в 29% случаев — через органы занятости;

• в 14% случаев высказано мнение, что махалля должна функционировать как самостоятельный орган самоуправления.

Экономическая специализация в рамках проекта «Махалля»

В рамках проекта «Махалля» предусмотрены меры по глубокой экономической специализации махаллей по всей республике. Для реализации этих целей коммерческие банки планируют в 2026 году выделить 17 трлн сумов кредитных средств.

При этом:

• 4% кредитов, выданных на производство продукции в махалле;

• 6% кредитов на проекты по переработке продукции
  будут компенсироваться Компанией развития предпринимательства.

Распределение кредитов по банкам

Кредитные средства распределяются следующим образом:

• Халк банк — 2,5 трлн сумов

• Узсаноаткурилишбанк — 2,3 трлн сумов

• Национальный банк — 2,1 трлн сумов

• Банк развития бизнеса и Агробанк — по 1,6 трлн сумов

• Асака банк — 1,4 трлн сумов

• Микрокредитбанк — 1,3 трлн сумов

• Алоқабанк — 600 млрд сумов

• Турон банк — 500 млрд сумов

• другие банки — 3,1 трлн сумов

Меры по увеличению доходов малообеспеченных семей

Для увеличения доходов малообеспеченных семей в текущем году планируется создание тутовых плантаций на 2 тыс. гектаров лесных земель. В рамках данной инициативы 4 тыс. малообеспеченных семей получат по 50 соток земли для организации шелководческих плантаций в бесплатное пользование сроком на 10 лет.

Распределение земель по регионам:

• Каракалпакстан — 250 га

• Бухарская область — 225 га

• Кашкадарьинская область — 220 га

• Сурхандарьинская область — 215 га

• Ферганская область — 200 га

• Джизакская и Наманганская области — по 190 га

• Самаркандская область — 150 га

• Ташкентская область — 128 га

• Навоийская область — 80 га

• Андижанская область — 76 га

• Сырдарьинская и Хорезмская области — по 37 га

«Зелёная» инфраструктура и энергетические проекты

В «сложных» махаллях будет реализована двухлетняя программа «зелёной» модернизации 63 тыс. домовладений. Кроме того, в 1 тыс. передовых махаллей с высокой степенью специализации будут построены малые солнечные электростанции, которые передадут махаллям в беспроцентный лизинг сроком на 7 лет.

По расчётам, данные проекты окупятся в течение 3–4 лет и в последующие 20–25 лет смогут приносить в бюджет махалли около 400–500 млн сумов дохода.

Ожидаемые результаты

По итогам реализации запланированных мер до конца 2026 года поставлена задача:

• вывести из бедности 61 тыс. семей в 37 «сложных» районах и 903 махаллях;

• сократить уровень безработицы и бедности в 2 раза;

• превратить 33 района и 330 махаллей в территории, свободные от безработицы и бедности.

В результате реализации данных мер планируется вывести из бедности в общей сложности 96 тыс. семей.

Голибжон Турсункулов, ЦЭИР