– Расскажите немного о своей деятельности? Чем занимались раньше?
– Свою деятельность я начала в 2012 году как женская активистка в махалле. В 2018-2020 годах я занимала должность заместителя в фонде «Махалла». Позже продолжила свою работу в качестве женской активистки в МСГ «Шодиёна». Я стала победителем республиканского конкурса «Махалла — беш ташаббус бешиги». Мне посчастливилось встретиться с нашим Президентом, и как победителю конкурса, по его инициативе был подарен автомобиль «Дамас». После этого мне оказали большое доверие и назначили помощником хокима в махалле «Машъал».
Конечно, были трудности. Изначально нам пришлось обходить дома и знакомиться с жителями. Мы начали работу в январе, и, несмотря на зимние холода, организовывали мероприятия на улицах и напрямую общались с жителями в махаллях. Однако эти временные трудности не охладили нашего энтузиазма.
– С чего Вы начали работу после назначения помощником хокима? Каких результатов удалось достичь за прошедший период?
– На эту должность меня назначили в январе 2022 года. После того, как я приступила к выполнению нового задания, первым делом начала работу с описи населения махалли. В ходе описи были изучены и разделены на категории все домохозяйства в населённом пункте, количество безработных, малообеспеченных семей и тех граждан, кто хотел заняться предпринимательством. Были изучены пути стимулирования безработного населения к занятости. Налажено сотрудничество с Моноцентрами с целью обучения востребованным в регионе профессиям граждан, включённых в «Молодежную тетрадь». При этом особое внимание уделялось занятости населения.
Сегодня население нашей махалли составляет около 8000 человек. По состоянию на январь 2022 года из них 540 были безработными, включая и молодёжь, окончившую вузы. Изучили проблемы каждого безработного гражданина, нуждающегося в социальной помощи, после чего они были обеспечены работой на предприятиях и в организациях.
В своей деятельности мы уделяем особое внимание снижению уровня безработицы среди молодёжи, которая считается одной из болевых точек в нашей стране. Для достижения этой цели предоставлялись субсидии и льготные кредиты. В 2022 году субсидии и кредиты были предоставлены 12 субъектам, в 2023 году — 7, в 2024 году — 6, которые в основном предназначались для обеспечения швейными машинками жителей, которые сидят дома и с трудом могут выйти из дома. Однако мы старались не слишком часто использовать эту форму социальной помощи. Потому что, на мой взгляд, выделение субсидий молодым людям в каком-то смысле препятствует им работать над собой.
– Что является основным драйвером экономического роста в Вашей махалле? Почему были выбраны именно эти направления, что делается для их развития?
– МСГ «Машъал» находится в центре города, в связи с этим основным экономическим драйвером махалли является сфера услуг.
В нашей махалле, как и везде, были обнаружены граждане, работающие неформально. С ними была проведена разъяснительная работа, им объяснили, что стаж будет учтён в случае уплаты социальных налогов. Таким образом легализовались нелегальные субъекты предпринимательства.
Теперь я могу с уверенностью сказать, что наша махалля стала зоной, лишённой безработицы. Если в начале 2022 года действовало 176 субъектов предпринимательства, то к октябрю 2024 года было создано 292 новых субъекта предпринимательства. При этом 28 субъектам предпринимательства, деятельность которых которых была ранее остановлена, были предоставлены льготы, после чего их работа возобновилась.
Кроме того были задействорваны новые драйверы экономического развития. Например, в подвалах многоэтажных домов создана кооперация по организации микротеплиц. В эту работу на основе надомничества в основном были привлечены женщины, включённые в «Молодежную тетрадь» и «Женскую тетрадь».
В миркотеплицах семена высевают в одноразовые контейнеры, труд не тяжелый. Изучить этот процесс приезжали специалисты из Республики Каракалпакстан и Наманганской области. На основе своего опыта мы организовали для них кооперацию, поделились знаниями и навыками для продолжения их деятельности.
– Расскажите подробнее о своей махалле. Какие актуальные проблемы имеются и как они решаются?
– До 2022 года отдельного здания конторы махалли на нашей территории не было. Активисты махалли работали в арендованном здании. Новое здание для махалли построено на основе государственно-частного партнёрства. Первый этаж отведён для деятельности предпринимателей, а второй — для деятельности махаллинского схода граждан. Материально-техническая база формировалась за счёт средств предпринимателей и спонсоров. Не будет преувеличением сказать, что наша махалля благодаря этому стала очень красивым местом, образцовой махаллёй. Наш участок полностью благоустроен. Была организована «семёрка» махалли. Под руководством нашего председателя вокруг жилых домов были разбиты экосады.
Ряд работ проводился и в других направлениях. К сожалению, территорию махалли когда-то называли «красной зоной» из-за высокого уровня преступности. Поскольку махалля расположена в самом центре города, здесь множество развлекательных заведений, включая дискотеки и бары, в результате имело место множество случаев правонарушений.
Чтобы устранить эту ситуацию, исходя из китайского опыта, была проведена работа по установке «умных камер», которые установлены в 25 местах. Эти камеры могут распознавать посторонних граждан, въезжающих и покидающих махаллю. Территория махалли полностью контролируется и находится под наблюдением. Благодаря этому случаи совершения правонарушений резко снизились.
В махалле расположены 130 многоэтажных домов. Первый этаж всех домов отведён под субъекты предпринимателства. 4 киломентра улиц и дорог были заасфальтированы. В нескольких многоэтажных домах были установлены новые лифты, отремонтированы 4 дошкольных образовательных учреждения на территории махалли.
– Какая работа ведётся в махалле для поддержки граждан, работающих за рубежом, и стимулирования их возвращения на родину? Приведите примеры.
– «Семёрка» махалли во главе с председателем занималась гражданами, которые уехали или хотели уехать за границу. Мы поинтересовались жизнью каждого мигранта и общались с ними онлайн. Охвачено 70-80 процентов из 86 граждан, выехавших за границу, рассмотрены меры по их возвращению, организованы рабочие группы. Мы вернули 42 гражданина из 86 и обеспечили их занятость. Из них 16 человек мы трудоустроили на предприятиях нашего региона, 6 женщин — на предприятие «Глобал Текстиль» на основе кооперации и в цеха региона Бешбола по направлению надомничества. Теперь доход, которые они зарабатывали во время работы за границей, они получают здесь, не отлучаясь от родных.
Также на территории махалли создан логистический центр, сотрудничающий с судоходными компаниями США. Здесь создано 40 новых рабочих мест. В частности, по этому направлению обеспечена занятость 4 мигрантов. Наша молодёжь, освоившая новую профессию, зарабатывает здесь до 6 миллионов сумов в месяц.
На сегодняшний день за рубежом находятся только обучающиеся граждане и 12 работающих, чья заработная плата там намного выше. На данный момент мы находимся с ними в прямом контакте. Люди стали верить, что приложив немного усилий они могут работать в своей стране и быть рядом со своими семьями, а также получать доход, который они пытались заработать за границей.
– Какая работа проведена за прошедший период для выведения населения махалли из бедности? Что ещё необходимо сделать для повышения эффективности работы в этом направлении?
– Ведётся системная работа по поддержке нуждающихся в социальной помощи слоёв населения. При этом им предоставляются субсидии и льготные кредиты для начала предпринимательской деятельности. 5 субсидий, выделенных в 2024 году, были направлены на создание субъектов предпринимательства и швейного ателье в подвалах многоэтажных домов. Субсидии были выделены 6 гражданам, включённым в «Молодежную тетрадь». Да, субсидия — это хорошая льгота. Но я думаю, эффективнее будет сосредоточиться на предпринимателях, создающих рабочие места. Исходя из этого, необходимо увеличить количество эффективно работающих субъектов предпринимательства.
В настоящее время вопрос критериев бедности также весьма актуален. Исходя из своего опыта, могу сказать, что в список нуждающихся попадают и граждане, которые на самом деле не являются бедными. На основании Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 44 от 2013 года, Положения «О порядке назначения и выплаты социальных пособий и материальной помощи малообеспеченным семьям» создана комиссия, и согласно пункту 6 особое внимание уделялось изучению условий жизни населения. Сейчас это постановление утратило силу. Однако в последнее время высказывается мнение, что население должно быть отнесено к бедному слою независимо от образа жизни, если оно соответствует критерию № 328 данного положения и вносится в Социальный реестр на основании этого критерия.
В результате изучений социальных работников, Социальный реестр и Список малоимущих семей, составляемый на снове обследований социальных работников, не совпадают. Было бы хорошо, если бы в этот критерий были внесены некоторые изменения. Согласно вышеуказанному постановлению, утратившему силу, было бы целесообразным, чтобы после подачи онлайн-заявления гражданина на пособие были изучены его условия жизни и доходы, которое следует рассматривать, если он соответствует критериям. В противном случае в категорию бедных могут попасть семьи, которые на самом деле не являются бедными.
– Исходя из Вашего практического опыта работы помощником хокима, какие предложения вы можете дать по дальнейшему совершенствованию деятельности помощников хокима в Узбекистане и повышению эффективности их работы?
– Помощник хокима является самым главным звеном в махалле. Обязанности председателя в основном состоят из решения внешних вопросов. Деятельность других сотрудников также тесно связана с помощником хокима. Необходимо находиться в постоянном контакте и диалоге с населением, женщинами и молодежью, внесёнными в Социальный реестр. Все сотрудники, занимающиеся этими вопросами, должны работать вместе и в согласии. Работникам социальных агентств следует больше работать внутри махалли. Задача помощника хокима — объединить их и вести дела правильно.
– Каковы приоритетные задачи по развитию махалли в этом году? Какие ещё планы есть в этом направлении?
– В начале года имелись вопросы, направленные на решение пробем на территории махалли, сегодня они уже нашли своё решение. Кроме того, большое внимание уделяется вопросу миграции. Планируем наладить на территории махалли деятельность новых субъектов предпринимательства и микропроектов. Планировалось организовать 30 микропроектов, к сегодняшнему дню нам удалось довести этот показатель до 40.
Благодаря этим микропроектам были созданы 4 учебных центра и 2 новых дошкольных образовательных учреждения. Мы увеличили количество швейных цехов, теперь их 25. Они имеют от 5 до 20 рабочих мест. По программе «Каждая семья — предприниматель» для 4 безработных граждан, заинтересованных в предпринимательстве, организованы субъекты малого предпринимательства по оказанию услуг, такие как продуктовые магазины и автомойки. Были выделены льготные кредиты. Также мы планируем открыть ещё один субъект предпринимательства, которое будет оказывать косметологические услуги.
Мы расширяем направление микротеплиц, намерены превратить это в индустрию и уже начали их доставку по республике, а также в соседние страны — Кыргызстан, Таджикистан и Казахстан.
Благодаря инициативам нашего Президента, направленным на специализацию территории Ферганской области для выращивания грибов, на основе опыта Сайхунабада, наши предприниматели уже начали сушить выращённые в городе грибы, производить грибную муку и экспортировать эту продукцию, для чего было приобретено специальное оборудование.
Могу с уверенностью сказать, что если среди нашего народа правильно провести разъяснительную работу, если истинная суть реформ дойдёт до сознания людей, то развитие в махаллях обязательно будет динамичным.
Опыт будет увеличиваться по мере работы. Я видела это на своём примере. Мы постепенно достигаем поставленных целей. Нас знают люди, нам доверяют руководители организаций. Самое главное, что люди довольны!
Жамолиддин Турдимов, ЦЭИР
Журнал "Экономическое обозрение" №11/2024
Оставить комментарий