Развитие системы предоставления государственных услуг в Республике Узбекистан

Развитие сферы оказания государственных услуг населению можно условно разделить на два этапа, в котором первый этап включает период с 1991 года по 2017 год, а второй начинается с 2017 года и длится по настоящее время.

На первом этапе уровень оказания государственных услуг во многом не соответствовал ожиданиям и требованиям граждан и предпринимателей, характеризовался высоким уровнем бумажной бюрократии и не способствовал повышению доверия к системе государственного управления.

На втором этапе развития оказания государственных услуг благодаря реализуемым реформам, произошли колоссальные изменения, усовершенствовалась вся система оказания государственных услуг, четко налажена межведомственное взаимодействие, устранена чрезмерная бюрократия и бумажная волокита.

Начиная с 2017 года в Узбекистане начало действовать Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (по всей республике функционируют 205 центров государственных услуг и 115 филиалов в отдаленных районах), до которого подобная практика не существовала.

Агентство государственных услуг, с момента его создания, начало реализацию единой государственной политики в области оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам, устранять избыточные административные процедуры, развивать межведомственное электронное взаимодействие.

Так, если в период с 1991 по 2016 годы 16 видов государственных услуг предоставлялись только для субъектов предпринимательства, то начиная с 2017 года по 2020 годы созданы условия для пользования как юридическим, так и физическим лицам 157 видами государственных услуг, т.е. виды государственных услуг, предоставляемых по принципу «Единое окно», увеличены в 10 раз. Иными словами, можно сказать, что количество государственных услуг, предоставляемых по принципу «единое окно» увеличивается быстрыми темпами.

По сравнению с периодом с 1991 по 2016 годы, когда количество документов, необходимых для получения государственных услуг составляло 167 шт., то в период с 2017 по 2020 годы они сократились вдвое и их количество составило 79 шт.

Немаловажным фактором, влияющим на удовлетворенность пользователей государственными услугами, является сроки их оказания. В период с 2017 по 2020 годы по сравнению с 1991-2016 годами сроки оказания государственных услуг сократились на 45%.

Наряду с этим, в настоящее время через Единый портал интерактивных государственных услуг предоставляется доступ к 279 видам электронных государственных услуг (70 из которых предоставляется в автоматическом режиме, и 209 в полуавтоматическом режиме). В первом полугодии 2021 года через Единый портал интерактивных государственных услуг оказано более 2,3 млн государственных услуг, что позволило сэкономить более 18 млрд сумов.

Вместе с тем, постоянное увеличение численности населения и количества субъектов предпринимательства, обращающихся государственным ведомствам для получения государственных услуг, требовало внедрения действенной системы контроля и оценки качества оказания государственных услуг, в том числе путем дистанционного мониторинга в режиме реального времени и опроса общественного мнения.

В этой связи, согласно Распоряжению Администрации Президента Республики Узбекистан перед Акселератором социально-экономических реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан была поставлена задача создать систему измерения уровня удовлетворенности граждан услугами, предоставляемыми государственными органами.

Акселератором была сформирована рабочая группа из числа экспертов министерств и ведомств и был изучен опыт зарубежных стран - Канады, России, Казахстана, и ОАЭ.

На основе изученного зарубежного опыта Акселератор разработал и запустил интерактивный портал для оценки качества оказания государственных услуг гражданам Республики Узбекистан. Оставить свою оценку о госуслуге на можно на сайте https://baho.gov.uz/ru.

Граждане могут оставить свой отзыв о госуслуге (по шкале от 1 до 5) через данный портал по специальному QR-коду, установленному на территории оцениваемой организации, на основе 5 критериев:

- соблюдение сроков;

- компетентность сотрудников;

- соблюдение правил этикета;

- справедливость;

- наличие необходимых условий для обращения.

Каждая выставленная гражданами оценка предоставляемых государственных услуг влияет на общий рейтинг государственного ведомства. Чем больше оценок будет накапливаться у государственного ведомства, тем объективнее будет его оценка.

Выставляемые пользователями оценки в режиме онлайн отражаются на платформе.

Все желающие могут следить за рейтингом определенного государственного ведомства.

Понижение рейтинга является негативным сигналом для сотрудников и руководства оцениваемого государственного ведомства. Государственные ведомства, у которых рейтинг понижается, должны принять соответствующие меры по исправлению ситуации.

На сегодняшний день в тестовом режиме в г. Ташкенте к порталу подключено 223 учреждения, в которых установлены специальные QR-коды. В частности, оставить свой отзыв о госуслуге на можно в:

- 44 учреждениях МВД (центры замены паспортов на ID-карты, оформления выездных паспортов, получения водительских прав, обязательного технического осмотра транспортных средств, получения государственных номеров транспортных средств);

- 167 учреждениях сферы здравоохранения (научно-практические медицинские центры республиканского уровня, семейные поликлиники и больницы);

- 12 филиалах АО «Худудий электр тармоклари» (энергосбытовые компании).

Акселератор реформ на платформе ЦЭИР подвел итоги 100 дней

По состоянию на 19 октября т.г. общее количество оценок на платформе BAHO.GOV.UZ составило 3910, из которых 3205 были положительными, 705 – отрицательными, а средняя оценка составляет 4.3.

В настоящее время ведется работа по популяризации деятельности портала среди населения и общественности, принимаются меры по повышению вовлечения населения в процесс оценки качества предоставляемых государственных услуг, а также расширить деятельность портала охватив все остальные министерства и ведомства по всей республике.

Мы верим, что данная платформа станет эффективным инструментом общественного мониторинга системы предоставления государственных услуг.

Мухаммад Бабаджанов, ЦЭИР