Помощники хокима — среди народа (махалля "Дехибаланд")

– Расскажите немного о себе. С чего начинался ваш профессиональный путь? Как Вы пришли на эту должность?

– В 1995 году я окончил Ташкентский политехнический университет по направлению «инженерия». В 1995-1997 годах работал преподавателем в Нуратинском профессиональном училище, в 1997-2011 годах — инспектором труда в Центре содействия занятости Нуратинского района, а в 2011-2014 годах руководил этим центром. В 2015–2019 годах был председателем сельского схода граждан и председателем махаллинского схода граждан. С 2019 года по декабрь 2021 года занимался предпринимательской деятельностью и возглавлял предприятие «Умид Лобар». Затем прошёл собеседование с Республиканской рабочей группой, и с января 2022 года по настоящее время работаю помощником хокима Нуратинского района в МСГ «Дехибаланд».

– Как бы Вы описали портрет махалли? Расскажите об имеющихся там объектах инфраструктуры, дорогах, промышленных предприятиях и возможностях обеспечения занятости населения).

– В махаллинском сходе граждан «Дехибаланд» насчитывается 345 домохозяйств, 532 семьи и проживает 1739 человек. В махалле функционируют 1 общеобразовательная школа, 1 семейный врачебный пункт, 1 государственная дошкольная образовательная организация, 1 центр культуры, а также сам махаллинский сход граждан. На сегодняшний день здесь действует 32 предприятия, занимающихся предпринимательской деятельностью. В частности, ведут свою деятельность 12 производственных предприятий, 17 торговых магазинов и 3 фермерских хозяйства. Основным экономическим драйвером махалли является животноводство — население в основном получает доход, выращивая скот в своих домашних хозяйствах. В 2019 году махалля была включена в программу «Обод махалля» и улицы были полностью засыпаны гравием. Кроме того, было заасфальтировано 5 км внутренних дорог, полностью отремонтировано здание школы, а также заново построены здания семейного врачебного пункта, махаллинского схода граждан и государственного ДОО. В дома жителей «Дехибаланд» было проведено водоснабжение. В 2026 году наша махалля была включена в категорию «Махалля с обликом Нового Узбекистана», благодаря чему она становится ещё более благоустроенной.

В социальной сфере также проводится значительная работа. Например, обеспечивается занятость населения путём его привлечения к предпринимательству на основе льготных кредитов. В 2026 году для граждан, желающих заниматься бизнесом, через аукцион было выставлено 30 земельных участков вдоль большой трассы. Предприниматели, выкупившие эти земли, на сегодняшний день уже начали строительные работы. А это значит, что появится ещё 30 новых субъектов предпринимательства.

– Вы, знакомясь, проводя опросы и изучая, постоянно находитесь в курсе состояния махалли. Какие драйверы роста были выбраны и что делается в этом направлении?

– Помимо животноводства, в домохозяйствах нашей махалли есть возможность наладить организацию малых цехов по переработке мрамора. Мы принимаем меры для эффективного использования этого потенциала. Как вы знаете, в городке Газган, расположенном в Нуратинском районе, есть мраморное месторождение. Значит, можно запускать предпринимательскую деятельность в сфере обработки мрамора. На сегодняшний день количество малых предприятий по переработке мрамора составляет 10 единиц. Ещё несколько малых каменных цехов находятся накануне открытия. Мы, в свою очередь, помогаем предпринимателям в реализации произведённой продукции, помогая им находить рынки сбыта через рекламу их товаров.

Основным драйвером махалли является животноводство, и это направление продолжается со времён наших предков. Для дальнейшего развития этой сферы мы внесли предложения нашим предпринимателям по созданию в махалле цехов по переработке молока, молочной и мясной продукции.

– Какие возможности существуют в махалле для развития предпринимательства? Сколько новых предприятий было создано и сколько индивидуальных предпринимателей было обеспечено работой?

– На сегодняшний день в махалле действуют 32 предприятия, занимающихся предпринимательской деятельностью: имеется 12 производственных предприятий, 17 торговых магазинов и 3 фермерских хозяйства. Более половины из них были созданы за последние годы.

– По-вашему мнению, что ещё необходимо сделать для более эффективного снижения уровня бедности среди населения?

– В нашей махалле насчитывается 24 семьи, включенные в социальный реестр, из которых 10 семей считаются малоимущими. Поскольку члены этих семей нетрудоспособны — имеют инвалидность, моё предложение заключается в том, чтобы выделить им скот на основе субсидий. Это позволит им получать дополнительный доход и даст возможность выйти из бедности.

– С какими проблемами люди чаще всего обращаются к Вам?

– В махалле ко мне обращаются в основном по вопросам содействия в получении льготных кредитов для налаживания предпринимательской деятельности, а также с просьбами помочь в трудоустройстве безработных граждан на стабильные рабочие места. Я стараюсь положительно решать проблемы этих граждан, максимально используя имеющиеся возможности.

– Какие инновационные подходы использовались в махалле для сокращения уровня безработицы?

– В основном для сокращения безработицы безработные граждане обучались в центрах профессионального обучения в соответствии с их интересами, после чего им выдавались льготные кредиты для запуска предпринимательской деятельности.

– Исходя из практического опыта в качестве помощника хокима, какие предложения вы могли бы дать по дальнейшему совершенствованию и повышению эффективности деятельности помощников хокима? И какая помощь в этом необходима?

– Не ошибусь, если скажу, что на сегодняшний день помощники хокимов выполняют роль своеобразного связующего моста между государством и населением. Вместе с тем целесообразно ещё больше расширить полномочия помощников хокимов по поддержке предпринимательских инициатив. Это же, в свою очередь, ещё больше повысит результативность усилий на местах по созданию новых предприятий, рабочих мест и, в конечном счёте, сокращению бедности.

– Если бы у Вас не было никаких ограничений по бюджету, времени и ресурсам, какой проект Вы бы реализовали?

– Я бы, экономно расходуя средства и советуясь со знающими, имеющими многолетний опыт предпринимателями, создал в махалле текстильное предприятие по производству востребованной на рынке продукции с целью обеспечения занятости безработных женщин. Это стало бы важным шагом на пути решения вопроса женской занятости, который остаётся актуальным в сельской местности.

– Инициатива Президента Узбекистана, направленная на развитие института махалли, стала фундаментом для перехода к системе работы по принципу «снизу вверх». Как Вы оцениваете значение этой реформы в решении социально-экономических проблем махалли?

– Надо признать, что при прежнем подходе инициативы, связанные с реформами в махалле, выдвигались в основном вышестоящими организациями, а махалля скорее выполняла задачу по их реализации. В сегодняшней системе махалля стала главной точкой запуска и реализации реформ. Изучается каждое домохозяйство, проблемы выявляются прямо на месте, и исходя из этого принимаются соответствующие решения. Это, в свою очередь, помогает эффективно использовать время и средства, повышая общую результативность.

Одно из главных изменений в стиле работы заключается в том, что теперь деятельность организуется не из кабинета, а непосредственно через работу с населением и домохозяйствами, особое внимание уделяя не временному смягчению проблем, а их коренному и долгосрочному решению.

В результате вопросы, связанные с занятостью, социальной помощью и инфраструктурой в махалле, решаются оперативно и адресно. Самое главное, укрепляется доверие населения к государственным органам, а махалля ещё больше усиливает свою роль как важное звено, представляющее интересы граждан.

– По сравнению с прежними подходами, какие принципиальные изменения произошли в стиле работы?

– Инициатива нашего Президента была положительно встречена нашим населением. Причина в том, что по сравнению с прежними подходами к этому вопросу, раньше нашим гражданам приходилось тратить по 3-4 дня обращаться в районные организации по делам, которые могли быть решены в самой махалле. Например, если гражданин хотел получить льготный кредит для занятия предпринимательской деятельностью, он месяцами проводил время у дверей банка, собирал и сдавал справки из нескольких организаций, а получить кредит было очень сложно. Сегодня же гражданин сам подаёт онлайн-заявку на получение кредита, а помощник хокима изучает его заявление с выездом на место и даёт гражданину положительную рекомендацию. В результате гражданин получает льготный кредит в течение 3 рабочих дней. «Семёрка» махалли оказывает услуги членам каждой семьи на основе их категории, и эта система создаёт всесторонние удобства для нашего населения.

– Какие конкретные вопросы были решены в вашей махалле в прошлом году в рамках системы «махаллабай»? В частности, каких результатов удалось достичь в сферах обеспечения занятости, социальной поддержки, улучшения инфраструктуры или работы с домохозяйствами?

– Основными направлениями нашей деятельности в 2025 году стали развитие предпринимательства, обучение профессиям граждан, не имеющих специальности, повышение доходов семей в махалле с использованием имеющихся возможностей и принятие мер по обеспечению занятости населения. Например, в нашем районе, на территории махалли «Дехибаланд», китайскими инвесторами строится солнечная электростанция мощностью 300 МВт и система хранения энергии мощностью 150 МВт. В этом комплексе «зелёной энергии», возводимом на площади 600 гектаров на территории махалли «Дехибаланд», уже сегодня на работах по установке солнечных панелей постоянной работой обеспечены 85 мужчин и 16 женщин. Их среднемесячная заработная плата составляет 8 миллионов сумов.

– Тот факт, что текущий год в нашей стране объявлен «Годом развития махалли и процветания общества», свидетельствует о том, что данная реформа институционализируется на национальном уровне. Какие приоритетные задачи Вы перед собой ставите?

– Основные направления нашей трудовой деятельности в текущем году следующие:

– обеспечение доходной занятости, при этом главное внимание уделяется созданию для каждого безработного гражданина рабочего места или стабильного источника дохода, соответствующих его потенциалу;

– обучение профессиям членов малообеспеченных семей и вовлечение их в малый бизнес;

– адресная работа с молодёжью и женщинами, оказание им всестороннего содействия в получении образования и освоении профессий;

– комплексное развитие инфраструктуры махалли, то есть внедрение системных решений в сфере дорог, водо-, электро- и газоснабжения, обеспечения интернета, и за счёт этого улучшение условий жизни населения махалли.

– Как Вы думаете, какие изменения жители махалли должны почувствовать в первую очередь уже в текущем году?

– На мой взгляд, объявление 2026 года «Годом развития махалли и процветания общества» ощущается так, будто веяние этой реформы коснулось и нашей махалли. Дело в том, что включение нашей махалли в категорию «Махалля с обликом Нового Узбекистана» в корне изменило её облик в лучшую сторону. Как я уже отмечал выше, в нашей махалле более чем 30 гражданам, желающим заниматься предпринимательством, были выделены земельные участки через платформу «E-аукцион». Мы помогли этим предпринимателям получить льготные кредиты для старта их деятельности. В результате будет обеспечена занятость более 60 наших граждан.

— Какие новые цели и планы Вы поставили перед собой в 2026 году по развитию махалли? Каким вы видите вашу махаллю через пять лет?

– Поскольку население нашей махалли специализируется на животноводстве, в 286 домохозяйствах имеется 523 головы дойных коров. Каждая из этих коров дает как минимум 5 литров молока в день, а значит, с 523 голов дойных коров в день получают 2615 литров молока. Наши жители получают дополнительный доход, продавая молоко. Из молочной продукции они готовят и продают кислое молоко, курт и другие продукты. До конца года, проконсультировавшись с нашими предпринимателями, планируем построить в махалле цех по переработке молока и молочной продукции. Мы поставили перед собой цель до конца 2026 года превратить нашу махаллю в территорию, свободную от безработицы и бедности.

Жамолиддин Турдимов, ЦЭИР

Журнал "Экономическое обозрение" №6/2026