«Начало новой эры стратегического партнерства»

Такое заявление было принято главами государств в ходе визита Президента Узбекистана в США в мае этого года

Несмотря на то, что после установления дипломатических отношений между Узбекистаном и США прошло уже более четверти века, показатели торгово-экономических отношений между странами довольно скромные. Так, в 2016 году товарооборот между Узбекистаном и США составил 453,8 млн. долл. (1,8% от общего товарооборота), что на 67,7% больше показателей 2015 года. В 2017 году он снизился на 45,4% и составил только 0,8% от общего товарооборота, или 210,2 млн. долл. (экспорт – 27,5, импорт – 182,7). За январь-сентябрь 2018 года товарооборот с США составил 331,9 млн. долл. (экспорт – 22,8, импорт – 309,1), что почти в 2 раза превышает показатели за аналогичный период 2017 года, но, в основном, за счет увеличения импорта.

Общий объем американских инвестиций и кредитов, привлеченных в экономику Узбекистана за период с 1998-2017 годов, превысил один миллиард долларов. В начале 2017 года сообщалось, что в Узбекистане работают 164 предприятия с участием компаний США, включая 122 СП и 42 со стопроцентным иностранным капиталом. В настоящее время в Узбекистане осуществляют деятельность 210 предприятий с участием компаний США, 25 из которых были созданы в 2018 году.

Для не имеющего прямого выхода к морским портам Узбекистана значительное наращивание экспорта в США является сложной задачей. И в двусторонних отношениях, видимо, не самая главная задача, по сравнению с привлечением американских инвестиций и кредитов, высоких технологий, а также содействием в поддержании безопасности в регионе и, в частности, у наших южных границ.

И по всему спектру этих вопросов в двусторонних отношениях в последнее время происходят существенные подвижки. Как это происходит, можно проследить по итогам двух визитов главы нашего государства в США, в 2017 году – рабочего и в 2018 году – официального, а также последних бизнес-форумов, проведенных Американо-Узбекской торговой палатой (АУПТ) совместно с Госкоминвестиций в Узбекистане.

Майский визит в США

Официальный визит Президента Узбекистана в США прошел 15-17 мая 2018 года и, по оценкам наблюдателей, положил начало новому этапу стратегического партнерства между странами. Это был первый официальный визит главы Узбекистана в США, где 16 мая он провел переговоры с Дональдом Трампом сначала в узком, затем в расширенном форматах. Стоить напомнить, что президенты Узбекистана и США уже дважды встречались в прошлом году: 23 мая на саммите арабо-мусульманских стран и США в Эр-Рияде, а также 21 сентября в ходе участия в 72-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.

Высокая оценка президентом США проводимых в Узбекистане широкомасштабных экономических, политических и социальных реформ и высказанная готовность оказывать им соответствующую поддержку, а также подчеркнутая приверженность США независимости Узбекистана создали благоприятные условия для реализации насыщенной программы визита.

При этом наблюдатели отмечают, что, несмотря на плотный график встреч, проводимых Дональдом Трампом с лидерами зарубежных государств, и его загруженность проблемными вопросами внутренней и внешней политики, встреча президентов длилась даже дольше запланированного времени.

Набор тем во время переговоров на высшем уровне был очень широким: от расширения торгово-экономических связей и наращивания инвестиций, обеспечения региональной безопасности и военного сотрудничества, до защиты прав человека и взаимодействия по гуманитарным и образовательным вопросам.

В ходе переговоров Дональд Трамп подчеркнул, что наша страна остается для США важным государством и стратегическим партнером, в том числе в борьбе с терроризмом, и отношения между странами выходят на новый уровень. При этом он высоко оценил усилия Узбекистана по расширению торгово-экономических связей с Афганистаном и выразил готовность оказать политическую и консультативную поддержку в реализации Узбекистаном железнодорожных и инфраструктурных проектов в Афганистане. Д. Трамп подчеркнул важность сильного и независимого региона Центральной Азии, поддержал инициативы Узбекистана по проведению регулярных встреч лидеров стран региона, отметил рост авторитета Узбекистана в нашем регионе и приветствовал готовность Узбекистана провести в текущем году Центральноазиатский торговый форум и заседание Совета по рамочному соглашению по торговле и инвестициям между странами ЦА и США (ТИФА).

По итогам переговоров президентами Узбекистана и США было принято Совместное заявление «Узбекистан и Соединенные Штаты Америки: начало новой эры стратегического партнерства». Достигнута также договоренность «обновить» подписанную в 2002 году «Декларацию о стратегическом партнерстве и сотрудничестве в политической, экономической и юридической областях, а также в сфере безопасности», с учетом новых реалий в двусторонних отношениях.

На переговорах главы государств высказались за продолжение изучения возможностей по более тесному сотрудничеству, в том числе, в области энергетики, сельского хозяйства, текстильной отрасли, туризма, химической промышленности, финансов, здравоохранения и цифровых технологий.

Объемный пакет соглашений

По итогам официального визита в резиденции «Блэр хаус» министерствами и компаниями двух стран были подписаны более 20 документов по реализации проектов общей стоимостью 4,8 млрд. долл. в различных сферах, в том числе торговли, энергетики, финансов, сельского хозяйства, науки и образования.

В частности, между компаниями General Electric (GE) и «Узбекэнерго» были подписаны соглашения по расширению сотрудничества в энергетической сфере и строительстве нового парогазового блока на Ташкентской ТЭС мощностью более 660 МВт на базе газовой турбины GE H-класса (турбины данного класса считаются самыми мощными в продукции компании GE и одними из самых высокопроизводительных в мире, достигающих рекордного КПД, например, в Японии данный показатель составил 63,08% и был занесен в Книгу рекордов Гиннесса).

Минвнешторг Узбекистана и Минторговли США подписали Меморандум о взаимопонимании по расширению двусторонних торговых связей. Кроме этого, Минвнешторгом с целью развития электронной торговли в Узбекистане подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с интернет платежной компанией Openbucks Corp.

После 13-летнего перерыва Меморандум о взаимопонимании был подписан также между Нацбанком Узбекистана и Эксимбанком США на сумму 100 млн. долларов.

Для проведения сертификации текстильной и другой экспортной продукции Узбекистана, открывающей ей бесперебойный доступ на рынок США, была достигнута договоренность с американской компанией WCC International по реализации специального проекта по данному вопросу.

В ходе встречи Президента Узбекистана с президентом Всемирного банка Джимом Ён Кимом, была подписана программа заимствований на общую сумму 940 млн. долл., которые предоставляются для финансирования четырех новых проектов в Узбекистане. На проведенных переговорах американская сторона также поддержала открытие четырех новых проектов в Узбекистане в области улучшения энергоэффективности, плодоовощеводства и услуг экстренной медицинской помощи.

В ходе официального визита Президент Узбекистана провел также встречи в Конгрессе США, Министерстве обороны и Государственном департаменте.

Безопасность не осталась без внимания

В ходе проведенных переговоров президенты Узбекистана и США уделили внимание также вопросам укрепления связей в оборонной сфере посредством реализации первого пятилетнего Плана военного сотрудничества, а также поддержки маршрутов снабжения американского воинского контингента в Афганистане.

Президент Узбекистана при посещении Пентагона провел переговоры с министром обороны США Джеймсом Мэттисом, в ходе которых были рассмотрены вопросы укрепления взаимодействия в сферах обороны и безопасности, а также военного и военно-технического сотрудничества.

Стоит отметить важность для США вопросов, связанных с доставкой необходимых грузов для воинского контингента НАТО в Афганистане. С начала президентского срока Д.Трампа численность американских солдат в Афганистане увеличилась с 8,5 до 15,3 тысячи человек. В этой связи объемы поставляемых США грузов в Афганистан могут только увеличиваться, для чего необходимы надежные маршруты поставок, одним из которых является северный (по сравнению с южным через Пакистан) маршрут, пролегающий через Россию, Казахстан и Узбекистан.

Сентябрьский бизнес-форум в Ташкенте

В продолжение активизации торгово-инвестиционного сотрудничества между Узбекистаном и США, последовавшей после вышеописанного визита, 23 сентября текущего года в Ташкенте прошла Неделя американского бизнеса в Узбекистане, а также был проведен очередной узбекско-американский бизнес-форум, на котором было подписано 13 соглашений на общую сумму 2,55 млрд. долларов.

Участие в данном форуме принял также министр торговли США Уилбур Росс, который выступил с приветственным словом перед его участниками. У.Росс впервые посетил нашу страну и был принят Президентом Узбекистана.

В ходе проведения форума был подписан ряд соглашений между компаниями Узбекистана и США, в частности, компании Air Products и «Узбекнефтегаз» подписали соглашение о реализации перспективных проектов в области газопереработки, включая производство промышленных газов на сумму 2 млрд. долл., а американская Silver Leaf и узбекская BMP Trade договорились создать текстильный кластер в Джизакской области на площади 31 тыс. га на сумму 350 млн. долларов.

«Узбекозиковкатхолдинг» подписал с компанией Coca-Cola соглашение о реализации части государственной доли СП Coca-Cola Uzbekistan иностранному инвестору для модернизации и увеличения производства. «Узагросаноатхолдинг» подписал соглашение с компанией John Deerе о создании СП по производству сельхозтехники на базе Ташкентского завода сельскохозяйственной техники, после предварительной поставки 500 единиц тракторов. Ассоциация ювелирной промышленности Узбекистана договорилась с Imperial Jewerly о создании СП по производству ювелирных изделий на базе завода «Заргарлик» в Ташкенте.

НГМК подписал протокол о намерениях с компанией Caterpillar по поставке 10 карьерных самосвалов, Минсельхоз и CETS – соглашение о сотрудничестве по внедрению современных технологий для производства высококачественных семян картофеля на территории Узбекистана.

Американская United Investment Healthcare Group после подписания соглашения получила в доверительное управление сеть аптек компании «Дори-Дармон» на принципах государственно-частного партнерства, а US Inc. и Farm Agency договорились организовать в Ташкенте производство широкого спектра диагностических тест-систем для выявления различных заболеваний. Гособъединение «Давлат белгиси» будет сотрудничать в производстве банкнот с Crane Currency, которая будет поставлять специальную микрооптическую нить и химические материалы. Госкоминвестиций и американская Macro-Advisory договорились о сотрудничестве в области привлечения прямых американских инвестиций.

В рамках форума были проведены также панельные сессии, на которых обсуждались инвестиционный потенциал Узбекистана, перспективы дальнейшего двустороннего сотрудничества, механизмы финансирования проектов и поддержки взаимной торговли с участием USAID, международных финансовых институтов ЕБРР и АБР, а также таких компаний, как CNH Industrial, General Electric, Coca-Сola Company, John Deere, OPIC (Корпорация частных инвестиций за рубежом).

Следует отметить, что сроки проведения данного бизнес-форума совпали с окончанием визита в Узбекистан президента России В.Путина (18-19 сентября), в ходе которого было подписано свыше 800 документов на сумму 27,1 млрд. долларов. Оценивая показатели подписанных между Узбекистаном и Россией соглашений (27 млрд. долл.), председатель Американо-Узбекской торговой палаты Кэролин Лэмм сообщила, что американская сторона планирует подготовить больше соглашений, чтобы повысить уровень инвестиций, так как подписанные меморандумы — это только начало. По мнению К. Лэмм, стабильная обстановка, высокие макроэкономические показатели и наличие в Узбекистане высококвалифицированных кадров способствуют повышению интереса американских компаний осуществлять инвестиции в Узбекистан.

Всего же за последний год, по словам Кэролин Лэмм, между двумя странами было подписано соглашений на сумму 9,35 млрд. долларов.

Многосторонние форматы

Узбекистан сотрудничает с США также в многосторонних форматах: как по линии внешнеторговых TIFA, так и внешнеполитических С5+1 ведомств, в которых участвуют все пять стран ЦА и США.

Первый формат был образован в 2004 году в Вашингтоне, где послы пяти стран ЦА и торговый представитель США подписали рамочное соглашение по развитию отношений в области торговли и инвестиций (Framework Trade and Investment Agreement – TIFA). Заседания в формате TIFA проходят поочередно в странах-участниках, на которых рассматриваются вопросы торгово-инвестиционного климата в ЦА и США, а также вопросы упрощения торговли между странами-участницами. В октябре текущего года заседание TIFA впервые прошло в Ташкенте. США заинтересованы во включении в данный формат Афганистана в качестве полноправного участника соглашения (в настоящее время он имеет статус наблюдателя) с целью его интегрирования в центральноазиатскую региональную экономику. Об этом заявил министр торговли США Уиулбур Росс во время проведения американо-узбекского бизнес-форума в Ташкенте в октябре этого года.

Первая встреча в формате С5+1 представителей внешнеполитических ведомств пяти стран ЦА и США состоялась в октябре 2015 года в Самарканде, затем встречи проводились в Гамбурге и Нью-Йорке, последняя – в июле текущего года в Ташкенте. Цель создания данного формата сотрудничества изначально подразумевала координацию усилий по обеспечению безопасности региона и стабилизации ситуации в Афганистане, в чем заинтересованы все страны региона. В то же время на встречах С5+1 были достигнуты соглашения по разработке региональных проектов не только по вопросу укрепления безопасности, но и по содействию экономическому сотрудничеству, созданию новых транспортных коридоров, повышению устойчивости к последствиям изменения климата, на реализацию которых США выделили 15 млн. долларов.

Экономическая мотивация

Несмотря на важность для США сотрудничества с Узбекистаном в вопросах доставки грузов по северному маршруту для воинского контингента в Афганистане в процессах внутриафганского урегулирования и экономического взаимодействия с южным соседом не стоит преуменьшать экономическую составляющую узбекско-американского сотрудничества.

Узбекистан – самое большое по численности населения государство среди стран Центральноазиатского региона, крупный, достаточно перспективный рынок, в котором заинтересован американский бизнес. И весьма характерно, что основная часть заключенных торгово-инвестиционных соглашений подписана частными американскими компаниями, которых, прежде всего, интересует получение прибыли, в том числе в долгосрочной перспективе.

Узбекистан заинтересован в долгосрочном сотрудничестве как с США, так и с Россией и Китаем. И, учитывая достигнутые в последние два года с этими странами показатели торгово-инвестиционного сотрудничества, интересы Узбекистана и указанных стран-партнеров в его углублении совпадают.

Самая крупная

Самая крупная экономика в мире с ВВП – 19,4 трлн. долл. и стабильным его ростом в среднем в 2-4%;

население – 326 млн. человек;

доход на душу населения – 59,5 тыс. долл.;

входит в первую тройку мировых экспортеров (1,4 трлн. долл.) и импортеров (2,35 трлн. долл);

самая привлекательная страна в мире для инвестиций – первое место в мировом рейтинге с 480 млрд. долл.;

крупный инвестор – более 350 млрд. долл. (все цифровые данные за 2017 год);

создатель мировых брендов наукоемких технологий и продуктов, международных корпораций;

признанные в мире система образования и научные достижения;

национальная валюта – основная мировая валюта;

большие возможности по влиянию на мировые экономические и политические процессы;

член Совбеза ООН;

и, наконец, великая ядерная держава.

Это всё о Соединенных Штатах Америки.

Содействие вступлению в ВТО

В ходе переговоров Д.Трамп высказался в поддержку вступления Узбекистана в ВТО и обещал техническое содействие США в этом вопросе по мере приведения Узбекистаном своего торгового режима в соответствие с требованиями ВТО. Глава Узбекистана пообещал ратифицировать Женевскую конвенцию об охране интересов производителей фонограмм от их незаконного воспроизведения и Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности в области Интернета.

В этой связи Минвнешторг и Агентство США по международному развитию (USAID) подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по поддержке вступления Узбекистана в ВТО.

Мост, связующий экономики

Американо-Узбекская торговая палата (АУТП) была создана в 1993 году в качестве площадки, предоставляющей возможность американским компаниям налаживать сотрудничество с Узбекистаном в торгово-экономической и инвестиционной областях, а также выступать мостом между заинтересованными министерствами и ведомствами двух стран для принятия совместных проектов по экономическому сотрудничеству.

АУТП совместно с Госкоминвестиций ежегодно организует американо-узбекские бизнес-форумы поочередно в Ташкенте и Вашингтоне. В своей текущей деятельности АУТП знакомит американские компании с инвестиционными возможностями в Узбекистане для их привлечения в качестве партнеров и инвесторов в различные отрасли экономики Узбекистана.

Число американских компаний, участвующих в АУТП, за последние годы увеличилось с 11 до 37, среди которых такие известные компании, как General Motors, Boeing, General Electric, Honeywell, Case New Holland, Procter&Gamble, ExxonMobil, John Deere, Visa, Medtronic, White & Case и др.

Председателем АУТП является Кэролин Лэмм – старший управляющий партнер Вашингтонского офиса международной юридической компании White & Case.

Президент АУТП Стивен Надэрни – вице-президент американской компании CNH Industrial, которая уже 19 лет работает на рынке Узбекистана, где действуют четыре предприятия этой компании – UzCaseMash, UzCaseTractor, UzCaseService и UzCaseAgroLeasing, – два из которых производят сельскохозяйственную технику.

По указу Президента в августе текущего года К. Лэмм была награждена орденом «Дустлик». Ранее, в феврале 2018 года, она от имени американских компаний вручила Президенту Узбекистана памятную награду за успешное лидерство, реализацию реформ и стимулирование иностранных инвестиций.

Юридическое сопровождение

В США любые сделки, в том числе инвестиционного характера, принято обеспечивать юридической экспертизой и гарантией, тем более, что США – самая «юристонасыщенная» страна в мире. Только в Вашингтоне каждый девятнадцатый житель – юрист.

В связи с этим 22 сентября 2018 года в рамках Узбекско-Американского бизнес-форума в Ташкенте был открыт полноценный рабочий офис международной юридической компании White & Case, который будет оказывать юридические консалтинговые услуги в Узбекистане. По словам директора компании White & Case Хью Верриера, открытие офиса компании в Ташкенте предоставит ей новые возможности как на рынке Узбекистана, так и в Центральноазиатском регионе.

Примечательно, что председатель Американо-Узбекской торговой палаты Кэролин Лэмм является старшим управляющим партнером Вашингтонского офиса компании White & Case.

Для справки: юридическая компания «White&Case LLP» основана в 1901 году, объединяет более 2200 профессиональных юристов, которые работают в 38 офисах в 26 странах мира. Годовой оборот компании – более 1,5 млрд. долларов.

Эдвард Романов

Экономическое обозрение №11 (227) 2018