Помощники хокима — среди народа (махалля "Дустлик")

– Расскажите коротко о своей профессиональной карьере и о том, как Вы пришли на эту должность? Чем занимались раньше? Какие навыки помогают эффективно выполнять поставленные перед вами задачи?

– Я окончил Пермский национальный исследовательский политехнический университет Российской Федерации по специальности «Экономика и управление предприятиями нефтегазового сектора». Свою деятельность я начал в качестве экономиста в отделе дошкольного образования нашего района. Также работал главным специалистом по направлению выявления драйвера махалли и развития предпринимательства в отделе «Работы махаллабай и развития предпринимательства» Бекабадского района. С 2023 года назначен помощником хокима по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в МСГ «Дустлик». Опыт работы, полученный на этих должностях, также помог мне на должности помощника хокима.

– Расскажите подробно о местоположении махалли, имеющихся там объектах инфраструктуры, возможностях трудоустройства населения?

– В МСГ «Дустлик» проложено 7,8 км внутренних дорог. Также в нашей махалле действуют 1 общеобразовательная школа, 9 учреждений дошкольного образования и семейный медицинский центр. Крупных промышленных предприятий в махалле нет. Всего в регионе проживает 4619 человек, из которых 2255 — женщины. Количество домохозяйств в махалле — 921, а семей — 1334.

– Что было самым трудным в начале пути?

– Самое трудное — было завоевать доверие людей и найти правильные решения их проблем. Для этого я вёл диалоги с населением, выезжал на места и изучал каждое обращение. Решая проблемы вместе с ведомствами, мы начали добиваться результатов, и доверие ко мне начало расти.

– Какие новые экономические возможности Вы выявили в результате опроса домохозяйств? Какие основные драйверы были выбраны для экономического развития махалли? Почему были выбраны именно эти направления? Что делается для ускорения развития выбранных направлений?

– В результате изучений «хонадонбай» было установлено, что семьи в этом регионе имеют свободные земельные участки, а жители обладают профессиональными навыками и желанием работать. На этой основе были определены дополнительные источники дохода в таких областях, как тепличное хозяйство, птицеводство, пошив одежды, сфера услуг, мелкая торговля и налажена деятельность в этих направлениях в рамках соответствующих программ.

Основным драйвером экономического роста нашей махалли считается земледелие и животноводство. Кроме того, перспективным направлением является развитие мелкого производства в домашних условиях. В махалле проживает большое количество трудоспособного населения, многие из них не имеет постоянной работы или заняты в неформальном секторе.

Поэтому дополнительно были выбраны птицеводство, теплицы, пошив одежды, сфера услуг и торговля. Эти области не требуют больших вложений, обеспечивают быструю прибыль и могут быть реализованы в домашних условиях.

Для ускорения развития этих направлений населению предоставлялись льготные кредиты и субсидии, организовывалось профессиональное обучение, налаживалась кооперация с опытными предпринимателями и оказывалось содействие в выходе на рынки сбыта для произведённой и вырашенной продукции.

– Как развивается предпринимательство в махалле? Какие меры вы предпринимаете в этом направлении?

– По результатам изучений домохозяйств махалли было выявлено 20 семей, заинтересованных в предпринимательстве, и им было предложено организовать предпринимательскую деятельность в рамках соответствующих программ. За этот период было создано 3 новых малых предприятия, 22 гражданина были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, и благодаря им 50 жителей получили постоянный источник дохода.

Кроме того, предпринимателям оказывалась практическая помощь в получении льготных кредитов и субсидий, организовывались курсы профессионального обучения, а также предоставлялась помощь в выходе на рынки и электронные торговые площадки для продажи товаров и услуг. Эти меры способствовали значительному увеличению предпринимательской активности в махалле.

— Какие, по-вашему мнению, основные причины и факторы, вызывающие бедность в вашей махалле?

— Исходя из моего опыта работы, могу сказать, что основными причинами бедности в этой махалле являются отсутствие постоянных рабочих мест, большое количество людей, не имеющих профессиональных навыков, а также недостаток начального капитала и знаний для предпринимательства. Кроме того, низкая мотивация к работе в некоторых семьях также оказывает влияние.

— Какие подходы оказались наиболее эффективными в сокращении безработицы в махалле?

— К наиболее эффективным подходам в сокращении безработицы я бы отнёс изучение потенциальных возможностей населения в рамках опроса «хонадонбай», организацию квалифицированных курсов профессионального обучения и ориентацию населения на мелкое предпринимательство. Также были созданы возможности для сбыта товаров и услуг за счёт внедрения кооперативных и других платформ сотрудничества в махалле. Эти меры оказали явное влияние на достижение гражданами уровня самодостаточности.

– Бывали ли в вашей практике случаи, когда благодаря поддержке нуждающихся семей заметно изменялась их жизнь?

– Да, конечно. Приведу пример. В одной из малообеспеченных семей нашей махалли жила молодая женщина, которая увлекалась шитьём. Мы отправили её на курсы профессионального обучения и помогли получить льготный кредит. В результате она начала шить дома, и теперь обеспечивает работой двух женщин, получая стабильный доход. Сегодня семья стала самодостаточной.

– Если говорить о вызовах прошлого года, какие конкретные задачи удалось решить в махалле в рамках системы махаллабай — в сфере занятости, социальной поддержки, инфраструктуры или работы с домохозяйствами? Какие результаты Вы считаете наиболее показательными с точки зрения эффективности этой модели?

– В прошлом году основной задачей стало создание эффективной цепочки действий от обнаружения проблем до достижения устойчивых решений. С этой точки зрения в нашей махалле достигнут ряд конкретных и ощутимых результатов. В частности, в сфере обеспечения занятости был проведён полный учёт безработных граждан, приняты меры по трудоустройству, профессиональному обучению или самозанятости в зависимости от их знаний и потенциала. Также за счёт эффективного использования приусадебных земель, ремесленничества и оказания услуг для ряда семей были созданы постоянные источники дохода.

В направлении социальной поддержки были выявлены малообеспеченные, лица с инвалидностью, одинокие пожилые люди и семьи из групп социального риска, им адресно предоставлены пособия, материальная помощь и социальные услуги. Через «Реестр социальной защиты» обеспечена прозрачность в выделении помощи. В разрезе каждого домохозяйства изучались проблемы, разрабатывалась индивидуальная «дорожная карта», осуществлялся постоянный мониторинг исполнения проблем, которые не считались «закрытыми» до достижения конечного результата.

– Инициатива Президента о том, что реформы должны развиваться «снизу вверх», стала основой для формирования современного института махалли. Как Вы оцениваете значение этой реформы для решения социально-экономических вопросов на уровне конкретной махалли? Что принципиально изменилось в работе по сравнению с прежними подходами?

– При прежних подходах инициатива в основном исходила от высших звеньев управления, а сама махалля выступала в качестве исполнителя. В новой системе махалля стала отправной точкой реформ. Каждое домохозяйство всесторонне анализируется, проблемы выявляются на месте и на этой основе принимается решение. Это экономит время и ресурсы, а также повышает эффективность.

Основные принципиальные изменения в стиле работы проявились в следующем: произошёл переход от работы в кабинете к работе на дому; приоритетной задачей стал поиск устойчивых решений, а не временное смягчение проблем. В результате в махалле оперативно и адресно решаются вопросы, связанные с занятостью, социальной поддержкой и инфраструктурой. Самое главное, укрепляется доверие населения к государственным органам, махалля становится звеном по-настоящему выражающим интересы населения.

– Какие предложения Вы можете дать по дальнейшему усовершенствованию деятельности помощников хокима в Узбекистане и повышению эффективности их работы? В чём необходима поддержка?

Для усовершенствования деятельности помощников хокима важно продолжать цифровизацию диалога с населением и систематический сбор данных о происходящих изменениях социальной ситуации. Одновременно необходимо эффективно направлять и корректировать программы профессионального обучения и развития предпринимательства в махаллях, а также оперативно предоставлять населению льготные кредиты и субсидии.

Как помощник хокима, я считаю, что эффективность моей работы могла бы значительно повыситься при помощи электронных систем, тренингов по анализу данных и других ресурсов, необходимых для быстрой оценки возможностей, имеющихся в махалле.

– Текущий год объявлен «Годом развития махалли и повышения благосостояния общества». Какие задачи стоят перед Вами в этом году? Какие изменения жители махалли должны почувствовать в рамках дальнейшего развития инфраструктуры и адресной работы с населением?

– Наша работа в текущем году сосредоточена на следующих направлениях. Создание рабочих мест или стабильных источников дохода, соответствующих потенциалу каждого безработного гражданина. Профессиональное обучение и привлечение к предпринимательству членов малообеспеченных семей для преодоления иждивенческих настроений отдельных граждан. Адресная работа с молодёжью и женщинами, повышение их образовательной, профессиональной и социальной активности.

Также в центре внимания будет находиться комплексное развитие инфраструктуры махалли, внедрение системных решений в обеспечении дорогами, водой, электричеством, газом и интернетом. Думаю, что в этом году жители махалли в первую очередь почувствуют позитивные изменения, которые отразятся в значительном улучшении состояния внутренних дорог, обеспечения питьевой водой, электроэнергией и коммунальными услугами.

Моя цель на 2026 год — развитие предпринимательства и домашнего производства в нашей махалле, расширение программ профессионального обучения и повышения квалификации населения, усовершенствование социальной инфраструктуры. Благодаря этому я намерен увеличить доходы населения и снизить уровень безработицы.

Подводя итог, можно сказать, что главная цель «Года развития махалли» — превратить махаллю не просто в жилой район, а в комфортное пространство, которое обеспечивает каждому её обитателю чувство собственного достоинства, стабильный заработок и достойный уровень жизни. Я верю, что это будет достигнуто и в ближайшие 5 лет население нашей махалли станет самодостаточным, значительно возрастет активность малого предпринимательства, появятся новые предприятия и услуги, а социально-экономическая среда укрепится.

— Если бы у Вас не было ограничений по бюджету, времени и ресурсам, какой проект Вы бы реализовали в махалле?

— Я бы реализовал интегрированный проект, который одновременно обеспечил бы социально-экономическое развитие нашей махалли. В рамках этого проекта будут открыты современные центры малого предпринимательства и домашнего производства, население будет направлено на курсы профессионального обучения и повышения квалификации, а также будет создана образовательная и спортивная инфраструктура для детей и молодёжи. Таким образом, можно было бы повысить доходы населения, снизить безработицу и улучшить общее качество жизни.

– После опыта работы в этой системе, где Вы видите себя в будущем?

– Опыт работы в этой системе позволил мне чётко понять проблемы населения, принимать систематические решения и приобрести практические навыки в развитии предпринимательства.

В будущем я вижу себя опытным специалистом, способным управлять масштабными социально-экономическими проектами, опираясь на свой опыт работы в этой махалле. Работа в махалле предоставила возможность для личностного развития и помогла повлиять на жизнь его жителей.

Жамоллиддин Турдимов, ЦЭИР

Журнал "Экономическое обозрение" №1/2026