— С начала года в нашей стране налажена система работы «махаллабай», после чего во всех махаллях была введена должность «помощник хокима». В чем для Вас суть этой должности, как Вы ее понимаете?
— Не секрет, что сегодня система махалли, как и все сферы в нашей стране, стремительно развивается благодаря особому вниманию главы нашего государства, и создаются все условия для того, чтобы каждый гражданин нашел свое место в обществе как личность. Ведущую роль в этом играет социально-экономическое развитие махалли. Поэтому я выразил желание участвовать в этом новом проекте наряду с кадрами, обладающими лидерскими качествами, знаниями и потенциалом. Мне приятно быть одним из первых участников значимого для Узбекистана проекта, где использован мировой опыт в гармонии с нашими уникальными национальными ценностями.
— Расскажите подробнее о себе и о том, как Вы пришли к этой должности. Были ли ранее знакомы с работой в махалле, в которой ныне являетесь помощником хокима?
— Моя предыдущая работа тоже была связана с общественной жизнью. Я окончил факультет физической культуры Бухарского государственного университета. Учусь до сих пор — заочно на факультете менеджмента Ташкентского государственного экономического университета. До перехода на эту должность работал директором детско-юношеской спортивной школы Каганского района.
— Можете дать подробную информацию о вашей махалле? Где она находится, в селе или в городе, каков ее размер, какие крупные предприятия имеются для трудоустройства жителей махалли, какими видами деятельности занимается местное население?
— Наша махалля расположена в Каганском районе, недалеко от мемориального комплекса Бахауддина Накшбанди. По словам наших предков, название местности тесно связано с далекой историей. В 1934 г. местность нынешней махалли Сараён состояла из зарослей. Рядом протекал арык Сарай. Позже сюда переехали 3 семьи, которые стали чистильщиками арыка. Постепенно количество домохозяйств увеличилось, и деревня, построенная у ручья, получила название «Сараён». В 1968 году во времена бывшего Советского Союза был создан сельский совет. В него входили села Сараён, Бахауддина Накшбанди, Чолоки, Геофизика, Хукуматабад. К 1985 году население деревень увеличилось и им был присвоен статус отдельной махалли. Таким образом, Сараён тоже был сформирован как махалля.
По состоянию на текущий год общая численность населения махаллинского схода граждан «Сараён» составляет 3 566 человек, из них 1 532 — молодежь. Количество домохозяйств в МСГ достигло 658, семей — 789, безработных жителей — 148, малообеспеченных семей — 64. В МСГ расположены 1 дошкольное образовательное учреждение, 1 школа, 1 семейная поликлиника и социальная аптека. Спортивный комплекс достоен восхищения: имеются 1 стадион и 2 спортзала, где 426 юношей и девушек регулярно занимаются спортом. На территории махалли нет крупных промышленных предприятий.
— С чего Вы начали свою рабочую деятельность в махалле?
— Когда на меня была возложена эта задача, я первым делом обошел всю махаллю, и для составления для себя «дорожной карты» посетил каждое домохозяйство, провел опросы, в результате чего выяснил возможности семей, исходя из их состояния и условий. Выяснилось, что насчитывалось 57 семей с инвалидами и больными, потерявших кормильца и нуждающихся в социальной защите. 11 из них внесены в «Железную тетрадь», 65 — в «Женскую», 23 женщины вошли в список для оказания помощи в связи с необходимостью социальной защиты. Из 119 безработных граждан 65 имеют желание работать, 6 — освоить профессию, 18 — заниматься предпринимательством, а у 30 домохозяек нет намерений работать. С целью легализации деятельности и получения официального дохода на местах была проведена объяснительная работа с 393 гражданами, имеющими неофициальный доход.
— Какая работа проделана до сегодняшнего дня?
— В первом полугодии текущего года обеспечена занятость 148 граждан. В частности, 42 жителя трудоустроены за счет развития семейного предпринимательства, 65 — благодаря выделению приусадебного участка площадью 10 соток земли, 32 — были устроены на имеющиеся вакантные рабочие места, 115 — за счет самозанятости (парикмахер, сапожник, пекарь, кузнец, плотник, портной, таксист, программист), 64 — в результате легализации работников, ведущих неофициальную деятельность, 23 — за счет выделения субсидий (45 млн. сумов). Кроме того, на сегодняшний день 74 гражданина числятся выехавшими жить и работать в Россию (71) и Турцию (3). В настоящее время проводится планомерная работа, чтобы они как можно скорее возвратились в страну и нашли подходящую для себя работу.
Приведу примеры по созданию рабочих мест. По направлению «Выращивание бройлеров методом кооперации», организованному в махалле на базе ООО «Сарвар Жавлон Парранда», обеспечена постоянная занятость 28 домохозяйств; 9 женщин были трудоустроены за счет открытия национального кондитерского цеха в семейном предприятии «Севинч Азиза Бону», 8 граждан обеспечены работой благодаря налаживанию деятельности цеха по производству хлеба и хлебобулочных изделий на базе ООО «Шаршара плюс»; 20 жителей получили возможность посещать учебные курсы кройки и шитья, организованные совместно с «Моно Марказ» города Бухары и ООО «Сараён чеварлари мохир куллар», а также 30 безработных граждан начали свою трудовую деятельность благодаря созданию земляничной кооперации дехканских хозяйств.
— Как Вы наладили связь с жителями махалли, как установили контакт с населением? Сколько поступает обращений по поводу проблем, каким образом налажена деятельность информационной платформы? Тесно ли Вы общаетесь с жителями махалли для решения проблем?
— У меня всегда были тесные отношения с жителями махалли. Мне, как депутату, все лица стали знакомыми благодаря регулярным подворовым обходам. С целью выявления проблем людей я открыл Telegram-канал «Обращение к помощнику хокима» для общения через социальные сети. В настоящее время через этот канал изучаются многие проблемы и решаются в положительную сторону благодаря соответствующим организациям и ведомствам. Ведь постоянное общение с гражданами — важный фактор в решении проблем. Все условия для диалога с жителями также созданы в отдельной комнате, выделенной в здании махалли. До сегодняшнего дня более 100 вопросов решены на месте, 13 — на городском и 7 —на областном уровнях.
— Какие исследования и опросы Вы проводили здесь в качестве помощника хокима. Пожалуйста, расскажите подробно об их результатах. Что Вы выяснили?
— Свою деятельность в качестве помощника хокима я начал с проведения опросов с целью изучения предложений и проблем населения. Махалля Сараён объединила в себе села Кучатзор и Урмонзор. Экономически активное население составляет 1 451 человек, которое по результатам проведенного на территории опроса было разделено на 4 категории: первая категория — 122 безработных; вторая категория — 322 домохозяйства с постоянным доходом, но желающим получать дополнительный доход; третья категория — 61 домохозяйство, нуждающееся в социальной защите и имеющее членов с инвалидностью; четвертая категория — 157 домохозяйств с постоянным доходом, в то же время с дополнительным источником дохода. Здесь явно видно, что домохозяйства с постоянным доходом, но желающие получать дополнительный доход составляют большинство. Было выявлено, что 122 человека являются безработными, и приняты соответствующие меры.
— Исходя из проведенного исследования, какие Вы выбрали приоритеты в поддержке и оказании содействия? Расскажите подробнее об успешных проектах.
— Численность юношей и девушек в возрасте 15-30 лет в нашей махалле составляет 436 человек, женщин — 1 835, в том числе мигрантов, работающих за рубежом, — 155, а официально безработных — 130. Конечно же, первым делом обратил внимание на системное решение проблем молодежи. Работу начал с оказания содействия в обеспечении занятости безработной или заинтересованной в предпринимательской деятельности молодежи, проживающей в 14 многоэтажных домах территории за счет увеличения точек торговли и бытового обслуживания.
По этой причине 130 квадратных метров годами пустующего и заброшенного здания мы отдали Азизу Ширинову и его супруге для налаживания деятельности цеха по выпечке и продаже национальных сладостей и кондитерских изделий. До этого семья занималась этим видом деятельности в домашних условиях, а сегодня уже создала небольшое семейное кондитерское предприятие «Севинч Азизабону» и обеспечила работой еще 6 жителей. Для оказания финансовой поддержки в рамках проекта «Каждая семья — предприниматель» семье предоставлен льготный кредит в размере 68 млн. сумов. Цех был подключен к трехфазной системе электроснабжения.
Муштарийбону Рамазонова для создания швейного цеха «Сараён Чеварлари» бесплатно арендовала в этом здании площадь в 120 квадратных метров. Цех будет обеспечен 10 современными швейными машинами и другим оборудованием. Девушки-швеи остались довольны тем, что центр поддержки занятости хокимията района выделил 100 млн. сумов на это малое предприятие, где будет обеспечена занятость 14 мастериц. Совместно с филиалом моноцентра «Ишга мархамат» в городе Бухаре путем хашара ремонтируем и оснащаем этот цех, где решено расширить ряды портных. Для этого предоставили 13 девушкам из нашей махалли направления на обучение в моноцентре «Ишга мархамат» в Бухаре.
Тулкин Поччаев и Миршод Намозов на основе этого льготного кредита начали разводить бройлеров (птицеводство). В результате в январе-июле среднее производство куриного мяса в махалле составило 25 тонн. Это намного больше, чем за соответствующий период прошлого года. Тулкин Поччаев, представитель семьи предпринимателей, получил кредит в размере 99 млн. сумов в рамках проекта «Каждая семья — предприниматель», добавил к этой сумме 60 млн. сумов личных сбережений и начал заниматься птицеводством в своем дворе, где выращивает 3 тысячи бройлеров для производства диетического мяса. Сегодня он реализует своих кур весом до 2,5 кг по рыночной цене 22 000 сумов за килограмм. От этого семья получает 154 млн. сумов дохода. Это плод 45-дневного труда и достигнутая прибыль.
Создание в махалле кооперации по выращиванию клубники под руководством Саида Нарзиева также выгодно для земледельцев, которые хотят эффективно использовать свои приусадебные участки. Также 2,5 га земли, включенной в резерв района за счет посевной площади ООО «Бухоро парранда», будут распределены ровно по 10 соток между 25 трудоспособными молодыми людьми из семей, проживающих в трудных условиях, что послужит для них хорошей возможностью. Молодые жители получили возможность вырастить высокоурожайную клубнику сорта «Виктория» и наряду с этим выращивать овощи на оставшейся части земли. А клубнику готов покупать заказчик по рыночной цене.
В настоящее время увлеченные дехканством молодые люди, такие как Журабек Азимов, Миршод Намозов, Бобирхужа Поччоев, Мухриддин Норов, Мехриддин Нажмиддинов, Шахло Ражабова, уже приступили к посевным делам на своей земле. В частности, усилиями администрации махалли начали выращивать морковь на приусадебных участках 13 безработных местных жителей. Им бесплатно были розданы необходимые материалы и семена.
— Были ли выявлены в результате исследования основные причины бедности? Какие подходы для их устранения и решения имеющихся проблем Вы разработали?
— Что такое сама бедность? Бедность проявляется в наличии препятствий для полноценного участия человека в жизни общества, отсутствии возможностей трудоустройства, позволяющих прокормить семью, получить образование или лечение, работать в какой-то сфере или получать доход, а также в ограничении доступа к кредитам. Для сокращения бедности необходимо проводить комплексную экономическую и социальную политику по пробуждению у населения духа предпринимательства, полной реализации внутренней силы и потенциала человека, созданию новых рабочих мест. Кроме того, важнейший фактор выхода из бедности определяется стремлением человека, верой в свои силы, целенаправленными действиями.
Конечно, первая практическая работа в этом отношении начинается с изучения образа жизни населения, уделения внимания на наличие ресурсов, которые могут послужить основой для их трудоспособности и семейного благополучия. Если цель ясна, действия покажут результат. Безусловно, для этого нам придется много работать. А эффект мы увидим в самом конце.
— Скажите, какая работа проделана в плане социальной поддержки жителей махалли? Какие инновационные и готовые способы Вы использовали в своей работе для поддержки бедных семей? Приведите примеры и расскажите подробно о результатах работы с этими домохозяйствами.
— На начало года в списке бедных числились 16 граждан, с каждым из них работали по отдельности. Их семейные условия, образ жизни и возможности были тщательно изучены. В это дело я привлек депутатов областного и городского советов, активистов махалли. В результате опроса и бесед был составлен план выведения граждан из бедности. Первым делом я начал изучать душевное состояние членов семьи, мотивировать их на стремление к лучшей жизни. Цель состояла в том, чтобы обучить трудоспособных граждан домохозяйств профессиональным или предпринимательским навыкам, а затем обеспечить их оборудованием, чтобы они могли получать доход. Кроме того, при поддержке спонсоров этим семьям были розданы куры, оказаны пожертвования и моральная поддержка. Всего в первом полугодии текущего года трудоустроены 148 граждан. В частности, в рамках программы развития семейного предпринимательства махалле выделено 1,8 млрд. сумов, в настоящее время 42 жителям даны рекомендации по реализации своих предпринимательских проектов, а также Агробанком выделены средства в размере 1 млрд. сумов.
— Для устойчивого развития махалли важное значение имеют наличие и состояние транспортной, энергетической, коммунальной, социальной и другой инфраструктуры. Как Вы можете описать проблемы махалли в этом отношении, какая работа ведется для их решения и благоустройства махалли?
— Территория махалли состоит из 14 км внутренних дорог, из которых 3 км требовали ремонта. Общими усилиями 1 километр дороги удалось устелить щебнем, а 500 метров забетонировать. Оставшаяся часть будет полностью заасфальтирована в рамках программы до конца года. Изменения коснулись и электроснабжения. В махалле есть 5 трансформаторов, два из которых требовали ремонта. Совместно с организациями один из них отремонтировали, а другой будет заменен на новый.
Вопрос природного газа мучает население уже много лет. Газопроводы, проведенные к 350 домохозяйствам, были изношены, а также поступало много жалоб из-за низкого давления. В марте удалось заменить трубы длиной 1 км на новые, чем очень порадовали жителей. Большинство обращений связано с развитием инфраструктуры, подняты вопросы питьевой воды и ремонта дорог.
— Были ли проведены исследования, какие «точки роста» и направления могут наилучшим образом обеспечить экономическое развитие вашей махалли?
— Изучая возможные «точки роста», я выяснил, что доходы населения во многом зависят от наличия приусадебных участков, но имеется много возможностей улучшить благосостояние жителей села, развивая службу сервиса. Учитывая специализацию и «точки роста» махалли, можно увидеть широкий масштаб возможностей для развития семейного предпринимательства.
Исходя из широкого потенциала нашей махалли в сфере обслуживания, предусмотрено способствовать обеспечению дополнительного дохода для большинства домохозяйств путем организации предпринимательских проектов, учитывая пожелания собственников домохозяйств в направлении оказания услуг. И сегодня в этом отношении уже предприняты усилия.
Проведенные исследования показали актуальность задач по развитию в махалле семейного предпринимательства, профессиональному обучению безработного населения, расширению возможностей жителей для самозанятости. Также развитие животноводства и откорма скота, совершенствование сферы производства строительных материалов были определены в качестве драйверов махалли. В этом направлении сделаны только первые шаги. Основная работа еще впереди. Сейчас работаем над развитием «точек роста».
— Система работы «махаллабай» предусматривает тесное взаимодействие органов управления всех уровней в устранении проблем, которые не могут быть решены на местном уровне. Приведите конкретные примеры: в какой проблеме оказана помощь, от какой организации и как эта проблема была решена?
— В настоящее время в программе семейной платформы, созданной для помощников хокимов, есть возможность направлять электронные обращения напрямую в министерство и соответствующие ведомства для решения проблем. Например, через Центр аренды государственного имущества пустующее здание махалли было выдано предпринимателю через аукцион. Благодаря этому, предприниматель открыл в данном здании цех национальных сладостей и обеспечил работой 7 женщин.
— Что изменилось в махалле за время Вашей деятельности, как к Вам относятся жители? Повысилось ли их доверие к институту помощников хокима и системе «махаллабай» в целом?
— Цель внедрения института помощника хокима — повышение доверия наших жителей за счет всестороннего развития махалли и решения проблем населения. И вправду, сегодня жители находят решение своих проблем, обращаясь к помощнику хокима, а не в вышестоящие организации. Люди довольны тем, что благодаря системе работы «махаллабай» все вопросы можно решить в самой махалле.
Например, чтобы наладить предпринимательскую деятельность, гражданам приходилось по несколько раз посещать банк для получения кредита. Иногда на это уходили годы, а они либо получали кредит, либо нет. Теперь таких проблем больше нет. Сегодня жители, изъявившие желание заняться предпринимательством, подают электронное заявление в рамках программы семейного предпринимательства. Кредит выдается в течение двух дней по рекомендации помощника хокима. Несомненно, это повысит доверие граждан и даст стимул для развития предпринимательства.
— Исходя из своего опыта, скажите, по каким причинам возникают зафиксированные случаи бедности в махалле? Как Вы думаете, что еще нужно сделать, чтобы сократить уровень бедности в махалле?
— Считаю, что для сокращения бедности, прежде всего, следует проводить комплексную экономическую и социальную политику для пробуждения у населения духа предпринимательства, полной реализации внутренних сил и потенциала человека, а также создания новых рабочих мест. При этом важнейшими факторами выхода из бедности являются четкий план и финансовая поддержка.
— Сегодня в нашей стране идет жесткая борьба с любыми проявлениями коррупции. Что Вы делаете в своей деятельности для предотвращения коррупции?
— Коррупция — преграда для развития и угроза для будущего нашей страны. В основе этого ненавистного порока лежит не только взяточничество, но и неоказание помощи без выгоды, равнодушие и безразличие к судьбам людей. Я думаю, многое зависит от воспитания. В первую очередь, человек должен умерить свою алчность и воспитывать своих детей, зарабатывая деньги честным путем. Каждое утро, выходя из дома, я желаю хорошо и продуктивно провести день и вечером благополучно вернуться домой, потому что дома меня ждет семья, и я им нужен.
Я буду стремиться обеспечивать прозрачность и открытость в своей работе, чтобы не было не только случаев коррупции в махалле, но и никаких сомнений в сердцах людей. Мы привлекли активистов и аксакалов махалли, депутатов и разделили население на категории. Вместе мы разработали порядок ведения постоянного мониторинга и отчетности перед народом. В махалле проводятся выездные приемы и правовые консультации с участием руководителя сектора, представителей народной приемной и правоохранительных органов. Именно эти мероприятия служат повышению правовой грамотности населения и предупреждению коррупции.
— Спасибо за искренние ответы и интересную беседу.
Джамолиддин Турдимов, ЦЭИР
Журнал "Экономическое обозрение" №11/2022
Оставить комментарий