Помощники хокима — среди народа (махалля "Чиммос")

– Как начался Ваш профессиональный путь? Как Вы пришли к этой должности?

– Я окончил Ташкентский архитектурно-строительный институт по специальности «строительство». Свою трудовую деятельность начал с должности заместителя председателя по делам молодёжи Кошрабадского районного совета по координации деятельности органов самоуправления граждан. Также работал руководителем группы по вопросам благоустройства, приусадебных участков и предпринимательства в отделе поддержки махалли и семьи Кошрабадского района. С 11 января 2022 года был назначен помощником хокима по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в МСГ «Соригул». Позднее, в связи с ликвидацией данной махалли, с 2025 года начал работать помощником хокима в МСГ «Чиммос». Опыт работы, накопленный в районных ведомствах, значительно помогает мне и в нынешней должности помощника хокима.

– Как бы вы описали портрет махалли «Чиммос»? Кто проживает в махалле и каковы основные источники дохода её жителей?

– В МСГ «Чиммос» имеется 25,5 км внутренних дорог. Драйверами нашей махалли являются виноградарство и животноводство. Также в нашей махалле функционируют специализированная школа №2, одна общеобразовательная школа, 2 дошкольных образовательных учреждения, 1 « IТ-городок», а также семейный врачебный пункт. Кроме того, в махалле имеется швейная фабрика на 500 рабочих мест, принадлежащая ООО «Зарафшон текстил». Помимо этого, в махалле действует построенный китайскими инвесторами цех по переработке местного сырья — гранитного камня. Всего на территории проживает 3010 человек, из них 1354 — женщины. Количество домохозяйств составляет 509, а число семей — 558.

Основная часть населения махалли работает на предприятиях и в организациях. Вместе с тем жители занимаются предпринимательской деятельностью, более двухсот человек заняты виноградарством, около трёхсот — животноводством. На сезонных работах трудятся свыше ста граждан, а более ста женщин заняты швейным делом.

– Что было самым сложным в начале пути?

– Самой большой трудностью в начале пути было завоевать доверие людей и найти правильные решения их проблем. Для этого я вёл открытый диалог с населением, изучал каждое обращение непосредственно на месте. Решая проблемы совместно с соответствующими ведомствами, мы начали достигать результатов, и вместе с этим росло доверие ко мне.

– Вы, непосредственно знакомясь, проводя опросы и изучая, постоянно находитесь в курсе состояния махалли. Какие экономические возможности были выявлены в МСГ «Чиммос», какие драйверы роста были выбраны и почему?

– В рамках системы работы «махаллабай» через подворовые опросы, изучение инфраструктуры и индивидуальные беседы напрямую выявляются проблемы населения. Этот процесс в первую очередь является основой деятельности «махаллинской семёрки», направленной на поддержку нуждающихся семей, сокращение безработицы и улучшение инфраструктуры махалли. По результатам изучения имеющихся возможностей в качестве экономических драйверов нашей махалли были выбраны направления виноградарства и животноводства. В настоящее время около 90% домохозяйств в нашей махалле занимаются виноградарством и животноводством. Мы оказываем им всестороннюю поддержку. Основное внимание уделяется повышению эффективности виноградарства. С этой целью завозятся и высаживаются саженцы новых сортов винограда. Это, в свою очередь, в будущем будет способствовать дальнейшему увеличению доходов населения.

– Какие возможности существуют в вашей махалле для развития предпринимательства? Сколько новых предприятий было создано и сколько индивидуальных предпринимателей были обеспечены работой?

– Для направления жителей нашей махалли в предпринимательство в 2025 году 10 безработных граждан были вовлечены в предпринимательскую деятельность и зарегистрированы как индивидуальные предприниматели. В результате на территории махалли были построены и в настоящее время функционируют ряд объектов сферы услуг: торговые магазины, ремесленные мастерские, а также точки по ремонту и мойке автомобилей.

Кроме того, развитие мелкого производства в домашних условиях также является одним из перспективных направлений, так как в махалле значительную часть составляют трудоспособные граждане. Поэтому в настоящее время мы проводим расчёты и анализ возможностей в этом направлении и предпринимаем усилия по запуску пилотных проектов.

Как я уже говорил, территория специализируется на виноградарстве и животноводстве, и здесь осуществляют деятельность более 20 частных предпринимателей. Только в 2025 году из 90 безработных граждан около 50 человек были трудоустроены на постоянные рабочие места. Оставшимся была оказана поддержка в виде льготных кредитов на сумму 650 млн сум, что помогло им начать предпринимательскую деятельность.

– Приведите пример, когда Вы поддержали какую-либо нуждающуюся семью или молодого предпринимателя и тем самым внесли конкретные изменения в их жизнь.

– В нашей махалле в одной семье, потерявшей кормильца, была женщина, которая интересовалась швейным делом. Мы направили её на профессиональные курсы и помогли получить льготный кредит. Для занятия швейным делом ей также выделили дополнительное помещение в здании махалли. Благодаря этому она начала свою швейную деятельность, а сейчас уже обеспечивает работой двух женщин и получает стабильный доход. На сегодняшний день эта семья вышла на уровень самообеспеченных.

– В конце 2025 года в МСГ «Чиммос» был построен IT-городок. Как этот новый объект помогает молодёжи махалли в обучении и освоении профессий?

– В махалле «Чиммос» процесс обучения в IT-городке организован на основе зарубежных технологий. В настоящее время 6 квалифицированных специалистов бесплатно обучают 216 местных молодых людей программированию, графическому дизайну, компьютерной грамотности, а также английскому и другим иностранным языкам. В результате в махалле с населением более трёх тысяч человек изменилось настроение людей, и значительно возросла вера молодёжи в завтрашний день. Этот объект, построенный на основе концепции «IT-Village» и впервые открытый в республике в 2022 году в махалле Оксой Нурабадского района, занимает территорию 35 соток и оснащён современными технологиями. В центр информационных технологий принимаются учащиеся с 12 лет, а талантливые ученики, успешно прошедшие отбор, направляются на специальные IT-курсы. На сегодняшний день 110 учащихся успешно завершили курс компьютерной грамотности и получили сертификаты.

Я уверен, что «IT-городок» в Чиммосе станет драйвером развития для молодёжи махалли. Если создать условия для раскрытия потенциала населения и молодёжи, положительные изменения обязательно проявятся.

– Как Вы считаете, что дополнительно необходимо сделать для более эффективного снижения уровня бедности среди населения вашей махалли?

– В нашей махалле на сегодняшний день уровень бедности составляет 1,3%. Ведётся работа по предоставлению льготных кредитов малообеспеченным семьям, обучению их профессиям и трудоустройству. Кроме того, если увеличить доходы малообеспеченных семей, число таких семей будет ещё больше сокращаться. Я уверен, что к концу 2026 года в МСГ «Чиммос» не останется бедных семей.

– С какими вопросами люди чаще всего обращаются?

– Жители нашей махалли чаще всего обращаются по вопросам получения льготных кредитов для занятия предпринимательством, а также эффективного использования приусадебных участков. Мы стараемся решать эти обращения, максимально используя имеющиеся возможности.

– Какие инновационные подходы использовались в махалле для сокращения безработицы?

– Наиболее эффективными в сокращении безработицы оказались такие подходы, как изучение потенциала населения, организация профессиональных обучающих курсов и направление людей в малый бизнес. Кроме того, за счёт внедрения кооперативных и партнёрских платформ в махаллях были созданы возможности для выхода продукции и услуг на рынок. Эти меры дали ощутимый результат в выводе граждан на уровень самообеспеченности.

– Какие предложения Вы могли бы дать по дальнейшему совершенствованию деятельности помощников хокимов в Узбекистане и повышению эффективности их работы? Какая помощь вам необходима?

– Для совершенствования деятельности помощников хокимов важно цифровизировать диалог с населением и системно собирать данные. Кроме того, необходимо эффективно ориентировать в махаллях направления программ профессионального обучения и предпринимательства, а также оперативно обеспечивать население льготными кредитами и субсидиями.

Если будут предоставлены электронные системы, тренинги по анализу данных, а также необходимые ресурсы для оперативной оценки возможностей в махалле, то уверен, что можно будет значительно повысить эффективность моей работы.

– Если бы у Вас не было никаких ограничений по бюджету, времени и ресурсам, какой проект Вы бы реализовали в своей махалле?

– Я бы реализовал интегрированный проект, который одновременно обеспечивал бы социальное и экономическое развитие нашей махалли. В рамках этого проекта были бы созданы современные центры для малого предпринимательства и домашнего производства, организованы курсы профессионального обучения и повышения квалификации для населения, а также сформирована образовательная и спортивная инфраструктура для детей и молодёжи. Таким образом можно было бы повысить доходы населения, сократить безработицу и улучшить качество жизни.

– Инициатива Президента Республики Узбекистан, направленная на развитие института махалли, стала фундаментом для перехода к системе работы по принципу «снизу вверх». Как помощник хокима, как Вы оцениваете значение этой реформы в решении социально-экономических проблем махалли? И какие принципиальные изменения произошли в методах работы по сравнению с прежними подходами?

– Нужно признать, что при прежнем подходе инициативы по реформам в махалле в основном поступали сверху, и махалля выполняла преимущественно исполнительную функцию. Я не ошибусь, если скажу, что в новой действующей системе махалля сформировалась как основная отправная точка реформ. При этом каждая семья изучается отдельно, проблемы выявляются на месте, и на этой основе принимаются решения. Это позволяет эффективно использовать время и ресурсы, а также повышает общую результативность.

Если говорить о важных изменениях в методах работы, то произошёл переход от кабинетного формата работы к непосредственной работе с домохозяйствами. Кроме того, в новой системе приоритетом стало не временное смягчение проблем, а их долгосрочное решение.

В результате вопросы занятости, социальной помощи и инфраструктуры в махалле решаются оперативно и адресно. Самое главное, выросло доверие населения к государственным органам, а махалля на практике стала важным звеном, выражающим интересы граждан.

– В прошлом году какие конкретные вопросы были решены в вашей махалле в рамках системы «махаллабай»? В частности, каких результатов удалось достичь в обеспечении занятости, социальной поддержке, улучшении инфраструктуры или работе с домохозяйствами?

– В прошлом году основной задачей внедрения системы «махаллабай» было запуск полного механизма — от выявления проблем до их устойчивого решения. В этом плане в нашей махалле были достигнуты ряд конкретных и практических результатов.

В сфере занятости был сформирован список всех безработных граждан, и в соответствии с их знаниями и навыками были приняты меры по трудоустройству, профессиональному обучению или обеспечению самозанятости. Вместе с этим за счёт эффективного использования приусадебных земель, развития ремесленничества и сферы услуг для ряда семей были созданы постоянные источники дохода.

В направлении социальной поддержки были выявлены малообеспеченные семьи, лица с инвалидностью, одинокие пожилые граждане, а также граждане, входящие в социальную группу риска. Им адресно были предоставлены пособия, материальная помощь и необходимые социальные услуги. По каждому домохозяйству отдельно изучалась ситуация, разрабатывались индивидуальные «дорожные карты», процесс исполнения постоянно контролировался, и вопрос не считался завершённым до полного решения проблемы. Всё это значительно повысило эффективность проводимых в махалле реформ.

– Тот факт, что текущий год в нашей стране объявлен «Годом развития махалли и процветания общества», свидетельствует о том, что данная реформа институционализируется на национальном уровне. В этой связи, какие приоритетные задачи и основные направления вы перед собой ставите? Какие изменения, по вашему мнению, в первую очередь должны почувствовать жители махалли в этом году в части развития инфраструктуры и адресной работы с населением?

– Основные направления нашей деятельности в нынешнем году следующие:

* обеспечение доходной занятости — создание для каждого безработного гражданина рабочего места или устойчивого источника дохода, соответствующего его потенциалу;

* вывод малообеспеченных семей из состояния иждивенчества, обучение их профессиям и вовлечение в предпринимательскую деятельность;

* адресная работа с молодёжью и женщинами, обеспечение их образования, получения профессии и повышения социальной активности;

* комплексное развитие инфраструктуры махалли, то есть внедрение системных решений в обеспечении дорог, водоснабжения, электроэнергии, газа и интернета;

Главная цель «Года развития махалли» заключается в том, чтобы превратить махаллю не просто в место проживания, а в пространство, где обеспечиваются человеческое достоинство, стабильный доход и достойный уровень жизни.

– Какие новые цели и планы по развитию махалли вы ставите перед собой на 2026 год? Как, по вашему мнению, будет выглядеть махалля, в которой вы работаете, через 5 лет?

– Моя основная цель на 2026 год — развитие предпринимательства и домашнего производства в нашей махалле, расширение программ профессионального обучения и повышения квалификации для населения, а также совершенствование социальной инфраструктуры. За счёт этого мы намерены увеличить доходы населения и снизить уровень безработицы.

Я верю, что в ближайшие 5 лет в нашей махалле население станет полностью самообеспеченным, активность малого предпринимательства значительно возрастёт, будут развиваться новые предприятия и сфера услуг, а социальная и экономическая среда укрепится.

Жамолиддин Турдимов, ЦЭИР

Журнал "Экономическое обозрение" №4/2026