Группа Всемирного банка представила диагностическое исследование частного сектора Узбекистана, в котором проанализированы результаты экономических преобразований, основные ограничения для частных инвестиций и перспективные направления дальнейшего роста.
Экономические преобразования, начатые после 2017 года, создали прочную основу для дальнейшего развития предпринимательства. Либерализация валютного и торгового режимов, модернизация налоговой системы, первые этапы приватизации и упрощение визового режима способствовали сохранению среднегодового роста ВВП примерно на уровне 5,6–6,0%. В период с 2017 по 2025 год ВВП на душу населения в текущих долларах увеличился на 77%. Стратегия «Узбекистан – 2030» предусматривает достижение статуса страны с доходом выше среднего, существенное расширение доли частного сектора и дальнейшую трансформацию роли государства в экономике.
За 2010–2025 годы доля сельского хозяйства в ВВП сократилась с 26,9% до 17,3%, тогда как доля обрабатывающей промышленности выросла с 21,2% до 34%, а сферы услуг с 39,9% до 48,6%. Дальнейший резерв роста связан с повышением производительности, расширением доступа бизнеса к финансированию, развитием квалифицированных кадров и созданием дополнительных условий для масштабирования малых и средних предприятий.
Переход к конкурентной модели, движимой частным сектором, приобретает особое значение с учетом молодого населения страны – почти 60% рабочей силы составляют граждане младше 30 лет. Это формирует значительный человеческий потенциал для развития новых производств, услуг и предпринимательских инициатив. Дополнительные возможности связаны с расширением рынков капитала, долгосрочного финансирования, прозрачного доступа к земле и цифровизацией разрешительных процедур.
Важным направлением следующего этапа преобразований станет дальнейшее открытие торговли и присоединение Узбекистана к Всемирной торговой организации. Гармонизация национальных правил с международными нормами, рационализация тарифов, сокращение нетарифных барьеров и заключение соглашений о взаимном признании способны снизить торговые издержки, укрепить доверие инвесторов и ускорить интеграцию узбекских компаний в региональные и глобальные цепочки создания стоимости.
Исследование Всемирного банка выделяет три сектора, в которых целевые реформы могут обеспечить наибольший эффект для привлечения частных инвестиций, роста экспорта, диверсификации экономики и создания рабочих мест:
Потенциал привлечения инвестиций в логистике и туризме оценивается как высокий, в фармацевтике — как средний. При этом возможность устранения основных ограничений и потенциал создания рабочих мест оценены как высокие во всех трех направлениях.
Расположение Узбекистана вдоль формирующихся евразийских транспортных коридоров создает устойчивый спрос на современные логистические услуги. К 2030 году ожидается существенное увеличение международных автомобильных грузопотоков, чему будут способствовать переориентация евразийской торговли, рост промышленного производства и расширение агропродовольственного сектора.
Особенно значительный инвестиционный потенциал связан с развитием современной складской инфраструктуры. Разрыв между предложением складов класса А и рыночным спросом оценивается в 88%, что открывает широкие возможности для строительства логистических парков, таможенных складов, распределительных центров и объектов холодовой цепи. В 2020–2024 годах на транспорт и складирование приходилось 5,3% объявленных прямых иностранных инвестиций в капитальные проекты, что указывает на существенный резерв для дальнейшего привлечения частного капитала.
Реализация предлагаемых реформ может обеспечить привлечение от $950 млн до $1,05 млрд частных инвестиций, создание 37–41 тыс. прямых и дополнительно 60–67 тыс. косвенных рабочих мест. Среди перспективных проектов названы сертифицированные платформы перевозчиков, мультимодальные консолидационные центры, современные складские комплексы и региональные узлы холодовой цепи, связанные с экспортными маршрутами.
Для раскрытия этого потенциала предлагается внедрить систему сертифицированных перевозчиков с едиными требованиями к профессиональной деятельности, безопасности, страхованию и лицензированию. Дополнительные возможности могут быть созданы за счет развития добровольных кооперативов и совместных предприятий между малыми перевозчиками и крупными компаниями.
Выдачу международных разрешений «Дазвол» рекомендуется полностью перевести в систему E-avto, закрепив ее в качестве единого цифрового канала. Предлагается также обеспечить открытость критериев распределения разрешений, графиков их выдачи, информации об их наличии и сроках рассмотрения заявок.
Цифровизация предоставления коммерческой земли и разрешений на строительство, а также объединение отдельных согласований в единый интегрированный процесс позволят ускорить реализацию логистических проектов, повысить прозрачность процедур и сформировать более современный и надежный рынок транспортно-складских услуг.
Узбекистан располагает культурным наследием Шелкового пути мирового уровня, объектами ЮНЕСКО и значительными возможностями для развития природного и приключенческого туризма.
В 2024 году вклад туризма в экономику составил $5,1 млрд, или 4,7% ВВП. Сектор обеспечивал более 842 тыс. рабочих мест, что соответствовало 6% общей занятости. Число посетителей увеличилось примерно с 1 млн в 2016 году до 11,7 млн в 2025 году. К 2030 году поставлена цель довести туристический поток до 20 млн человек.
Следующий этап развития отрасли связан с привлечением туристов с более высокими расходами, увеличением продолжительности их пребывания и расширением предложения качественных культурных, природных и приключенческих туристических продуктов.
Совершенствование правил аренды земли, укрепление прав инвесторов и внедрение профессиональных моделей управления позволят частному бизнесу развивать современные гостиницы, проекты адаптивного использования зданий рядом с историческими объектами, природные и приключенческие маршруты, услуги гидов и инфраструктуру безопасности.
Потенциал частных инвестиций в гостиничную инфраструктуру и сопутствующие услуги оценивается в $3,1–4,2 млрд, а возможное создание рабочих мест — в 120–180 тыс. Культурный туризм может опираться более чем на 4 тыс. исторических памятников, а природный — на разнообразные ландшафты страны.
Для дальнейшего развития отрасли предлагается стандартизировать правила аренды земель под туристические проекты и предоставлять участки на конкурентной основе по опубликованным критериям и четким условиям. Внедрение концессионных и профессиональных моделей управления объектами культурного наследия позволит совместить их сохранение с развитием качественной туристической инфраструктуры.
Обновление программ подготовки и сертификации гидов, создание открытого реестра специалистов, развитие инфраструктуры природных и приключенческих маршрутов, а также внедрение международных стандартов безопасности и квалификации создадут условия для повышения качества услуг, расширения туристических предложений и увеличения вклада отрасли в занятость и региональное развитие.
Фармацевтический рынок Узбекистана демонстрирует устойчивое расширение. Его объем составлял около $2,15 млрд в 2021 году, $2,13 млрд в 2022 году, $2,20 млрд в 2023 году и $2,26 млрд в 2024 году. За этот период продажи увеличились примерно на 5%.
Значительный резерв роста связан с развитием национальной лабораторной базы, внедрением международных стандартов качества и цифровизацией регуляторных процессов. Оптимизация процедур регистрации, которые в настоящее время занимают 7–12 месяцев, позволит ускорить вывод новых лекарственных средств на рынок и повысить конкурентоспособность отечественных производителей.
Целевые реформы могут обеспечить привлечение от $44 млн до $188 млн частных инвестиций и создание от 4,7 тыс. до 20,4 тыс. квалифицированных рабочих мест в среднесрочной перспективе.
Перспективы отрасли связаны с созданием аккредитованных лабораторий биоэквивалентности, модернизацией производства по стандартам надлежащей производственной практики, цифровизацией регистрации лекарственных средств и развитием экспортного производства дженериков и биологически активных добавок для рынков Центральной Азии.
Доклад рекомендует создать национальные лаборатории биоэквивалентности и утвердить технические руководства, гармонизированные с требованиями Всемирной организации здравоохранения. Исследования биоэквивалентности предлагается поэтапно внедрять для новых и закупаемых государством дженериков.
Стандарты GMP рекомендуется привести в соответствие с требованиями PIC/S, одновременно совершенствуя контроль документации по активным фармацевтическим ингредиентам и проверку поставщиков. Объединение процессов регистрации лекарств и сериализации через систему «Асл белгиси», установление обязательных сроков рассмотрения заявок и полная цифровизация регуляторных процедур позволят ускорить коммерциализацию продукции и повысить предсказуемость для инвесторов.
Для производителей нутрицевтиков предлагается сделать обязательной сертификацию по принципам HACCP — международной системе, позволяющей заранее выявлять и предотвращать риски на всех этапах производства пищевой продукции.
Справочно: HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points, анализ рисков и критические контрольные точки) — это международная система, которая помогает не просто проверять готовую продукцию, а заранее находить и предотвращать риски на каждом этапе производства. Разработана в США для безопасного питания астронавтов, а сегодня этот подход применяется по всему миру как один из главных стандартов качества и безопасности пищевой продукции.
Диагностика Всемирного банка показывает, что Узбекистан уже сформировал прочную основу для дальнейшего развития предпринимательства. Следующий этап реформ может быть сосредоточен на повышении производительности, укреплении конкуренции и расширении возможностей для частного капитала.
Развитие логистики, туризма и фармацевтики способно привлечь значительные инвестиции, создать десятки тысяч рабочих мест, расширить экспорт и усилить роль частного бизнеса в устойчивом экономическом росте страны.
Izoh qoldirish